Neologismo y consenso: creación de significado, adjetivación y ambigüedad en la terminología jurídico-política en las discusiones parlamentarias de la Constitución española de 1978

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Autor	Javier de Santiago Guervós
Páginas	126-135

NEOLOGISMO Y CONSENSO: CREACIÓN DE SIGNIFICADO, ADJETIVACIÓN Y

AMBIGÜEDAD EN LA TERMINOLOGÍA JURÍDICO-POLÍTICA EN LAS DISCUSIONES

PARLAMENTARIAS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

Javier de Santiago Guervós

Resumen

Las circunstancias históricas en las que tuvo que elaborarse la Constitución española de 1978, con un consenso obligado

por la situación política del país, mediatizaron enormemente el discurso de las discusiones constitucionales. Las

SDODEUDVFDUJDGDVGHVLJQL¿FDGRSURSLRVRFLDO\HPRFLRQDOVHYLHURQREOLJDGDVDDPSOLDUVH\FRQWUDHUVHHLQFOXVR

DFRQWUDGHFLUVHDWUDYpVGHODLQWURGXFFLyQGHFRQVWDQWHVQHRORJLVPRVVHPiQWLFRV\GHODDSOLFDFLyQGHDGMHWLYRVD

GLVWLQWRVWpUPLQRVFRQHO¿QGHIRU]DUODVSDUDTXHHQFDMDUDQHQODLGHRORJtDGHORVJUXSRVSROtWLFRVTXHVHHQIUHQWDEDQD

ODUHGDFFLyQGHOWH[WRGH¿QLWLYR7RGRHOORSURYRFyXQDDPELJHGDGEXVFDGDH[LJLGDFRQHO¿QGHTXHWRGRVORVJUXSRV

políticos pudieran encontrar una interpretación acorde con sus ideas. En este artículo podremos comprobar el desarrollo

GHHVWDVHVWUDWHJLDVOLQJtVWLFDV\VXUHVXOWDGRHQDOJXQRVWpUPLQRVTXHIRUPDQSDUWHGHOD&RQVWLWXFLyQDFWXDO

Palaras clave: OHQJXDMHSROtWLFRQHRORJLVPRVHPiQWLFRDGMHWLYDFLyQVHOHFFLyQOp[LFD

NEOLOGISM AND CONSENSUS: CREATING MEANING, ADJECTIVISATION AND

AMBIGUITY IN THE LEGAL-POLITICAL TERMINOLOGY OF PARLIAMENTARY

DISCUSSIONS ON THE 1978 SPANISH CONSTITUTION

Abstract

The historical circumstances surrounding the drafting of the Spanish Constitution in 1978, with a consensus imposed

E\WKHSROLWLFDOVLWXDWLRQLQWKHFRXQWU\KDGDQHQRUPRXVLQÀXHQFHRQWKHGLVFRXUVHRIWKHFRQVWLWXWLRQDOGLVFXVVLRQV

Words, loaded with their own, social and emotive meanings, were forced to expand, contract and even contradict them-

selves, through the introduction of constant semantic neologisms and the application of adjectives to various terms, so

WKH\ZRXOG¿WLQZLWKWKHLGHRORJ\RISROLWLFDOJURXSVDUJXLQJRYHUWKHGUDIWRIWKH¿QDOWH[W$OOWKDWOHGWRDQDPELJXLW\

WKDWZDVGHVLUHGGHPDQGHGVRWKDWDOOWKHSROLWLFDOJURXSVZRXOGEHDEOHWR¿QGDQLQWHUSUHWDWLRQLQOLQHZLWKWKHLU

LGHDV,QWKLVDUWLFOHZHZLOOEHDEOHWRVHHKRZWKHVHOLQJXLVWLFVWUDWHJLHVGHYHORSHGDQGWKHUHVXOWLQVRPHWHUPVLQWKH

SUHVHQW&RQVWLWXWLRQ

Keywords: political language; semantic neologism; adjectivisation; lexical choice

-DYLHUGH6DQWLDJR*XHUYyV8QLYHUVLGDGGH6DODPDQFD)DFXOWDGGH)LORORJtDSOD]DGH$QD\DVQ6DODPDQFDMJXHUYRV#

usal.es

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Citación recomendada: DE SANTIAGO GUERVÓS, -DYLHU©1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ\DPELJHGDG

HQODWHUPLQRORJtDMXUtGLFRSROtWLFDHQODVGLVFXVLRQHVSDUODPHQWDULDVGHOD&RQVWLWXFLyQHVSDxRODGHªRevista de Llengua i

Dret, Journal of Language and Law,Q~PS'2,.

