Neologismo y consenso: creación de significado, adjetivación y ambigüedad en la terminología jurídico-política en las discusiones parlamentarias de la Constitución española de 1978
Autor | Javier de Santiago Guervós |
Páginas | 126-135 |
NEOLOGISMO Y CONSENSO: CREACIÓN DE SIGNIFICADO, ADJETIVACIÓN Y
AMBIGÜEDAD EN LA TERMINOLOGÍA JURÍDICO-POLÍTICA EN LAS DISCUSIONES
PARLAMENTARIAS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
Javier de Santiago Guervós
Resumen
Las circunstancias históricas en las que tuvo que elaborarse la Constitución española de 1978, con un consenso obligado
por la situación política del país, mediatizaron enormemente el discurso de las discusiones constitucionales. Las
SDODEUDVFDUJDGDVGH VLJQL¿FDGRSURSLR VRFLDO\HPRFLRQDO VHYLHURQREOLJDGDV DDPSOLDUVH\ FRQWUDHUVHH LQFOXVR
DFRQWUDGHFLUVH D WUDYpVGH ODLQWURGXFFLyQ GH FRQVWDQWHVQHRORJLVPRV VHPiQWLFRV\ GH ODDSOLFDFLyQ GHDGMHWLYRV D
GLVWLQWRVWpUPLQRVFRQHO¿QGHIRU]DUODVSDUDTXHHQFDMDUDQHQODLGHRORJtDGHORVJUXSRVSROtWLFRVTXHVHHQIUHQWDEDQD
ODUHGDFFLyQGHOWH[WRGH¿QLWLYR7RGRHOORSURYRFyXQDDPELJHGDGEXVFDGDH[LJLGDFRQHO¿QGHTXHWRGRVORVJUXSRV
políticos pudieran encontrar una interpretación acorde con sus ideas. En este artículo podremos comprobar el desarrollo
GHHVWDVHVWUDWHJLDVOLQJtVWLFDV\VXUHVXOWDGRHQDOJXQRVWpUPLQRVTXHIRUPDQSDUWHGHOD&RQVWLWXFLyQDFWXDO
Palaras clave: OHQJXDMHSROtWLFRQHRORJLVPRVHPiQWLFRDGMHWLYDFLyQVHOHFFLyQOp[LFD
NEOLOGISM AND CONSENSUS: CREATING MEANING, ADJECTIVISATION AND
AMBIGUITY IN THE LEGAL-POLITICAL TERMINOLOGY OF PARLIAMENTARY
DISCUSSIONS ON THE 1978 SPANISH CONSTITUTION
Abstract
The historical circumstances surrounding the drafting of the Spanish Constitution in 1978, with a consensus imposed
E\WKHSROLWLFDOVLWXDWLRQLQWKH FRXQWU\KDGDQHQRUPRXVLQÀXHQFHRQWKHGLVFRXUVHRI WKHFRQVWLWXWLRQDOGLVFXVVLRQV
Words, loaded with their own, social and emotive meanings, were forced to expand, contract and even contradict them-
selves, through the introduction of constant semantic neologisms and the application of adjectives to various terms, so
WKH\ZRXOG¿WLQZLWKWKHLGHRORJ\RISROLWLFDOJURXSVDUJXLQJRYHUWKHGUDIWRIWKH¿QDOWH[W$OOWKDWOHGWRDQDPELJXLW\
WKDWZDV GHVLUHGGHPDQGHGVRWKDW DOOWKH SROLWLFDOJURXSVZRXOGEH DEOHWR ¿QGDQLQWHUSUHWDWLRQLQ OLQHZLWK WKHLU
LGHDV,QWKLVDUWLFOHZHZLOOEHDEOHWRVHHKRZWKHVHOLQJXLVWLFVWUDWHJLHVGHYHORSHGDQGWKHUHVXOWLQVRPHWHUPVLQWKH
SUHVHQW&RQVWLWXWLRQ
Keywords: political language; semantic neologism; adjectivisation; lexical choice
-DYLHUGH6DQWLDJR*XHUYyV8QLYHUVLGDGGH6DODPDQFD)DFXOWDGGH)LORORJtDSOD]D GH$QD\DVQ6DODPDQFDMJXHUYRV#
usal.es
$UWtFXORUHFLELGRHO
Citación recomendada: DE SANTIAGO GUERVÓS, -DYLHU©1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ\DPELJHGDG
HQODWHUPLQRORJtD MXUtGLFRSROtWLFDHQODV GLVFXVLRQHVSDUODPHQWDULDVGH OD&RQVWLWXFLyQHVSDxROD GHªRevista de Llengua i
Dret, Journal of Language and Law,Q~PS'2,.
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 127
/D UHGDFFLyQ GH OD PD\RU SDUWH GH ODV OH\HV SRU ODV TXH VH ULJH XQ SDtV VH UHDOL]D HQ FRPLVLRQHV GRQGH
distintos grupos políticos negocian para introducir en ellas diversos aspectos de su ideología. La Constitución
españolaSRUHMHPSORDXQTXHTXL]iVHDXQFDVRH[WUHPRHVEXHQDSUXHEDGHHOOR(QOD&RQVWLWXFLyQDFWXDO
WH[WROHJDOSRUH[FHOHQFLDFXDQGRVHUHGDFWDEDXQDUWtFXORKDEtDTXHSRQHUGHDFXHUGRDXQJUXSRGHIXHU]DV
SROtWLFDVHQIUHQWDGDVDQWHXQDSDODEUDTXHKDEUtDTXH©YLRODUªRXQDIUDVHTXHKDEUtDTXHDTXLODWDUKDVWDTXH
quedase del gusto de toda la concurrencia. Sus artículos más debatidos sólo pudieron salir adelante por mor
GHXQD FXLGDGDDPELJHGDG TXHVH HQWURQL]DJUDFLDVD ODVFDUDFWHUtVWLFDV SURSLDVGH RWURWLSR GHOHQJXDMH
especial, el político. Las palabras clave surgen en los artículos clave (QDFLyQ (VSDxDQDFLRQDOLGDG HWF)
\VyORHVD DPELJHGDGGHVHDGDSHUPLWHDSUREDUSRUconsenso, los artículos en los que se encuentran. Esta
DPELJHGDGHVODTXHSHUPLWLUiFXDQGRODVFLUFXQVWDQFLDVSROtWLFDVDVtORDFRQVHMHQKDFHUXQDLQWHUSUHWDFLyQ
GHGLFKRVWpUPLQRVDFRUGHFRQORVLQWHUHVHVGHOJUXSRSROtWLFR/DLQJHQWHODERUTXHKR\GHVDUUROODHQPXFKRV
FDVRVHO7ULEXQDO&RQVWLWXFLRQDOHVFRQVHFXHQFLDGHDTXHOFRQVHQVRVLQHOFXDOSRVLEOHPHQWHQRWHQGUtDPRV
Constitución, ni probablemente democracia.11R FDEHGXGDGH TXHHVWHDVSHFWR SROtWLFRDIHFWDDO Op[LFRD
ODVLQWD[LV DODUHGDFFLyQ \SRUHQGH DOD LQWHUSUHWDFLyQGHORV WH[WRVMXUtGLFRV (VHOFDQRQ TXHKD\ TXH
SDJDUSRU HODFXHUGR SUREOHPDDxDGLGRHV TXHHO VLJQL¿FDGRVRFLDOGH ORVWpUPLQRV QRFDVDFRQ HVH
VLJQL¿FDGRDFRUGDGRHVHVLJQL¿FDGRHQHOTXHYDOLpQGRVHGHODFiVFDUDGHXQWpUPLQRVHOHGDXQFRQWHQLGR
acorde con los intereses del grupo o de la comunidad, un contenido que no todos entienden. Y la cáscara de
XQWpUPLQRHVVX VRQLGRVXVLJQL¿FDQWH\HVWi OOHQDGHHPRFLRQHV\D HOODVHUHVSRQGHFRQHPRFLRQHV 6L
observamos el desarrollo de términos como nacionalidad, nos daremos cuenta de qué estamos hablando.
