La noción de 'violencia de segundo orden': una novedad legislativa en la protección de derechos y libertades. A propósito de la ampliación del principio de indemnidad frente a las represalias vinculadas a la violencia machista
| Fecha | 01 Junio 2022 |
| Autor |
La noción de “violencia de segundo orden”: una novedad legislativa 183
ISSN: 1133-0937 DERECHOS Y LIBERTADES
DOI: https://doi.org/10.20318/dyl.2022.6880 Número 47, Época II, junio 2022, pp. 183-208
LA NOCIÓN DE “VIOLENCIA DE SEGUNDO ORDEN”:
UNA NOVEDAD LEGISLATIVA
EN LA PROTECCIÓN DE DERECHOS Y LIBERTADES.
A PROPÓSITO DE LA AMPLIACIÓN
DEL PRINCIPIO DE INDEMNIDAD
FRENTE A LAS REPRESALIAS VINCULADAS
A LA VIOLENCIA MACHISTA*
THE LEGAL NOTION OF “SECOND-ORDER VIOLENCE”:
A LEGISLATIVE NOVELTY IN THE PROTECTION
OF RIGHTS AND FREEDOMS.
REGARDING DE RELEVANCE OF EXPANDING
THE PRINCIPLE OF INDEMNITY AGAINST REPRISALS
LINKED TO SEXIST VIOLENCE
ANTONIO MADRID PÉREZ
Universidad de Barcelona
https://orcid.org/0000-0002-2580-6129
Fecha de recepción: 31-5-21
Fecha de aceptación: 14-10-21
Resumen: La introducción de las nociones de “violencia de segundo orden” y de “dis-
criminación de segundo orden” en dos leyes aprobadas a finales de 2020 por
el Parlamento de Cataluña plantea una novedad legislativa a nivel estatal e
internacional. Mediante estos nuevos conceptos legales se propone ampliar la
protección frente a las represalias que, en ocasiones, se ejercen sobre quienes se
confrontan con situaciones de violencia machista y/o quienes dan apoyo a las
víctimas, aunque no lo hagan en el marco de un procedimiento administrativo
o un procedimiento judicial. La inclusión de estos conceptos en sendas leyes
centradas en la erradicación de la violencia machista y en la igualdad de trato y
* Este trabajo se ha realizado en el marco del proyecto PID2019-110466RB-I00
(“Estudios feministas, de las mujeres y de género: Consentimiento: de los actos de habla a los
actos comunicativos”).
184 Antonio Madrid Pérez
DERECHOS Y LIBERTADES ISSN: 1133-0937
Número 47, Época II, junio 2022, pp. 183-208 DOI: https://doi.org/10.20318/dyl.2022.6880
no discriminación abre un debate acerca de si la ampliación del ámbito de pro-
tección es una medida que contribuye a mejorar la eficacia de los mecanismos de
protección de derechos y libertades.
Abstract: The introduction of the notions of “second-order violence” and “second-order
discrimination” in two laws at the end of 2020 by the Parliament of Catalonia
means a legislative novelty at the state and international level. Through these
new legal concepts, it is proposed to expand the protection against reprisals
that are sometimes exercised on those who confront situations of sexist violence
and / or those who give support to the victims, even if they do not do so within
the framework of an administrative procedure or a judicial procedure. The
inclusion of these concepts in two laws focused on the eradication of sexist
violence and on equal treatment and non-discrimination opens a debate about
whether the expansion of the scope of protection is a measure that contributes to
improving the effectiveness of the mechanisms to protect rights and freedoms.
Palabras clave: violencia machista, violencia de segundo orden, denuncia,
represalias, igualdad
Keywords: sexist violence, second-order violence, complaint, retaliation,
equality
1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
El objetivo principal de este artículo es analizar la razón de ser y la apli-
cabilidad de un concepto legal que es novedoso en el ordenamiento jurídico:
“violencia de segundo orden” (en adelante VSO). Para alcanzar este objetivo,
este texto se centra en tres cuestiones principales: cómo se ha configurado la
noción legal de VSO, qué novedad aporta y por qué es relevante la amplia-
ción de la protección frente a las represalias para avanzar en la prevención y
respuesta ante la violencia machista.
El 13 de enero de 2021 entró en vigor la Ley catalana 17/2020, de 22 de
diciembre, por la que se modifica la Ley catalana 5/2008, de 24 de abril, del
derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista. Esta Ley, en su ar-
tículo 4.2.g., introdujo el concepto de VSO como una forma de violencia ma-
chista. La definición de VSO incorporada en esta Ley es la siguiente: “consis-
te en la violencia física o psicológica, las represalias, las humillaciones y la
persecución ejercidas contra las personas que apoyan a las víctimas de vio-
lencia machista. Incluye los actos que impiden la prevención, la detección, la
atención y la recuperación de las mujeres en situación de violencia machis-
ta”. De esta definición, interesa subrayar la siguiente idea de cuya considera-
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