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 127

/D UHGDFFLyQ GH OD PD\RU SDUWH GH ODV OH\HV SRU ODV TXH VH ULJH XQ SDtV VH UHDOL]D HQ FRPLVLRQHV GRQGH

distintos grupos políticos negocian para introducir en ellas diversos aspectos de su ideología. La Constitución

españolaSRUHMHPSORDXQTXHTXL]iVHDXQFDVRH[WUHPRHVEXHQDSUXHEDGHHOOR(QOD&RQVWLWXFLyQDFWXDO

WH[WROHJDOSRUH[FHOHQFLDFXDQGRVHUHGDFWDEDXQDUWtFXORKDEtDTXHSRQHUGHDFXHUGRDXQJUXSRGHIXHU]DV

SROtWLFDVHQIUHQWDGDVDQWHXQDSDODEUDTXHKDEUtDTXH©YLRODUªRXQDIUDVHTXHKDEUtDTXHDTXLODWDUKDVWDTXH

quedase del gusto de toda la concurrencia. Sus artículos más debatidos sólo pudieron salir adelante por mor

GHXQDFXLGDGDDPELJHGDGTXHVHHQWURQL]DJUDFLDVDODVFDUDFWHUtVWLFDVSURSLDVGHRWURWLSRGHOHQJXDMH

especial, el político. Las palabras clave surgen en los artículos clave (QDFLyQ(VSDxDQDFLRQDOLGDGHWF)

\VyORHVDDPELJHGDGGHVHDGDSHUPLWHDSUREDUSRUconsenso, los artículos en los que se encuentran. Esta

DPELJHGDGHVODTXHSHUPLWLUiFXDQGRODVFLUFXQVWDQFLDVSROtWLFDVDVtORDFRQVHMHQKDFHUXQDLQWHUSUHWDFLyQ

GHGLFKRVWpUPLQRVDFRUGHFRQORVLQWHUHVHVGHOJUXSRSROtWLFR/DLQJHQWHODERUTXHKR\GHVDUUROODHQPXFKRV

FDVRVHO7ULEXQDO&RQVWLWXFLRQDOHVFRQVHFXHQFLDGHDTXHOFRQVHQVRVLQHOFXDOSRVLEOHPHQWHQRWHQGUtDPRV

Constitución, ni probablemente democracia.11RFDEHGXGDGHTXHHVWHDVSHFWRSROtWLFRDIHFWDDOOp[LFRD

ODVLQWD[LVDODUHGDFFLyQ\SRUHQGHDODLQWHUSUHWDFLyQGHORVWH[WRVMXUtGLFRV(VHOFDQRQTXHKD\TXH

SDJDUSRUHODFXHUGR SUREOHPDDxDGLGRHVTXHHOVLJQL¿FDGRVRFLDOGHORVWpUPLQRVQRFDVDFRQHVH

VLJQL¿FDGRDFRUGDGRHVHVLJQL¿FDGRHQHOTXHYDOLpQGRVHGHODFiVFDUDGHXQWpUPLQRVHOHGDXQFRQWHQLGR

acorde con los intereses del grupo o de la comunidad, un contenido que no todos entienden. Y la cáscara de

XQWpUPLQRHVVXVRQLGRVXVLJQL¿FDQWH\HVWiOOHQDGHHPRFLRQHV\DHOODVHUHVSRQGHFRQHPRFLRQHV6L

observamos el desarrollo de términos como nacionalidad, nos daremos cuenta de qué estamos hablando.

+DVWD  HO GLFFLRQDULRGH OD 5$( GH¿QtD nacionalidad FRPR ©&RQGLFLyQ \ FDUiFWHU SHFXOLDU GH ORV

SXHEORVHLQGLYLGXRVGHXQDQDFLyQ(VWDGRSURSLRGHODSHUVRQDQDFLGDRQDWXUDOL]DGDHQXQDQDFLyQªHV

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$UWtFXOR

/D&RQVWLWXFLyQVHIXQGDPHQWDHQODLQGLVROXEOHXQLGDGGHOD1DFLyQHVSDxRODSDWULDFRP~QHLQGLYLVLEOH

GHWRGRVORVHVSDxROHV\UHFRQRFH\JDUDQWL]DHOGHUHFKRDODDXWRQRPtDGHODVQDFLRQDOLGDGHV\UHJLRQHVTXHOD

LQWHJUDQ\ODVROLGDULGDGHQWUHWRGDVHOODV

$TXtVHFUHDXQQXHYRVLJQL¿FDGRGHHVSDFLRJHRJUi¿FR\SROtWLFRGLIHUHQWHGHregión6HIXHU]DHOVLJQL¿FDQWH

Se aprovecha el sonido inicial de la palabra. Al menos, nacionalidad deriva de nación y VHGLIHUHQFLDGH

región,QWHUHVDPDQWHQHUHOVLJQL¿FDQWHSHURHOVLJQL¿FDGRVRFLDOVHDEDQGRQD(OSHVRGHOXVRSROtWLFRGHO

WpUPLQRSURYRFyTXHHQHODxRDxRVGHVSXpVGHVXLQVWLWXFLyQHQOD&RQVWLWXFLyQHVSDxRODOD5$(

DGPLWLHUDXQDQXHYDDFHSFLyQGHODSDODEUDIHVS&RPXQLGDGDXWyQRPDDODTXHHQVX(VWDWXWRVHOH

reconoce una especial identidad histórica y culturalSHURHVSHFL¿FDQGRTXHVyORVHHPSOHDHQWHUULWRULR

HVSDxROGH¿QLFLyQTXHSRURWUDSDUWHQRFUHRTXHFRQYHQ]DDODPD\RUtDGHORVQDFLRQDOLVWDV&RPRVH

YHODKLVWRULDGHORVVLJQL¿FDGRVGHODVSDODEUDV\ODVSDODEUDVPLVPDVQDFHQDYHFHVGHIRUPDPX\SRFR

QDWXUDO/DVSDODEUDVHQWUDQ\VDOHQGHORVGLFFLRQDULRVSRUODLPSRVLFLyQGHOXVRRSRUODLPSRVLFLyQSROtWLFD

DXQTXHVXFUHDFLyQHVWpOHMRVGHODHWLPRORJtDGHOWpUPLQRRGHXQDSROLVHPLDQDWXUDO

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palabras como por su valor emocional.