+DVWD HO GLFFLRQDULRGH OD 5$( GH¿QtD nacionalidad FRPR ©&RQGLFLyQ \ FDUiFWHU SHFXOLDU GH ORV
SXHEORVHLQGLYLGXRVGHXQDQDFLyQ(VWDGRSURSLRGHODSHUVRQDQDFLGDR QDWXUDOL]DGDHQXQDQDFLyQªHV
GHFLUQDGDTXHYHUFRQHOVHQWLGRHQTXHDSDUHFHHQOD&RQVWLWXFLyQHVSDxROD
$UWtFXOR
/D&RQVWLWXFLyQ VHIXQGDPHQWDHQ ODLQGLVROXEOHXQLGDG GHOD1DFLyQHVSDxROD SDWULDFRP~QH LQGLYLVLEOH
GHWRGRVORVHVSDxROHV\UHFRQRFH\JDUDQWL]DHOGHUHFKRDODDXWRQRPtDGHODVQDFLRQDOLGDGHV\UHJLRQHVTXHOD
LQWHJUDQ\ODVROLGDULGDGHQWUHWRGDVHOODV
$TXtVHFUHDXQQXHYRVLJQL¿FDGRGHHVSDFLRJHRJUi¿FR\SROtWLFRGLIHUHQWHGHregión6HIXHU]DHOVLJQL¿FDQWH
Se aprovecha el sonido inicial de la palabra. Al menos, nacionalidad deriva de nación y VHGLIHUHQFLD GH
región,QWHUHVDPDQWHQHUHOVLJQL¿FDQWHSHURHOVLJQL¿FDGRVRFLDOVHDEDQGRQD(OSHVRGHOXVRSROtWLFRGHO
WpUPLQRSURYRFyTXHHQHODxRDxRVGHVSXpVGHVXLQVWLWXFLyQHQOD&RQVWLWXFLyQHVSDxRODOD5$(
DGPLWLHUDXQDQXHYD DFHSFLyQGHODSDODEUD IHVS&RPXQLGDGDXWyQRPD DODTXHHQ VX(VWDWXWRVHOH
reconoce una especial identidad histórica y cultural SHURHVSHFL¿FDQGR TXHVyOR VH HPSOHDHQ WHUULWRULR
HVSDxROGH¿QLFLyQ TXHSRU RWUDSDUWH QRFUHR TXHFRQYHQ]D DOD PD\RUtDGH ORVQDFLRQDOLVWDV &RPRVH
YHODKLVWRULDGH ORVVLJQL¿FDGRVGHODVSDODEUDV\ ODVSDODEUDVPLVPDVQDFHQDYHFHV GHIRUPDPX\SRFR
QDWXUDO/DVSDODEUDVHQWUDQ\VDOHQGHORVGLFFLRQDULRVSRUODLPSRVLFLyQGHOXVRRSRUODLPSRVLFLyQSROtWLFD
DXQTXHVXFUHDFLyQHVWpOHMRVGHODHWLPRORJtDGHOWpUPLQRRGHXQDSROLVHPLDQDWXUDO
/DVHOHFFLyQOp[LFDHVSRUWDQWRXQDUPDIXQGDPHQWDOGHO FRPXQLFDGRUWDQWRSRUHOYDORULQWUtQVHFRGHODV
palabras como por su valor emocional.
3HURHO SUREOHPDQR HVWULEDVyOR HQHOWpUPLQR HQVt HQHO WpUPLQRVXVWDQWLYR VLQRHQ ODDGMHWLYDFLyQGHO
WpUPLQRTXHSXHGHOOHJDUDKDFHUYDULDUFRPSOHWDPHQWHVXVLJQL¿FDGRRFUHDUXQDDPELJHGDGGHVHDGDTXHVH
FRQYLHUWHPXFKDVYHFHVFRPRYHUHPRVPiVDGHODQWHHQHOREMHWLYRIXQGDPHQWDO HQODUHGDFFLyQGHODOH\
(ODGMHWLYRWLHQH XQHQRUPHSRGHU1RVRODPHQWHHV LQJUHGLHQWHIXQGDPHQWDOGHHVD DPELJHGDGQHFHVDULD
GHOD&RQVWLWXFLyQ(QRWURViPELWRVHVXQLQVWUXPHQWRIXQGDPHQWDOGHPDQLSXODFLyQ(PLVRUHVFRQVFLHQWHV
GHOYDORUGHODVSDODEUDVGHVXVRQLGRGHODQHFHVLGDGGHFRQWDUFRQORVWpUPLQRVTXHSRUGH¿QLFLyQVRFLDO
*UHJRULR6DOYDGRUDSXQWDEDHVWDPLVPDLGHDFRQFLHUWDLURQtD³/HQJXDMHGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD´HQPolítica Lingüística y
Sentido Común,67020DGULGSiJ
«Ahí tenemos nuestra Constitución, que en este mes cumple sus nueve años, lo que es casi un milagro entre nosotros. Pero ahí está
WDPELpQHO7ULEXQDO&RQVWLWXFLRQDOTXHQRGDDEDVWRDUHVROYHUODVGXGDV\UHFXUVRVTXHRULJLQDQORVFRQVWDQWHVHTXtYRFRVGHOWH[WR
>@(Q FXDOTXLHUFDVR ODVOH\HVIXQGDPHQWDOHV VRQKDELWXDOPHQWH HOIUXWR GHFRPSRQHQGDVSROtWLFDV TXHDFDEDQ HQGHVGLFKDGDV
FKDSX]DVOLQJtVWLFDV\HVRQRSDUHFHWHQHUUHPHGLR3HURDHVRVQLYHOHVH[LVWHDOPHQRVOD FRUUHFFLyQGHHVWLOR\HVRJDUDQWL]DVL
QRODFODULGDGGHOFRQWHQLGRVtXQDFLHUWDSXOFULWXGH[WHUQDª
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 128
por un marco apropiado, son positivos para el destinatario; son conscientes de que el receptor se queda con
ORVXVWDQWLYR \DGPLWH HODGMHWLYR FRPRXQ DGRUQRSHUR TXH HQPXFKRV FDVRVGHV¿JXUD FRPSOHWDPHQWH
HOVXVWDQWLYRDOTXH DFRPSDxD(ODGMHWLYRSDUHFHTXH ÀRUHDHOWpUPLQR6LQWiFWLFDPHQWHHV XQDXQLGDGHV
XQJUXSR QRPLQDO VXVWDQWLYRPiV DGMHWLYRTXH HQ SXULGDGQR GHEHUtDQFRQWUDGHFLUVH GRQGH HODGMHWLYR
no debería anular al sustantivo sino completarlo, o restringirlo, pero no contradecirlo. Puede hacerlo, pero
no es lícito desde el punto de vista comunicativo, más aún cuando es consciente de que el receptor sigue
asumiendo el valor social del sustantivo. La democracia popularQRHVGHPRFUDFLD\ODdemocracia orgánica,
tampoco. La democracia puede ser parlamentaria o constitucional, pero no popular, más aún si entendemos
popularQRFRPR©GHOSXHEORª6LIXHUD DVtVHUtDUHGXQGDQWHWDXWROyJLFROXHJRLQQHFHVDULR$TXtKD\XQD
PDQLSXODFLyQGREOHHODGMHWLYRQRHVHODGHFXDGRSRUTXHpopularQRVHHQWLHQGH©GHOSXHEORªDQRVHUTXH
©HOSXHEORªVHD VyORXQDSDUWHGHO SXHEORSHURHOPDUFRGH ODSDODEUDpuebloLQFOX\H DWRGRVOXHJRHV XQ
WpUPLQRSRVLWLYRTXH KD\TXHXVDU&RPRVH YHQRVRORORV VXVWDQWLYRVDXQTXHVt HQVXPD\RUtDSDGHFHQ
HVWHYLUXVTXHWUDQVIRUPDTXHSURGXFHODPXWDFLyQGHORVVLJQL¿FDGRV6RQHQGH¿QLWLYDJUXSRVQRPLQDOHV
QHROyJLFRVTXHFDGDYH]VRQPiVDEXQGDQWHVSDUDPDQLSXODUVLJQL¿FDGRV
3XHVELHQ ODGH¿QLFLyQGHO VLVWHPDHFRQyPLFRSRU HOTXHKDEtD GHUHJLUVHORV GHVWLQRVGHOHVWDGR HVSDxRO
QRIXH XQDH[FHSFLyQHQ HVWDOXFKDSRU LPSRQHUXQ WpUPLQRTXHHQ GH¿QLWLYDHUD XQDOXFKDSRU LPSRQHU
XQD LGHRORJtD economía de mercado \ HFRQRPtD SODQL¿FDGD son dos grupos nominales que encierran
contenidos claramente técnicos, no políticos, pero que en la discusión constitucional van a correr la misma
suerte que cualquier otro término expuesto a las vicisitudes del consenso. Casi podría decirse que pasan de
VHUWHFQLFLVPRV\ FRPRWDOHVSUHFLVRV DWHQHUXQ YDORUSROtWLFRHQ OD&RQVWLWXFLyQ\SRU WDQWRSURFOLYHD
interpretaciones diversas.
6HHQIUHQWDEDDODFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHXQDeconomía de mercadoIUHQWHDXQDHFRQRPtDSODQL¿FDGD. En
rigor, la economía de mercado es una economía descentralizada, sin intervención del Estado. Las decisiones
VRQGHO LQGLYLGXRFRQVXPLGRU \HPSUHVDULR/D HFRQRPtDSODQL¿FDGD, en cambio, está centralizada en el
(VWDGR6RQIRUPDVRSXHVWDVGHYHUODHFRQRPtDXQDPiVFDSLWDOLVWD\RWUDPiVVRFLDOLVWD
$VtODVFRVDVUDVWUHDPRVHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQGHVGHVX$QWHSUR\HFWRSDVDPRVSRUODVHQPLHQGDV
DODQWHSUR\HFWRHOLQIRUPHGHODSRQHQFLDHOGHEDWHHQHOSOHQRGHO&RQJUHVRODVHQPLHQGDVDOSUR\HFWRHO
GHEDWHHQODFRPLVLyQFRQVWLWXFLRQDOORVYRWRVSDUWLFXODUHVDOGLFWDPHQGHODFRPLVLyQ\SRU~OWLPRHOGHEDWH
en el pleno del Senado. Pues bien, lo primero que llama la atención es que el texto que se constitucionaliza
FRPR DUWtFXOR SHUPDQHFH LQDPRYLEOH GHVGH HO LQIRUPH GH OD 3RQHQFLD GHVLJQDGD SDUD HVWXGLDU ODV
HQPLHQGDVDO$QWHSUR\HFWRGHOD&RQVWLWXFLyQ
$UWtFXOR
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan
\SURWHJHQVXHMHUFLFLR\ODGHIHQVDGHODSURGXFWLYLGDGGHDFXHUGRFRQODVH[LJHQFLDVGHODHFRQRPtDJHQHUDO
\HQVXFDVRGHODSODQL¿FDFLyQ
(O UHVWR GH ODV GLVFXVLRQHV H[SOLFDFLRQHV YRWRV SDUWLFXODUHV HWF TXH VH GHIHQGLHURQ SDUD YDULDU GLFKR
artículo chocaron inexorablemente contra el muro del consenso. Pero es altamente enriquecedor, tanto desde
HOSXQWRGHYLVWDOLQJtVWLFRFRPRGHVGHHOSXQWRGHYLVWDSROtWLFRREVHUYDUODGHIHQVD\HODWDTXHTXHVHKDFH
HQWRUQRDORVWpUPLQRVTXHDOOtVHFRQVWLWXFLRQDOL]DEDQeconomía de mercado\SODQL¿FDFLyQ.
(OVHQDGRU6iQFKH]$JHVWDUHFRQRFtDODGL¿FXOWDGGHSRGHUVDOYDUHOFRQVHQVRHQODVGLVFXVLRQHVGHHVWHDUWtFXOR
©(VWDPRVDQWHXQDUWtFXORGHQRYHGDG\GHFLHUWDLPSRUWDQFLDHQHOWH[WRFRQVWLWXFLRQDO0HWHPRTXHSRUHVDLPSRUWDQFLDGHEHHVWDU
SURWHJLGRSRUHOFRQVHQVR\ \RYR\DLQWHQWDUODHPSUHVD XQSRFRTXLMRWHVFDGHFRPSUREDUHVD HODVWLFLGDGRHVDGLQDPLFLGDGGHO
FRQVHQVRª
DSSenado,;S
7DPELpQVH SXHGHKDEODU GHXQD HFRQRPtDPL[WD HQOD TXHKD\OLEHUWDG GHPHUFDGR SHURFRQ LQWHUYHQFLyQHVWDWDO HQDOJXQRV
campos.
Javier de Santiago Guervós
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Los más ardientes detractores de la economía de mercado IXHURQ;LULQDFV'DPLDQV\/HWDPHQGtD%HO]XQFH
UHSUHVHQWDQWHVGH(QWHVDGHOV&DWDODQV\ (XVNDGLNR(]NHUUDUHVSHFWLYDPHQWH$PERVSUHVHQWDQXQDYLVLyQ
de la economía de mercado HQPDUFDGDHQXQSDLVDMHDSRFDOtSWLFRSDUDODVFODVHVPiVGHVIDYRUHFLGDV
¢3RUTXpFRQVWLWXFLRQDOL]DUXQPRGHORHFRQyPLFR TXHH[FOX\HWDQWtVLPDVYROXQWDGHV"(VXQDFWRGH IXHU]D
PiVTXH FRQFXOFDODD¿UPDFLyQ GHODUWtFXOR DSDUWDGR VHJ~QHOFXDO QXHVWUR(VWDGRHV XQ(VWDGR GH
'HUHFKR>@(VWHVLVWHPDTXHTXHGDFRQVDJUDGRHQQXHVWUD/H\IXQGDPHQWDOHVHOVLVWHPDPiVSHUIHFFLRQDGR
\D ODYH]PiV H¿FD]GHRSUHVLyQ TXHKD LQYHQWDGROD+LVWRULD>@ /RSULQFLSDOHQ HOFDSLWDOLVPR HVSDxRO
HVTXHD WRGRVORVWUDEDMDGRUHVGH VXPXQGRGtDSRU GtDKRUDSRUKRUD VHJXQGRSRUVHJXQGRVH OHVTXLWD
GLQHURVHOHVUREDODYLGDVHOHVHQVXFLDVHOHVFRQWDPLQDVHOHVVXPHUJHHQHOKDPEUHHQODPLVHULD\HQHO
SDUR/RVPLOORQHV\PLOORQHVGHYLGDVTXHHVRVSHOOL]FRVFRQWLQXRVVXPDGRVUHSUHVHQWDQQDGLHVHORVSXHGH
LPDJLQDU8QDKRUDVRODPiVGHFDSLWDOLVPRHQHOPXQGRUHSUHVHQWDXQURERPD\RUTXHHOPD\RUGHORVURERV
clásicos de la historia de los grandes atracadores.
;LULQDFV'DPLDQVDSSenado, 9,,,S
0LYRWRDODUWtFXORHVXQ QRWDMDQWHDHVWHDUWtFXOR$ORVTXHRVVHQWiLVDPLL]TXLHUGDQR WHQJRSRUTXp
H[SOLFDURVTXHODH[SUHVLyQ©OLEHUWDGGHHPSUHVDGHQWURGHOPDUFRGHHFRQRPtDGHPHUFDGRªHQUHDOLGDGHV
XQHXIHPLVPRSDUDHQFXEULUXQDH[SUHVLyQPXFKRPiVVLPSOHODGH©HFRQRPtDFDSLWDOLVWDª.