3HURHOSUREOHPDQRHVWULEDVyORHQHOWpUPLQRHQVtHQHOWpUPLQRVXVWDQWLYRVLQRHQODDGMHWLYDFLyQGHO

WpUPLQRTXHSXHGHOOHJDUDKDFHUYDULDUFRPSOHWDPHQWHVXVLJQL¿FDGRRFUHDUXQDDPELJHGDGGHVHDGDTXHVH

FRQYLHUWHPXFKDVYHFHVFRPRYHUHPRVPiVDGHODQWHHQHOREMHWLYRIXQGDPHQWDOHQODUHGDFFLyQGHODOH\

(ODGMHWLYRWLHQHXQHQRUPHSRGHU1RVRODPHQWHHVLQJUHGLHQWHIXQGDPHQWDOGHHVDDPELJHGDGQHFHVDULD

GHOD&RQVWLWXFLyQ(QRWURViPELWRVHVXQLQVWUXPHQWRIXQGDPHQWDOGHPDQLSXODFLyQ(PLVRUHVFRQVFLHQWHV

GHOYDORUGHODVSDODEUDVGHVXVRQLGRGHODQHFHVLGDGGHFRQWDUFRQORVWpUPLQRVTXHSRUGH¿QLFLyQVRFLDO

*UHJRULR6DOYDGRUDSXQWDEDHVWDPLVPDLGHDFRQFLHUWDLURQtD³/HQJXDMHGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD´HQPolítica Lingüística y

Sentido Común,67020DGULGSiJ

«Ahí tenemos nuestra Constitución, que en este mes cumple sus nueve años, lo que es casi un milagro entre nosotros. Pero ahí está

WDPELpQHO7ULEXQDO&RQVWLWXFLRQDOTXHQRGDDEDVWRDUHVROYHUODVGXGDV\UHFXUVRVTXHRULJLQDQORVFRQVWDQWHVHTXtYRFRVGHOWH[WR

>@(QFXDOTXLHUFDVRODVOH\HVIXQGDPHQWDOHVVRQKDELWXDOPHQWHHOIUXWRGHFRPSRQHQGDVSROtWLFDVTXHDFDEDQHQGHVGLFKDGDV

FKDSX]DVOLQJtVWLFDV\HVRQRSDUHFHWHQHUUHPHGLR3HURDHVRVQLYHOHVH[LVWHDOPHQRVODFRUUHFFLyQGHHVWLOR\HVRJDUDQWL]DVL

QRODFODULGDGGHOFRQWHQLGRVtXQDFLHUWDSXOFULWXGH[WHUQDª

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 128

por un marco apropiado, son positivos para el destinatario; son conscientes de que el receptor se queda con

ORVXVWDQWLYR\DGPLWHHODGMHWLYRFRPRXQDGRUQRSHURTXHHQPXFKRVFDVRVGHV¿JXUDFRPSOHWDPHQWH

HOVXVWDQWLYRDOTXHDFRPSDxD(ODGMHWLYRSDUHFHTXHÀRUHDHOWpUPLQR6LQWiFWLFDPHQWHHVXQDXQLGDGHV

XQJUXSRQRPLQDOVXVWDQWLYRPiVDGMHWLYRTXHHQSXULGDGQRGHEHUtDQFRQWUDGHFLUVHGRQGHHODGMHWLYR

no debería anular al sustantivo sino completarlo, o restringirlo, pero no contradecirlo. Puede hacerlo, pero

no es lícito desde el punto de vista comunicativo, más aún cuando es consciente de que el receptor sigue

asumiendo el valor social del sustantivo. La democracia popularQRHVGHPRFUDFLD\ODdemocracia orgánica,

tampoco. La democracia puede ser parlamentariao constitucional, pero no popular, más aún si entendemos

popularQRFRPR©GHOSXHEORª6LIXHUDDVtVHUtDUHGXQGDQWHWDXWROyJLFROXHJRLQQHFHVDULR$TXtKD\XQD

PDQLSXODFLyQGREOHHODGMHWLYRQRHVHODGHFXDGRSRUTXHpopularQRVHHQWLHQGH©GHOSXHEORªDQRVHUTXH

©HOSXHEORªVHDVyORXQDSDUWHGHOSXHEORSHURHOPDUFRGHODSDODEUDpuebloLQFOX\HDWRGRVOXHJRHVXQ

WpUPLQRSRVLWLYRTXHKD\TXHXVDU&RPRVHYHQRVRORORVVXVWDQWLYRVDXQTXHVtHQVXPD\RUtDSDGHFHQ

HVWHYLUXVTXHWUDQVIRUPDTXHSURGXFHODPXWDFLyQGHORVVLJQL¿FDGRV6RQHQGH¿QLWLYDJUXSRVQRPLQDOHV

QHROyJLFRVTXHFDGDYH]VRQPiVDEXQGDQWHVSDUDPDQLSXODUVLJQL¿FDGRV

3XHVELHQODGH¿QLFLyQGHOVLVWHPDHFRQyPLFRSRUHOTXHKDEtDGHUHJLUVHORVGHVWLQRVGHOHVWDGRHVSDxRO

QRIXHXQDH[FHSFLyQHQHVWDOXFKDSRULPSRQHUXQWpUPLQRTXHHQGH¿QLWLYDHUDXQDOXFKDSRULPSRQHU

XQD LGHRORJtD economía de mercado \ HFRQRPtD SODQL¿FDGD son dos grupos nominales que encierran

contenidos claramente técnicos, no políticos, pero que en la discusión constitucional van a correr la misma

suerte que cualquier otro término expuesto a las vicisitudes del consenso.Casi podría decirse que pasan de

VHUWHFQLFLVPRV\FRPRWDOHVSUHFLVRVDWHQHUXQYDORUSROtWLFRHQOD&RQVWLWXFLyQ\SRUWDQWRSURFOLYHD

interpretaciones diversas.

6HHQIUHQWDEDDODFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHXQDeconomía de mercadoIUHQWHDXQDHFRQRPtDSODQL¿FDGD. En

rigor, la economía de mercado es una economía descentralizada, sin intervención del Estado. Las decisiones

VRQGHOLQGLYLGXRFRQVXPLGRU\HPSUHVDULR/DHFRQRPtDSODQL¿FDGD, en cambio, está centralizada en el

(VWDGR6RQIRUPDVRSXHVWDVGHYHUODHFRQRPtDXQDPiVFDSLWDOLVWD\RWUDPiVVRFLDOLVWD

$VtODVFRVDVUDVWUHDPRVHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQGHVGHVX$QWHSUR\HFWRSDVDPRVSRUODVHQPLHQGDV

DODQWHSUR\HFWRHOLQIRUPHGHODSRQHQFLDHOGHEDWHHQHOSOHQRGHO&RQJUHVRODVHQPLHQGDVDOSUR\HFWRHO

GHEDWHHQODFRPLVLyQFRQVWLWXFLRQDOORVYRWRVSDUWLFXODUHVDOGLFWDPHQGHODFRPLVLyQ\SRU~OWLPRHOGHEDWH

en el pleno del Senado. Pues bien, lo primero que llama la atención es que el texto que se constitucionaliza

FRPR DUWtFXOR  SHUPDQHFH LQDPRYLEOH GHVGH HO LQIRUPH GH OD 3RQHQFLD GHVLJQDGD SDUD HVWXGLDU ODV

HQPLHQGDVDO$QWHSUR\HFWRGHOD&RQVWLWXFLyQ

$UWtFXOR

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan

\SURWHJHQVXHMHUFLFLR\ODGHIHQVDGHODSURGXFWLYLGDGGHDFXHUGRFRQODVH[LJHQFLDVGHODHFRQRPtDJHQHUDO

\HQVXFDVRGHODSODQL¿FDFLyQ

Constitución Española de 1978

(O UHVWR GH ODV GLVFXVLRQHV H[SOLFDFLRQHV YRWRV SDUWLFXODUHV HWF TXH VH GHIHQGLHURQ SDUD YDULDU GLFKR

artículo chocaron inexorablemente contra el muro del consenso. Pero es altamente enriquecedor, tanto desde

HOSXQWRGHYLVWDOLQJtVWLFRFRPRGHVGHHOSXQWRGHYLVWDSROtWLFRREVHUYDUODGHIHQVD\HODWDTXHTXHVHKDFH

HQWRUQRDORVWpUPLQRVTXHDOOtVHFRQVWLWXFLRQDOL]DEDQeconomía de mercado\SODQL¿FDFLyQ.

(OVHQDGRU6iQFKH]$JHVWDUHFRQRFtDODGL¿FXOWDGGHSRGHUVDOYDUHOFRQVHQVRHQODVGLVFXVLRQHVGHHVWHDUWtFXOR

©(VWDPRVDQWHXQDUWtFXORGHQRYHGDG\GHFLHUWDLPSRUWDQFLDHQHOWH[WRFRQVWLWXFLRQDO0HWHPRTXHSRUHVDLPSRUWDQFLDGHEHHVWDU

SURWHJLGRSRUHOFRQVHQVR\\RYR\DLQWHQWDUODHPSUHVDXQSRFRTXLMRWHVFDGHFRPSUREDUHVDHODVWLFLGDGRHVDGLQDPLFLGDGGHO

FRQVHQVRª

DSSenado,;S

7DPELpQVHSXHGHKDEODUGHXQDHFRQRPtDPL[WDHQODTXHKD\OLEHUWDGGHPHUFDGRSHURFRQLQWHUYHQFLyQHVWDWDOHQDOJXQRV

campos.