3RUVXSXHVWRTXH QRYR\DFDHUHQ ODSHGDQWHUtDGHH[SOLFDU DTXtHQTXpFRQVLVWH ODHFRQRPtDGHPHUFDGR
%LHQVDEpLVTXH FRQVLVWHHQOD UHGXFFLyQDPHUFDQFtDVGH ORVSXHVWRVGHWUDEDMR GHORVWUDEDMDGRUHV \SRU
WDQWRHQODH[LVWHQFLDGHXQDVRFLHGDGGHH[SORWDGRUHV\H[SORWDGRV7DPELpQFRQRFpLVORVIUXWRVKLVWyULFRV
GHODHFRQRPtDGHPHUFDGREDVDGDHQODSOXVYDOtD %LHQVDEpLVTXHFXDQGRVXUJLyH[LJLyHOWUDEDMRHVFODYR
GHPLOORQHVGHVHUHVMRUQDGDVDJRWDGRUDVSDUDPXMHUHV\QLxRVHWF
/HWDPHQGtD%HO]XQFHDS,9,,S
Para Letamendía, la redacción que se presentaba no daba lugar a una interpretación en la que pudiera entrar
una economía socialista.6 (QGH¿QLWLYDFXOSDDODUWtFXOR FXULRVDPHQWHGHIDOWD GHDPELJHGDGSUXHED
HYLGHQWHGHTXHFRPRDSXQWiEDPRVPiV DUULEDHVWHFRQFHSWRIXHIXQGDPHQWDOHQOD7UDQVLFLyQHVSDxRODD
ODGHPRFUDFLD
... este artículo no es lo bastante ambiguo como para valer tanto para una sociedad socialista como para una
capitalista, como hubiera sido el caso si nuestra enmienda se hubiera aprobado. Este artículo únicamente vale
para una sociedad capitalista.
DS,9,,S
/DHQWURQL]DFLyQGH ODDPELJHGDGGHQWURGHOD &RQVWLWXFLyQKDOOHJDGRD WDOHVOtPLWHVTXH\D VHUHFRQRFH
FDVLFRPRXQGHUHFKRODUHGDFFLyQGHORVDUWtFXORVKDGHWHQHUXQDREOLJDGDDPELJHGDGHQFDVRFRQWUDULR
SDUHFHTXHVHIDOWDDXQDHVSHFLHGH DFXHUGRWiFLWRFRQHOTXHH[LVWHFLHUWDREOLJDFLyQSDUDTXH ODUHGDFFLyQ
GHORV DUWtFXORV SHUPLWDGLYHUVDV LQWHUSUHWDFLRQHVGHSHQGLHQGR GHOJRELHUQR TXH RVWHQWHHO SRGHU5DPyQ
7DPDPHVHQWRQFHVHQHO 3DUWLGR&RPXQLVWDGH(VSDxD 3&(LQWHUSUHWDHVD DPELJHGDGHQHO VHQWLGRGH
TXHXQD&RQVWLWXFLyQ QRWLHQHSRU TXpFULVWDOL]DUHQXQ PRGHORHFRQyPLFRVLQR GHMDUXQDVholguras7 para
que los sucesivos gobiernos, según sus tendencias, las aprovechen respetando, naturalmente, las coordenadas
que marca la Constitución (DS9,,S
(QGH¿QLWLYDGHVGHODSHUVSHFWLYDGHSDUWHGHODL]TXLHUGDVHSUHVHQWDXQDYLVLyQVHVJDGDHTXtYRFDGHVYLDGD
GHORTXHHVOD HFRQRPtDGHPHUFDGRSURSLDGHTXLHQSUHWHQGH GHVYLUWXDUVXVLJQL¿FDGRSRURSRQHUVHD pO
hacer de él un estereotipo negativo.
(QHO$QWHSUR\HFWRHUDHODUWtFXOR/OHJyDO3OHQRGHO&RQJUHVRFRPRDUWtFXOR\WHUPLQDUtDHQOD&RQVWLWXFLyQFRPRDUWtFXOR
/HWDPHQGtD XWLOL]DODV SDODEUDVFRQ LQWHQFLyQ6DEH TXHcapitalismo HVXQ WpUPLQRTXH VtHQWLHQGH ODFODVH WUDEDMDGRUD\ TXH
DGHPiVQR HV XQ WpUPLQR SUHFLVDPHQWH SRVLWLYR IUHQWH D economía de mercado HXIHPLVPRV TXH RFXOWD OD UHDOLGDG HFRQyPLFD
FDSLWDOLVWDFRPR\DVHxDOy%HUQD\VFUHDGRUGHOWpUPLQR
9HUHPRVPiVDGHODQWHFRPRODGHUHFKDLQWHUSUHWDMXVWDPHQWH ORFRQWUDULRDVDEHUODLQWURGXFFLyQGH SODQL¿FDFLyQen el artículo
\SODQL¿FDUHQHODEUtDODVSXHUWDVDXQSRVLEOHVLVWHPDHFRQyPLFRPDU[LVWD
(OVXEUD\DGRHVQXHVWUR
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 130
6ROp7XUDGHVGHXQDSRVLFLyQGHGHIHQVDGHODFXHUGRGHFRQVHQVRDOFDQ]DGRSDUDFRQVWLWXFLRQDOL]DUeconomía
de mercado, amplía DG LQ¿QLWXPHOFRQWHQLGRGHO VLQWDJPDHQFXHVWLyQ SROtWLFRGH
HVWHUHRWLSRV\DQRVHQFRQWUDPRV HQODDPSOLDFLyQGHVLJQL¿FDGRVTXH DEDUTXHQHOPD\RUHVSHFWURSROtWLFR
SRVLEOH\TXH MXVWL¿TXHQSRVLFLRQHVSROtWLFDVHQGH¿QLWLYD FRPLHQ]DHOQHRORJLVPRVHPiQWLFR 6ROp7XUD
HQWRQFHVHQODV¿ODVGHO3DUWLGR&RPXQLVWDGH(VSDxDKDEtDGHMXVWL¿FDUDQWHVXVHOHFWRUHVODDFHSWDFLyQSRU
consenso, de la economía de mercado, sistema económico contra el que habían luchado los comunistas por
principio. La respuesta a tal problema estaba en la disolución del contenido por ampliación, práctica habitual
HQHOOHQJXDMH SROtWLFR(OVLJQL¿FDQWHSHUPDQHFHSHUR FDPELDHOVLJQL¿FDGR0XFKDV YHFHVFRPRHVHVWH
caso, ampliando enormemente su contenido hasta alcanzar casi a su propio antónimo.8 Las palabras de Solé
7XUDVRQEDVWDQWHH[SOtFLWDV
Nosotros sabemos que estamos en una economía de mercado, pero economía de mercado pueden ser muchas
FRVDV(FRQRPtD GHPHUFDGRHV SRUHMHPSOR XQVLVWHPDFDSLWDOLVWD HQVX IDVHGHDFXPXODFLyQ SULPLWLYD
(FRQRPtDGHPHUFDGR HVWDPELpQXQDHFRQRPtD FDSLWDOLVWDHQVXIDVHPRQRSROLVWD (FRQRPtDGHPHUFDGR
HVXQD HFRQRPtDPL[WDFRPR ODTXHSUHFRQL]DPRV QRVRWURVHQQXHVWUR SURSLRSURJUDPD (QGH¿QLWLYDVH
SRGUtDLQFOXVRGHFLUTXHHFRQRPtDGHPHUFDGR²DXQTXHSDUH]FDTXHQRHVDVt\TXHHVWRHVUL]DUHOUL]RGH
ODFRQWUDGLFFLyQ²SXHGHVHUSRUHMHPSORXQVLVWHPDFRPRHOTXHH[LVWHHQORVSDtVHVGHO(VWHSRUTXHDOOt
también existen relaciones de mercado.