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 129

Los más ardientes detractores de la economía de mercado IXHURQ;LULQDFV'DPLDQV\/HWDPHQGtD%HO]XQFH

UHSUHVHQWDQWHVGH(QWHVDGHOV&DWDODQV\(XVNDGLNR(]NHUUDUHVSHFWLYDPHQWH$PERVSUHVHQWDQXQDYLVLyQ

de la economía de mercado HQPDUFDGDHQXQSDLVDMHDSRFDOtSWLFRSDUDODVFODVHVPiVGHVIDYRUHFLGDV

¢3RUTXpFRQVWLWXFLRQDOL]DUXQPRGHORHFRQyPLFRTXHH[FOX\HWDQWtVLPDVYROXQWDGHV"(VXQDFWRGHIXHU]D

PiVTXHFRQFXOFDODD¿UPDFLyQGHODUWtFXORDSDUWDGRVHJ~QHOFXDOQXHVWUR(VWDGRHVXQ(VWDGRGH

'HUHFKR>@(VWHVLVWHPDTXHTXHGDFRQVDJUDGRHQQXHVWUD/H\IXQGDPHQWDOHVHOVLVWHPDPiVSHUIHFFLRQDGR

\DODYH]PiVH¿FD]GHRSUHVLyQTXHKDLQYHQWDGROD+LVWRULD>@/RSULQFLSDOHQHOFDSLWDOLVPRHVSDxRO

HVTXHDWRGRVORVWUDEDMDGRUHVGHVXPXQGRGtDSRUGtDKRUDSRUKRUDVHJXQGRSRUVHJXQGRVHOHVTXLWD

GLQHURVHOHVUREDODYLGDVHOHVHQVXFLDVHOHVFRQWDPLQDVHOHVVXPHUJHHQHOKDPEUHHQODPLVHULD\HQHO

SDUR/RVPLOORQHV\PLOORQHVGHYLGDVTXHHVRVSHOOL]FRVFRQWLQXRVVXPDGRVUHSUHVHQWDQQDGLHVHORVSXHGH

LPDJLQDU8QDKRUDVRODPiVGHFDSLWDOLVPRHQHOPXQGRUHSUHVHQWDXQURERPD\RUTXHHOPD\RUGHORVURERV

clásicos de la historia de los grandes atracadores.

;LULQDFV'DPLDQVDSSenado, 9,,,S

0LYRWRDODUWtFXORHVXQQRWDMDQWHDHVWHDUWtFXOR$ORVTXHRVVHQWiLVDPLL]TXLHUGDQRWHQJRSRUTXp

H[SOLFDURVTXHODH[SUHVLyQ©OLEHUWDGGHHPSUHVDGHQWURGHOPDUFRGHHFRQRPtDGHPHUFDGRªHQUHDOLGDGHV

XQHXIHPLVPRSDUDHQFXEULUXQDH[SUHVLyQPXFKRPiVVLPSOHODGH©HFRQRPtDFDSLWDOLVWDª.

3RUVXSXHVWRTXHQRYR\DFDHUHQODSHGDQWHUtDGHH[SOLFDUDTXtHQTXpFRQVLVWHODHFRQRPtDGHPHUFDGR

%LHQVDEpLVTXHFRQVLVWHHQODUHGXFFLyQDPHUFDQFtDVGHORVSXHVWRVGHWUDEDMRGHORVWUDEDMDGRUHV\SRU

WDQWRHQODH[LVWHQFLDGHXQDVRFLHGDGGHH[SORWDGRUHV\H[SORWDGRV7DPELpQFRQRFpLVORVIUXWRVKLVWyULFRV

GHODHFRQRPtDGHPHUFDGREDVDGDHQODSOXVYDOtD%LHQVDEpLVTXHFXDQGRVXUJLyH[LJLyHOWUDEDMRHVFODYR

GHPLOORQHVGHVHUHVMRUQDGDVDJRWDGRUDVSDUDPXMHUHV\QLxRVHWF

/HWDPHQGtD%HO]XQFHDS,9,,S

Para Letamendía, la redacción que se presentaba no daba lugar a una interpretación en la que pudiera entrar

una economía socialista.6(QGH¿QLWLYDFXOSDDODUWtFXORFXULRVDPHQWHGHIDOWDGHDPELJHGDGSUXHED

HYLGHQWHGHTXHFRPRDSXQWiEDPRVPiVDUULEDHVWHFRQFHSWRIXHIXQGDPHQWDOHQOD7UDQVLFLyQHVSDxRODD

ODGHPRFUDFLD

... este artículo no es lo bastante ambiguo como para valer tanto para una sociedad socialista como para una

capitalista, como hubiera sido el caso si nuestra enmienda se hubiera aprobado. Este artículo únicamente vale

para una sociedad capitalista.