DS9,,S
Este es el sentido que da al término economía de mercado(QGH¿QLWLYD6ROp7XUDOHHVWDED FRQWHVWDQGRD
/HWDPHQGtDTXHODDPELJHGDGGHOWpUPLQRVtHVSRVLEOH
'HOPLVPRPRGR1LHWRGH$OEDHQQRPEUHGH8&'\GHOFRQVHQVRD¿UPDORTXHSDUHFHHYLGHQWH
SRUTXHQRV GDOD VHQVDFLyQGH TXHHQ WRUQRDO FRQFHSWRGH HFRQRPtDGH PHUFDGRKD\FLHUWD FRQIXVLyQ
(PSHFHPRVSRUDFODUDUTXHODHFRQRPtDGHPHUFDGRDGPLWHODSODQL¿FDFLyQ
[...]
/DVHFRQRPtDVHXURSHDVGHOD2&'(\GHO0HUFDGR&RP~QDGPLWHQVLJXLHQGRHOPRGHORIUDQFpVXQFLHUWR
JUDGRGHSODQL¿FDFLyQ
[...]
Es conveniente aclarar que esa concepción del mercado, clásica o decimonónica, como una institución
SXUDPHQWHSULYDGDHQGRQGHVHUHFXUUtDDREWHQHUXQEHQH¿FLRHVWi\DFRPSOHWDPHQWHVXSHUDGD
DSSenado, 9,,,S
(Q GH¿QLWLYD QRV HQFRQWUDPRV FRQ HO PLVPR SUREOHPD Op[LFR FRQ TXH QRV HQFRQWUDPRV HQ RWUDV WDQWDV
palabras clave de este período (democracia, nación, estado, nacionalidades, etc +D\ TXH DFRUGDU XQ
VLJQL¿FDGRKD\TXHIRU]DUHOFRQWHQLGR GHORVWpUPLQRVKDVWDTXHHQFDMHHQODV H[SHFWDWLYDVGHODPD\RUtD
DXQTXHVHDDFRVWDGHYDULDUHOVLJQL¿FDGRUHDOGHOWpUPLQRGHDxDGLU XQDQXHYDDFHSFLyQHQHOGLFFLRQDULR
como hemos visto en el caso de nacionalidad.
La introducción del término SODQL¿FDFLyQ DO¿QDOGHODUWtFXORDEUtDXQDSXHUWDD ODSRVLEOHLQWHUYHQFLyQGHO
(VWDGR\GDEDSLHDXQDHFRQRPtDPL[WD3HURHVWD VROXFLyQQRFRQWHQWDEDDORVH[WUHPRV6L/HWDPHQGtD\
;LULQDFVUHSUHVHQWDQHOH[WUHPRPiVRSXHVWRDODHFRQRPtDGHPHUFDGR/XLV2ODUUDVHQDGRUSRUGHVLJQDFLyQ
real, representa, en la discusión de este artículo, el extremo más opuesto a la introducción de cualquier
UHIHUHQFLDDODSODQL¿FDFLyQ
(VGHFLUTXH SDUDPt ODSRVLELOLGDGGH TXHKD\DXQD SODQL¿FDFLyQJHQHUDOL]DGD HTXLYDOHDKDFHU LQ~WLOOD
H[SUHVLyQGHOLEHUWDGGH HPSUHVD\GHHFRQRPtDGH OLEUHPHUFDGR(QVXFDVR ODSODQL¿FDFLyQGHVGLFHSRU
FRPSOHWRWRGROR TXHVHGLFHDQWHULRUPHQWH\ \RGLUtDTXHHVD GH¿QLFLyQGHTXHVH GHFODUDODHFRQRPtDGH
mercado libre queda absolutamente eliminada con las últimas palabras.
8QFODURHMHPSORORWHQHPRVHQdemocracia, reclamada tanto por la extrema derecha como por la extrema izquierda (democracia
RUJiQLFDGHPRFUDFLDSRSXODU
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 131
3RU WDQWR SDUD Pt VHJ~Q PL LQWHUSUHWDFLyQ HO DUWtFXOR GLFH TXH (VSDxD WLHQH XQD HFRQRPtD GH OLEUH
PHUFDGRSRUDKRUD\DYHUHPRVKDVWDFXDQGRSRUTXHHQXQPRPHQWRGHWHUPLQDGRSXHGHGHMDUGHVHUOR
JUDYHHVTXHFXDQGRODHFRQRPtDGHMD GHVHUOLEUHDFRQWLQXDFLyQHO(VWDGRSODQL¿FDORVVDODULRV SODQL¿FD
ORVKRUDULRVORVMRUQDOHV\WRGRHVRTXHWUDWDPRVGHGHIHQGHUFXDQGRDTXtKDEODPRV>@FXDQGRVHDFDEDOD
libertad en materia económica se acaban todas las libertades.
DSSenado9,,,S
Las discusiones en torno a SODQL¿FDFLyQSODQL¿FDUHWFVHGHVDUUROODURQIXQGDPHQWDOPHQWHHQHODUWtFXOR
DUWtFXORTXHSUiFWLFDPHQWHWDPSRFR VHPRGL¿FDFRQUHVSHFWRDO$QWHSUR\HFWRHQVX SDVRSRUODVGLIHUHQWHV
FRPLVLRQHV\SOHQRV
$UWtFXOR
(O (VWDGRPHGLDQWHOH\SRGUi SODQL¿FDUODDFWLYLGDG HFRQyPLFDJHQHUDOSDUD DWHQGHUDODV QHFHVLGDGHV
FROHFWLYDVHTXLOLEUDU\DUPRQL]DUHOGHVDUUROORUHJLRQDO\VHFWRULDO\HVWLPXODUHOFUHFLPLHQWRGHODUHQWD\GH
ODULTXH]D\VXPiVMXVWDGLVWULEXFLyQ
(OJRELHUQRHODERUDUiORVSUR\HFWRVGHSODQL¿FDFLyQGHDFXHUGRFRQODVSUHYLVLRQHVTXHOHVHDQVXPLQLVWUDGDV
SRUODV&RPXQLGDGHV$XWyQRPDV\HODVHVRUDPLHQWR\FRODERUDFLyQGHORVVLQGLFDWRV\RWUDVRUJDQL]DFLRQHV
SURIHVLRQDOHVHPSUHVDULDOHV\HFRQyPLFDV$WDO¿QVHFRQVWLWXLUiXQ&RQVHMRFX\DFRPSRVLFLyQ\IXQFLRQHV
VHGHVDUUROODUiQSRUOH\
/XLV2ODUUD \DKDEtD DGHODQWDGRFXiO LEDD VHU ODSRVWXUD GHOD GHUHFKDPiV UHFDOFLWUDQWHR VHHOLPLQD OD
SODQL¿FDFLyQRVHIUHQDVXDOFDQFH(QSDODEUDVGH6iQFKH]$JHVWDWDPELpQVHQDGRUSRUGHVLJQDFLyQUHDO
ODDOXVLyQ RUHIHUHQFLDD XQDSODQL¿FDFLyQVLQQLQJXQD H[SUHVLyQTXHOD FDOL¿TXHROD HVSHFL¿TXHSXHGH
VHUSHOLJURVD\DTXHODSODQL¿FDFLyQHQVX IRUPDGHSODQL¿FDFLyQFHQWUDOL]DGDHVHOLQVWUXPHQWRHVSHFt¿FR
de las Constituciones que en el Este representan una vía hacia un régimen comunista. Las libertades de
UHVLGHQFLD\ GRPLFLOLRGH VLJQL¿FDFLyQGH KXHOJDGH SURSLHGDGGHWUDEDMR \GH HOHFFLyQGH SURIHVLyQX
R¿FLRHLQFOXVRODPLVPD QHJRFLDFLyQFROHFWLYD\ODOLEHUWDGGHHPSUHVD SXHGHQVHUJUDYHPHQWHDIHFWDGDV