DS,9,,S

/DHQWURQL]DFLyQGHODDPELJHGDGGHQWURGHOD&RQVWLWXFLyQKDOOHJDGRDWDOHVOtPLWHVTXH\DVHUHFRQRFH

FDVLFRPRXQGHUHFKRODUHGDFFLyQGHORVDUWtFXORVKDGHWHQHUXQDREOLJDGDDPELJHGDGHQFDVRFRQWUDULR

SDUHFHTXHVHIDOWDDXQDHVSHFLHGHDFXHUGRWiFLWRFRQHOTXHH[LVWHFLHUWDREOLJDFLyQSDUDTXHODUHGDFFLyQ

GHORVDUWtFXORVSHUPLWDGLYHUVDVLQWHUSUHWDFLRQHVGHSHQGLHQGRGHOJRELHUQRTXHRVWHQWHHOSRGHU5DPyQ

7DPDPHVHQWRQFHVHQHO3DUWLGR&RPXQLVWDGH(VSDxD3&(LQWHUSUHWDHVDDPELJHGDGHQHOVHQWLGRGH

TXHXQD&RQVWLWXFLyQQRWLHQHSRUTXpFULVWDOL]DUHQXQPRGHORHFRQyPLFRVLQRGHMDUXQDVholguras7 para

que los sucesivos gobiernos, según sus tendencias, las aprovechen respetando, naturalmente, las coordenadas

que marca la Constitución (DS9,,S

(QGH¿QLWLYDGHVGHODSHUVSHFWLYDGHSDUWHGHODL]TXLHUGDVHSUHVHQWDXQDYLVLyQVHVJDGDHTXtYRFDGHVYLDGD

GHORTXHHVODHFRQRPtDGHPHUFDGRSURSLDGHTXLHQSUHWHQGHGHVYLUWXDUVXVLJQL¿FDGRSRURSRQHUVHDpO

hacer de él un estereotipo negativo.

(QHO$QWHSUR\HFWRHUDHODUWtFXOR/OHJyDO3OHQRGHO&RQJUHVRFRPRDUWtFXOR\WHUPLQDUtDHQOD&RQVWLWXFLyQFRPRDUWtFXOR



/HWDPHQGtDXWLOL]DODVSDODEUDVFRQLQWHQFLyQ6DEHTXHcapitalismoHVXQWpUPLQRTXHVtHQWLHQGHODFODVHWUDEDMDGRUD\TXH

DGHPiVQR HV XQ WpUPLQR SUHFLVDPHQWH SRVLWLYR IUHQWH D economía de mercado HXIHPLVPRV TXH RFXOWD OD UHDOLGDG HFRQyPLFD

FDSLWDOLVWDFRPR\DVHxDOy%HUQD\VFUHDGRUGHOWpUPLQR

9HUHPRVPiVDGHODQWHFRPRODGHUHFKDLQWHUSUHWDMXVWDPHQWHORFRQWUDULRDVDEHUODLQWURGXFFLyQGHSODQL¿FDFLyQen el artículo

\SODQL¿FDUHQHODEUtDODVSXHUWDVDXQSRVLEOHVLVWHPDHFRQyPLFRPDU[LVWD

(OVXEUD\DGRHVQXHVWUR

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 130

6ROp7XUDGHVGHXQDSRVLFLyQGHGHIHQVDGHODFXHUGRGHFRQVHQVRDOFDQ]DGRSDUDFRQVWLWXFLRQDOL]DUeconomía

de mercado, amplía DGLQ¿QLWXPHOFRQWHQLGRGHOVLQWDJPDHQFXHVWLyQSROtWLFRGH

HVWHUHRWLSRV\DQRVHQFRQWUDPRVHQODDPSOLDFLyQGHVLJQL¿FDGRVTXHDEDUTXHQHOPD\RUHVSHFWURSROtWLFR

SRVLEOH\TXHMXVWL¿TXHQSRVLFLRQHVSROtWLFDVHQGH¿QLWLYDFRPLHQ]DHOQHRORJLVPRVHPiQWLFR6ROp7XUD

HQWRQFHVHQODV¿ODVGHO3DUWLGR&RPXQLVWDGH(VSDxDKDEtDGHMXVWL¿FDUDQWHVXVHOHFWRUHVODDFHSWDFLyQSRU

consenso, de la economía de mercado, sistema económico contra el que habían luchado los comunistas por

principio. La respuesta a tal problema estaba en la disolución del contenido por ampliación, práctica habitual

HQHOOHQJXDMHSROtWLFR(OVLJQL¿FDQWHSHUPDQHFHSHURFDPELDHOVLJQL¿FDGR0XFKDVYHFHVFRPRHVHVWH

caso, ampliando enormemente su contenido hasta alcanzar casi a su propio antónimo.8 Las palabras de Solé

7XUDVRQEDVWDQWHH[SOtFLWDV

Nosotros sabemos que estamos en una economía de mercado, pero economía de mercado pueden ser muchas

FRVDV(FRQRPtDGHPHUFDGRHVSRUHMHPSORXQVLVWHPDFDSLWDOLVWDHQVXIDVHGHDFXPXODFLyQSULPLWLYD

(FRQRPtDGHPHUFDGRHVWDPELpQXQDHFRQRPtDFDSLWDOLVWDHQVXIDVHPRQRSROLVWD(FRQRPtDGHPHUFDGR

HVXQDHFRQRPtDPL[WDFRPRODTXHSUHFRQL]DPRVQRVRWURVHQQXHVWURSURSLRSURJUDPD(QGH¿QLWLYDVH

SRGUtDLQFOXVRGHFLUTXHHFRQRPtDGHPHUFDGR²DXQTXHSDUH]FDTXHQRHVDVt\TXHHVWRHVUL]DUHOUL]RGH

ODFRQWUDGLFFLyQ²SXHGHVHUSRUHMHPSORXQVLVWHPDFRPRHOTXHH[LVWHHQORVSDtVHVGHO(VWHSRUTXHDOOt

también existen relaciones de mercado.

DS9,,S

Este es el sentido que da al término economía de mercado(QGH¿QLWLYD6ROp7XUDOHHVWDEDFRQWHVWDQGRD

/HWDPHQGtDTXHODDPELJHGDGGHOWpUPLQRVtHVSRVLEOH

'HOPLVPRPRGR1LHWRGH$OEDHQQRPEUHGH8&'\GHOFRQVHQVRD¿UPDORTXHSDUHFHHYLGHQWH

SRUTXHQRVGDODVHQVDFLyQGHTXHHQWRUQRDOFRQFHSWRGHHFRQRPtDGHPHUFDGRKD\FLHUWDFRQIXVLyQ

(PSHFHPRVSRUDFODUDUTXHODHFRQRPtDGHPHUFDGRDGPLWHODSODQL¿FDFLyQ

[...]

/DVHFRQRPtDVHXURSHDVGHOD2&'(\GHO0HUFDGR&RP~QDGPLWHQVLJXLHQGRHOPRGHORIUDQFpVXQFLHUWR

JUDGRGHSODQL¿FDFLyQ

[...]

Es conveniente aclarar que esa concepción del mercado, clásica o decimonónica, como una institución

SXUDPHQWHSULYDGDHQGRQGHVHUHFXUUtDDREWHQHUXQEHQH¿FLRHVWi\DFRPSOHWDPHQWHVXSHUDGD

DSSenado, 9,,,S

(Q GH¿QLWLYD QRV HQFRQWUDPRV FRQ HO PLVPR SUREOHPD Op[LFR FRQ TXH QRV HQFRQWUDPRV HQ RWUDV WDQWDV

palabras clave de este período (democracia, nación, estado, nacionalidades, etc +D\ TXH DFRUGDU XQ

VLJQL¿FDGRKD\TXHIRU]DUHOFRQWHQLGRGHORVWpUPLQRVKDVWDTXHHQFDMHHQODVH[SHFWDWLYDVGHODPD\RUtD

DXQTXHVHDDFRVWDGHYDULDUHOVLJQL¿FDGRUHDOGHOWpUPLQRGHDxDGLUXQDQXHYDDFHSFLyQHQHOGLFFLRQDULR

como hemos visto en el caso de nacionalidad.

La introducción del término SODQL¿FDFLyQDO¿QDOGHODUWtFXORDEUtDXQDSXHUWDDODSRVLEOHLQWHUYHQFLyQGHO

(VWDGR\GDEDSLHDXQDHFRQRPtDPL[WD3HURHVWDVROXFLyQQRFRQWHQWDEDDORVH[WUHPRV6L/HWDPHQGtD\

;LULQDFVUHSUHVHQWDQHOH[WUHPRPiVRSXHVWRDODHFRQRPtDGHPHUFDGR/XLV2ODUUDVHQDGRUSRUGHVLJQDFLyQ

real, representa, en la discusión de este artículo, el extremo más opuesto a la introducción de cualquier

UHIHUHQFLDDODSODQL¿FDFLyQ

(VGHFLUTXHSDUDPtODSRVLELOLGDGGHTXHKD\DXQDSODQL¿FDFLyQJHQHUDOL]DGDHTXLYDOHDKDFHULQ~WLOOD

H[SUHVLyQGHOLEHUWDGGHHPSUHVD\GHHFRQRPtDGHOLEUHPHUFDGR(QVXFDVRODSODQL¿FDFLyQGHVGLFHSRU

FRPSOHWRWRGRORTXHVHGLFHDQWHULRUPHQWH\\RGLUtDTXHHVDGH¿QLFLyQGHTXHVHGHFODUDODHFRQRPtDGH

mercado libre queda absolutamente eliminada con las últimas palabras.

8QFODURHMHPSORORWHQHPRVHQdemocracia, reclamada tanto por la extrema derecha como por la extrema izquierda (democracia

RUJiQLFDGHPRFUDFLDSRSXODU

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 131

3RU WDQWR SDUD Pt VHJ~Q PL LQWHUSUHWDFLyQ HO DUWtFXOR  GLFH TXH (VSDxD WLHQH XQD HFRQRPtD GH OLEUH

PHUFDGRSRUDKRUD\DYHUHPRVKDVWDFXDQGRSRUTXHHQXQPRPHQWRGHWHUPLQDGRSXHGHGHMDUGHVHUOR

JUDYHHVTXHFXDQGRODHFRQRPtDGHMDGHVHUOLEUHDFRQWLQXDFLyQHO(VWDGRSODQL¿FDORVVDODULRVSODQL¿FD

ORVKRUDULRVORVMRUQDOHV\WRGRHVRTXHWUDWDPRVGHGHIHQGHUFXDQGRDTXtKDEODPRV>@FXDQGRVHDFDEDOD

libertad en materia económica se acaban todas las libertades.