FXDQGRQRVXSULPLGDVSRUXQDSODQL¿FDFLyQGHODDFWLYLGDGHFRQyPLFDJHQHUDO
(QPLHQGD1DO3UR\HFWRGH&RQVWLWXFLyQ
directa, semidirecta, orgánica...;
UHIRUPDSDFWDGD FRQVHQVXDGD HWF derecha FLYLOL]DGDHWFVH DGMHWLYD HOWpUPLQR HQFXHVWLyQ FRQ HO¿Q
GH PRGL¿FDUOR KDVWD DOFDQ]DU HO FRQWHQLGR PiV DSURSLDGR D ORV LQWHUHVHV GHO JUXSR SROtWLFR (Q WRUQR D
SODQL¿FDFLyQFRPLHQ]D XQEDLOH GHDGMHWLYRVFRORFDGRV FRQFODUD LQWHQFLyQSROtWLFD 'HOPDOHO PHQRV\
\DTXHVHKDFRQVWLWXFLRQDOL]DGRODSODQL¿FDFLyQ\QRWLHQHUHPHGLRKD\TXHLQWHQWDUUHVWULQJLUVXDOFDQFH
)UDJD\/ySH]5RGy$OLDQ]D3RSXODUMXVWL¿FDQODSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYD no vinculanteSRUODDPELJHGDG
GHOWpUPLQR\SRUHOSHOLJURGHLQWURGXFFLyQGHPRGHORVPDU[LVWDVTXHVXSRQHGHMDUHOWpUPLQRVLQDGMHWLYDU
DPHQD]D TXH QR GHMDUi GH HVWDU SUHVHQWH HQ FXDQWRV DUJXPHQWRV LQWURGXFH OD GHUHFKD SDUD PRGL¿FDU OD
SODQL¿FDFLyQ
OD SDODEUD SODQL¿FDFLyQ SXHGH HQFHUUDU DOJXQD DPELJHGDG SRUTXH DO ODGR GH HVWD SODQL¿FDFLyQ TXH
FRQVLVWHHQODFUHDFLyQGHPRFUiWLFDGHREMHWLYRVFRPXQHVHFRQyPLFRV\VRFLDOHVHOHVWDEOHFLPLHQWRGHIDVHV
SDUDOOHJDUDODFRQVHFXFLyQGHORVPLVPRV\ODXWLOL]DFLyQGHORVPHGLRVQRUPDOHVGHTXHHO(VWDGRGLVSRQH
IXQGDPHQWDOPHQWHDWUDYpVGHOSUHVXSXHVWR\ODSROtWLFDPRQHWDULDH[LVWHRWURFRQFHSWRWRWDOPHQWHGLVWLQWR
UDGLFDOPHQWHGLIHUHQWHHQ VXVFRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDV VRFLDOHV\SROtWLFDVTXH HVODSODQL¿FDFLyQ WRWDO
la organización central de la economía, de la cual existen diversas teorizaciones; pero existen además, una
VHULHGH UHDOL]DFLRQHVSUiFWLFDVHQ ORVSDtVHV GHOHVWHGH (XURSD\ HQRWURV TXHKDQVHJXLGR GHWHUPLQDGDV
FRQVHFXHQFLDVGHOPRGHORPDU[LVWD/DGLVWLQFLyQHQWUHDPEDVSODQL¿FDFLRQHVHVIXQGDPHQWDO
[...]
3RU HVWD UD]yQ HO *UXSR 3DUODPHQWDULR GH$OLDQ]D 3RSXODU >@ SURSRQH TXH VH GLJD ©/D SODQL¿FDFLyQ
VHUiLQGLFDWLYD SDUDHOVHFWRU SULYDGR\REOLJDWRULD SDUDHOVHFWRU S~EOLFRª>@©/D SODQL¿FDFLyQVyOR VHUi
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 132
YLQFXODQWHSDUDHOVHFWRUS~EOLFRª
0)UDJDDS9,S
3RU WDQWR HQWLHQGR TXH OD SODQL¿FDFLyQ LQGLFDWLYD HV FRQYHQLHQWH \ TXH GHEH SXHVWR TXH VH KDEOD GH
SODQL¿FDFLyQHQOD&RQVWLWXFLyQ²VLQRVHKDEODUDGHHOODQRKDUtDPRVKLQFDSLpHQHVWHSXQWR²VDOYDJXDUGDUVH
HOSULQFLSLRGHODOLEUHLQLFLDWLYDSULYDGD>@SRUTXHVLHQOD&RQVWLWXFLyQVRODPHQWHVHKDEODGHSODQL¿FDFLyQ
DVHFDVLQFXUULUtDPRVHQODDPELJHGDGGHQRVDEHUVLQRVUHIHUtDPRVDXQRVSODQHVGHLQVSLUDFLyQWRWDOLWDULD
DXQRVSODQHVYLQFXODQWHV\REOLJDWRULRVTXHHO(VWDGRHVWDEOHFH\DOTXHGHEHQVXMHWDUVHWRGDVODVHPSUHVDV
LQFOXVRODVSULYDGDVRVLSRUHOFRQWUDULRVHWUDWDGHXQDSODQL¿FDFLyQTXHVHRULHQWHTXHRIUH]FDXQHVWXGLR
de mercado a escala nacional, que brinde una serie de datos mediante los cuales las empresas privadas
SXHGDQIRUPXODUVXVSURSLRVSODQHVGHLQYHUVLyQ
/ySH]5RGyDS9,S
No aceptar esta SODQL¿FDFLyQ LQGLFDWLYD supone asumir el peligro de constitucionalizar una posible
SODQL¿FDFLyQFRDFWLYDFRHUFLWLYDDXWRULWDULDWHFQRFUiWLFDDQWLGHPRFUiWLFD\soviética:
7DOFRPR HVWi UHGDFWDGR HVWH DUWtFXOR SXHGH HQWHQGHUVH TXH HO (VWDGR SRGUi HVWDEOHFHU XQD SODQL¿FDFLyQ
FRDFWLYDWDQWRHQHOVHFWRUSULYDGRFRPRHQHOVHFWRU S~EOLFR'HKHFKRLPSRQHUXQDHFRQRPtDVRFLDOL]DGD
sin el paso previo de las nacionalizaciones.
*HOOGH6HQWPHQDWDS, 9,,S
$EULUODSXHUWDDODSODQL¿FDFLyQFRHUFLWLYDVHUtDGDUODSXQWLOODDQXHVWUDHFRQRPtDTXHVHHQFXHQWUDHQXQD
VLWXDFLyQFUtWLFD7RGRVVDEHPRVTXHODVLQYHVWLJDFLRQHVHVWiQHQUHWURFHVRTXHQRVHFUHDQQXHYRVSXHVWRV
GHWUDEDMR TXH HO SDUR DXPHQWD GH XQD IRUPD DODUPDQWH SXHV ELHQ HQ HVWDV FLUFXQVWDQFLDV VyOR IDOWDUtD
TXHDKRUDYLQLHUDOD&RQVWLWXFLyQD HVWDEOHFHUXQDSODQL¿FDFLyQVLQFRQFUHWDUTXHHVWDSODQL¿FDFLyQ QRVHUi
YLQFXODQWHSDUDHO VHFWRUSULYDGR\DEULUGH WDOPDQHUDODSXHUWD DODSODQL¿FDFLyQHVWLORVRYLpWLFR (QHVWH
FDVRHOGHVDOLHQWRGHODVHPSUHVDVVHUtDWRWDO\HOUHWUDLPLHQWRGHODVLQYHUVLRQHVSURGXFWLYDVVHUtDLQHYLWDEOH
/ySH]5RGyDS9,,S
(VRVSULQFLSLRVMXVWDPHQWHIUHQWHDWRGDSODQL¿FDFLyQDXWRULWDULDRWHFQRFUiWLFDGHEHQVHUORVGHSODQL¿FDFLyQ
democrática...
0)UDJDDS9,S
6LKD\XQDSODQL¿FDFLyQDXWRULWDULDLQH¿FLHQWH\DQWLGHPRFUiWLFDHVODTXHVHKDFHHQORVSDtVHVGHOHVWHGH
Europa.
0)UDJD'69,,S
2EYLDPHQWH SDUD 5DPyQ 7DPDPHV9 en España, SODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYD es lo mismo que SODQL¿FDFLyQ
DXWiUTXLFD\ autoritaria \ GH¿HQGH TXH HO DUWtFXOR SHUPDQH]FD FRPR HVWi GRQGH OD SODQL¿FDFLyQ QR VH
FDOL¿FD'HODPLVPDRSLQLyQHV)pOL[3RQVGHO*UXSR6RFLDOLVWD
OD OLEHUWDG GH HPSUHVD GHEtD FHGHU DQWH ODV H[LJHQFLDV GH OD HFRQRPtD JHQHUDO \HQ VX FDVR GH OD
SODQL¿FDFLyQVLQDGMHWLYRVFRPRORVTXHDKRUDVHSUHWHQGHQDxDGLU
[...]
DS, 9,,S
(QGH¿QLWLYDHVD HVSHFLHGH KLVWHULDSURGXFLGDSRU ODFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGH ODSODQL¿FDFLyQ parece que
QRHVWDEDPX\MXVWL¿FDGDSDUDHO*UXSRGH8&'\ORV SDUWLGDULRVGHOFRQVHQVR/RVPLVPRVUHSUHVHQWDQWHV
GH8QLyQGH&HQWUR'HPRFUiWLFRGHVSXpVGHDFODUDUTXHOD LQWHUSUHWDFLyQGHODSODQL¿FDFLyQ ha de hacerse
en el contexto de la Constitución, llegan a decir que la SODQL¿FDFLyQ que se constitucionaliza es realmente
indicativa 3RU WDQWR \ GH QXHYR OD DPELJHGDG VH HQWURQL]D \ HQ XQ PLVPR DUWtFXOR GHIHQGLGR SRU HO
9 DS9,S
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 133
*UXSR&RPXQLVWD\SRUHO*UXSR&HQWULVWDVHREVHUYDQLQWHUSUHWDFLRQHVDEVROXWDPHQWHGLVSDUHVSDUD5DPyQ
7DPDPHVFRPRDFDEDPRVGHYHUODSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYDes DXWiUTXLFD\autoritaria, mientras que para
$OLHUWD,]XHO8&'HVMXVWRORFRQWUDULR
(V HYLGHQWH TXH OD LQWHUSUHWDFLyQ TXH GHEH KDFHUVH GH HVWH DUWtFXOR UHSLWR ~QLFDPHQWH SDUD FODUL¿FDU \
DFODUDUSRVLFLRQHV UHIHUHQWHVD HVWDGLVFXVLyQ FRQFUHWDKD\ TXHKDFHUOD HQHO FRQWH[WRGHO FRQMXQWRGH OD
Constitución...
[...]
(QWRGRFDVRODLQWHUSUHWDFLyQTXHGHEHGDUVHDHVWHDUWtFXORHQHOFRQWH[WRGHOD&RQVWLWXFLyQ\TXHQXHVWUR
*UXSRGH8QLyQGH&HQWUR'HPRFUiWLFRLQWHUSUHWDHVTXHODSODQL¿FDFLyQTXHVHUHFRJHHQpO\TXHHVWDPRV
GHEDWLHQGRQRYDDVHUHQQLQJ~QFDVRFRDFWLYD\HQWRGRFDVRSRGUtDDVLPLODUVHDORTXHVHKDYHQLGRDGH¿QLU
~OWLPDPHQWHSRUHOVHFWRUSULYDGRFRPRSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYDFRQWRGDODLQWHQFLyQTXHHVWHWpUPLQRVXHOH
tener.
DS, 9,,S
$GHPiVGH OR\DDSXQWDGR KHPRVGH FRQFOXLUTXHGHVGH XQSXQWR GHYLVWDOLQJtVWLFR VHREVHUYDFRPR
\DKHPRV FRPHQWDGRXQ WpUPLQRGHPDVLDGR PDOHDEOHSRU ORV DGMHWLYRVD ORVTXH VHYH VRPHWLGROR TXH
OOHYDHQRFDVLRQHVDGHVYLUWXDUHOVLJQL¿FDGRUHDOHQWpUPLQRVHFRQyPLFRVQRVyORGHODSODQL¿FDFLyQVLQR
también de la economía de mercado.
Por otra parte, las holguras con las que se constitucionalizan estos términos permiten que cada grupo político
los interprete de acuerdo con sus intereses políticos (lo hemos visto con economía de mercado en palabras
GH6ROp7XUD \HQSODQL¿FDFLyQ HQSDODEUDV GH$OLHUWD,]XHOSROLVHPLD QDGDDFRQVHMDEOH HQODUHGDFFLyQ
GHXQD OH\SHURTXH HOFRQVHQVR\ ODQHFHVLGDG GHFRQYLYHQFLDLPSXVLHURQ HQORVDxRV GHUHGDFFLyQGH OD
Constitución.
Algo parecido ocurrió con reforma\ ruptura,QGHSHQGLHQWHPHQWH GHORV VLJQL¿FDGRVVRFLDOHVTXH WLHQHQ
DPERVWpUPLQRVHQOD7UDQVLFLyQHVSDxRODDODdemocraciaKXERXQDDXWpQWLFDEDWDOODSRUGDUOHODGH¿QLFLyQ
SUHFLVDFRQHO¿QGHQRKHULUVXVFHSWLELOLGDGHV+D\TXHUHFRQRFHUTXHODOLTXLGDFLyQGHOUpJLPHQIUDQTXLVWD
VHSUHVHQWyEDMRXQURSDMH OLQJtVWLFRFODUDPHQWHHQFXEULGRU/D/H\SDUDOD5HIRUPD3ROtWLFD XQDOH\TXH
WDQWRORVSDUWLGDULRVGHODFRQWLQXLGDGGHOUpJLPHQIUDQTXLVWDFRPRORVTXHHQWRQFHVHVWDEDQHQODRSRVLFLyQ
HVWDEDQGLVSXHVWRVDDSR\DU SDUDFDPELDUODLPDJHQ GHOSDtVDQWHHOPXQGR IXHHQUHDOLGDGODOH\ SDUDOD
GHPRFUDFLD\ODOLTXLGDFLyQGHOUpJLPHQDOJRTXHPXFKRVQRVHHVSHUDEDQ3HURdemocracia, entonces, era
WRGDYtDXQDSDODEUDIXHUWH Reforma, en cambio, es aceptada, en principio, incluso por los continuistas. Pero
verá variar su contenido desde la continuidadTXHYHtDQORV SDUWLGDULRVGHOUpJLPHQIUDQTXLVWDD ODruptura
TXHYLHURQORVSDUWLGRVGH ODOODPDGDRSRVLFLyQGHPRFUiWLFDSHURVLHPSUHEDMR HOPLVPRWpUPLQRreforma,
PiVQHXWURVXDYH\FRQFLOLDGRU
ReformaHV HOSURWRWLSRGH SDODEUDVtPERORGH VLJQL¿FDQWHSRVLWLYR7RGRHO PXQGRTXHUtDreforma. Pero
WDPELpQHV HOSURWRWLSR GHSDODEUD YDFtDHQ ODTXH WRGRFDEH %ODV3LxDU SDUWLGDULRGH ODFRQWLQXLGDG GHO
UpJLPHQGH)UDQFRORUHVXPtDPX\ELHQHQXQDGHVXVLQWHUYHQFLRQHVSDUODPHQWDULDV
OD SDODEUD 5HIRUPD HV XQD SDODEUD KXHFD YDFtD TXH SXHGH OOHQDUVH FRQ LGHDV PX\ GLIHUHQWHV \ KDVWD
FRQWUDULDV DVtKD\ XQD5HIRUPD SDUDFRQIRUPDU \ RWUDSDUD GHIRUPDUKD\ XQD5HIRUPD SDUD UHPDWDU
XQD&RQVWLWXFLyQ \ RWUDSDUD FDPELDUODKD\ XQD 5HIRUPDSDUD GHSXUDUODV LQFUXVWDFLRQHV \SHUIHFFLRQDU
ODREUDUHDOL]DGD \KD\XQD5HIRUPDTXH DVSLUDDVXVWLWXLUXQ 5pJLPHQSRURWUR5pJLPHQGLVWLQWR KD\XQD
5HIRUPDSDUDKDFHU FRLQFLGLUODHPSUHVDFRQ ORVSODQRVLGHDOHVGHO FRPLHQ]R\XQD5HIRUPD SDUDGHVWUXLU
ORHGL¿FDGR \VREUH HO VRODUVL DOJRTXHGD GHOPLVPR FRQVWUXLU XQHGL¿FLR GLIHUHQWHKD\ XQD 5HIRUPD
TXHSUHWHQGH DGDSWDU PHMRUODV /H\HV)XQGDPHQWDOHV HORUGHQDPLHQWR MXUtGLFR GHUDQJR LQIHULRU\ KDVWD
ORVKiELWRVVRFLDOHVD ORV3ULQFLSLRVTXHFRQ¿JXUDQHODOPD QDFLRQDO\KD\XQD5HIRUPDTXH OOHYDFRQVLJR
HO GHVFRQRFLPLHQWR IiFWLFR \ OD GHQHJDFLyQ VXEVLJXLHQWH GH WDOHV 3ULQFLSLRV KD\ XQD 5HIRUPD FRURODULR
GHOD GLQiPLFDLQWHUQDGH XQDFRPXQLGDG SROtWLFD¿HOD VtPLVPD TXHDVSLUDD ODSHUIHFFLyQ HTXLYDOHQWH
a lo que para la comunidad espiritual supone el Eclesia semper reformanda\XQD 5HIRUPDTXHLPSOLFDXQ
FRPSRUWDPLHQWRQHJDWLYRXQDDSRVWDVtDKD\HQVXPDXQD5HIRUPDFRPRODFDUPHOLWDQDGH7HUHVD\-XDQ
GHOD&UX]RODIUDQFLVFDQDGH3HGURGH$OFiQWDUDTXHQDFHQGHOSURSyVLWR GHDFDEDUFRQODUHODMDFLyQ\GH
YROYHUDODUHJODIXQGDFLRQDO \KD\XQD5HIRUPDFRPRODGH /XWHURODGH&DOYLQRTXHDFDEDURQVDOLHQGR
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 134
GHOD,JOHVLDSDUDIXQGDURWUD,JOHVLDGLVWLQWD
1RVRWURVDGPLWLPRVOD YLDELOLGDG\KDVWDOD FRQYHQLHQFLDGHXQD5HIRUPD HQODOtQHDGHO SHQVDPLHQWRTXH
acabamos de exponer...
DS;,SS
\DxDGtD
HVWD5HIRUPDWDO \FRPROD TXLHUHHO*RELHUQR \WDOFRPR ODGH¿HQGHOD 3RQHQFLDQRHV GHYHUGDGXQD
5HIRUPDHVXQD5XSWXUDDXQTXHODUXSWXUDTXLHUDSHU¿ODUVHVLQYLROHQFLD\GHVGHODOHJDOLGDG
%ODV3LxDUDS;,S
(IHFWLYDPHQWH reforma IXQFLRQDGXUDQWH OD 7UDQVLFLyQ FRPR XQ HXIHPLVPR GH ruptura con el régimen
anterior. El hecho es que a través de esa reforma HOSDtV FRQVLJXHDOFDQ]DU OD¿UPD GH OD&RQVWLWXFLyQ \
encauzar la democracia.
Así pues, reformaFRPRWpUPLQRSRVLWLYRHVUHFODPDGRSRUODVGLVWLQWDVIXHU]DV SROtWLFDVFRQODSUHWHQVLyQ
GHGDUOH HOFRQWHQLGRPiV DFRUGHFRQ VXVLQWHUHVHV SROtWLFRV7RGRHOPXQGR TXHUtDreforma. El problema
estribaba en cómo hacer esa reformacontinuidad, evolución, transformación, reforma, ruptura, continuidad
evolutivaVRQ WpUPLQRVTXH YDQD LQWHQWDUGH¿QLUR GLULJLUHVH SURFHVRGH YDULDFLyQSROtWLFD WpUPLQRVTXH
serán utilizados por uno u otro grupo, dependiendo del grado de aproximación al régimen establecido.
Joaquín Garrigues describiría, con gran acierto, la situación en que se encontraba la cuestión en aquellos
PRPHQWRV
5HIRUPDRUXSWXUDSXHGHQTXHUHUGHFLUODVPLVPDVFRVDVRSXHGHQTXHUHUGHFLUFRVDVFRPSOHWDPHQWHGLVWLQWDV
;,
(VWDVSDODEUDVQRYDOHQ\DVRORSDUDUHIRUPDGHPRFUDFLDQDFLRQDOLGDGHFRQRPtDGHPHUFDGRSODQL¿FDFLyQ
reforma, rupturaHWFWRGRVHOORVWpUPLQRVVRPHWLGRVDORVYDLYHQHVGHODHVWUDWHJLDSROtWLFD\GHOFRQVHQVR
\HQDTXHOORVDxRVHQPXFKDVRFDVLRQHV PiUWLUHVOp[LFRVSRUODGHPRFUDFLD+R\ HOXVR\DEXVRFRQWLQ~D
FRPRXQDWpFQLFDPiVGHOGLVFXUVRSROtWLFRSHURPXFKDVYHFHVOHMRVGHXQ¿QWDQQREOH
5HIHUHQFLDVELEOLRJUi¿FDV
AGUILAR, E.©¢(VWDGRHVSDxRO"6HSXHGHGHFLUµ(VSDxD¶ª Cuadernos para el diálogo, ,S
ALVAR, 0DQXHOGHEl lenguaje político, 0DGULG)XQGDFLyQ)ULHGULFK(EHUW
ÁLVAREZ, C. L©/HQJXDMHGHORVSROtWLFRV\PHGLRVGHFRPXQLFDFLyQªEl idioma español en las agencias de
prensa, 0DGULG)XQGDFLyQ*6iQFKH]5XLSpUH]\$JHQFLD()(
ÁLVAREZ0LULDP 7LSRVGHHVFULWR,,,(SLVWRODUDGPLQLVWUDWLYR\MXUtGLFR0DGULG$UFROLEURV
BAYO DELGADO, Joaquín.©/DIRUPDFLyQEiVLFDGHOFLXGDGDQR\HOPXQGRGHOGHUHFKR&UtWLFDOLQJtVWLFDGHO
OHQJXDMHMXGLFLDOª (Q/DIXQFLyQ GHOOHQJXDMH MXGLFLDOHQHO GHVDUUROORGHORV FRQÀLFWRV Cursos del Plan
Estatal de Formación Continuada del Consejo General del Poder Judicial, %DUFHORQD0DU]RGH
BECCARIA, G.L. (Ed.). ,OLQJXDJJLVHWWRULDOLLQ,WDOLD0LOiQ%RPSLDQL
BERMEJO CABRERO, -RVp/XLV ©1RWDVVREUH HO OHQJXDMHSROtWLFR VtPERORV HLPiJHQHV HQWRUQR DO 5H\ª
%ROHWtQ,QIRUPDWLYRGHO'HSDUWDPHQWRGH'HUHFKRSROtWLFR0DGULGQ81('1979).
BERNAYS, Edward. Propaganda%DUFHORQD0HOXVLQD>VLF@
BOURDIEU, 3LHUUH©/¶pFRQRPLHGHVpFKDQJHVOLQJXLVWLTXHVªLangue française
CALVO RAMOS, L. ,QWURGXFFLyQDOHVWXGLRGHOOHQJXDMHDGPLQLVWUDWLYR0DGULG*UHGRV
Javier de Santiago Guervós
1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ
5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 135
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 19780DGULG%RH
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