DSSenado9,,,S

Las discusiones en torno a SODQL¿FDFLyQSODQL¿FDUHWFVHGHVDUUROODURQIXQGDPHQWDOPHQWHHQHODUWtFXOR

DUWtFXORTXHSUiFWLFDPHQWHWDPSRFRVHPRGL¿FDFRQUHVSHFWRDO$QWHSUR\HFWRHQVXSDVRSRUODVGLIHUHQWHV

FRPLVLRQHV\SOHQRV

$UWtFXOR

(O(VWDGRPHGLDQWHOH\SRGUiSODQL¿FDUODDFWLYLGDGHFRQyPLFDJHQHUDOSDUDDWHQGHUDODVQHFHVLGDGHV

FROHFWLYDVHTXLOLEUDU\DUPRQL]DUHOGHVDUUROORUHJLRQDO\VHFWRULDO\HVWLPXODUHOFUHFLPLHQWRGHODUHQWD\GH

ODULTXH]D\VXPiVMXVWDGLVWULEXFLyQ

(OJRELHUQRHODERUDUiORVSUR\HFWRVGHSODQL¿FDFLyQGHDFXHUGRFRQODVSUHYLVLRQHVTXHOHVHDQVXPLQLVWUDGDV

SRUODV&RPXQLGDGHV$XWyQRPDV\HODVHVRUDPLHQWR\FRODERUDFLyQGHORVVLQGLFDWRV\RWUDVRUJDQL]DFLRQHV

SURIHVLRQDOHVHPSUHVDULDOHV\HFRQyPLFDV$WDO¿QVHFRQVWLWXLUiXQ&RQVHMRFX\DFRPSRVLFLyQ\IXQFLRQHV

VHGHVDUUROODUiQSRUOH\

Constitución Española de 1978

/XLV2ODUUD\DKDEtDDGHODQWDGRFXiOLEDDVHUODSRVWXUDGHODGHUHFKDPiVUHFDOFLWUDQWHRVHHOLPLQDOD

SODQL¿FDFLyQRVHIUHQDVXDOFDQFH(QSDODEUDVGH6iQFKH]$JHVWDWDPELpQVHQDGRUSRUGHVLJQDFLyQUHDO

ODDOXVLyQRUHIHUHQFLDDXQDSODQL¿FDFLyQVLQQLQJXQDH[SUHVLyQTXHODFDOL¿TXHRODHVSHFL¿TXHSXHGH

VHUSHOLJURVD\DTXHODSODQL¿FDFLyQHQVXIRUPDGHSODQL¿FDFLyQFHQWUDOL]DGDHVHOLQVWUXPHQWRHVSHFt¿FR

de las Constituciones que en el Este representan una vía hacia un régimen comunista. Las libertades de

UHVLGHQFLD\GRPLFLOLRGHVLJQL¿FDFLyQGHKXHOJDGHSURSLHGDGGHWUDEDMR\GHHOHFFLyQGHSURIHVLyQX

R¿FLRHLQFOXVRODPLVPDQHJRFLDFLyQFROHFWLYD\ODOLEHUWDGGHHPSUHVDSXHGHQVHUJUDYHPHQWHDIHFWDGDV

FXDQGRQRVXSULPLGDVSRUXQDSODQL¿FDFLyQGHODDFWLYLGDGHFRQyPLFDJHQHUDO

(QPLHQGD1DO3UR\HFWRGH&RQVWLWXFLyQ

directa, semidirecta, orgánica...;

UHIRUPDSDFWDGDFRQVHQVXDGDHWF derecha FLYLOL]DGDHWFVHDGMHWLYDHOWpUPLQRHQFXHVWLyQFRQHO¿Q

GH PRGL¿FDUOR KDVWD DOFDQ]DU HO FRQWHQLGR PiV DSURSLDGR D ORV LQWHUHVHV GHO JUXSR SROtWLFR (Q WRUQR D

SODQL¿FDFLyQFRPLHQ]DXQEDLOHGHDGMHWLYRVFRORFDGRVFRQFODUDLQWHQFLyQSROtWLFD'HOPDOHOPHQRV\

\DTXHVHKDFRQVWLWXFLRQDOL]DGRODSODQL¿FDFLyQ\QRWLHQHUHPHGLRKD\TXHLQWHQWDUUHVWULQJLUVXDOFDQFH

)UDJD\/ySH]5RGy$OLDQ]D3RSXODUMXVWL¿FDQODSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYDno vinculanteSRUODDPELJHGDG

GHOWpUPLQR\SRUHOSHOLJURGHLQWURGXFFLyQGHPRGHORVPDU[LVWDVTXHVXSRQHGHMDUHOWpUPLQRVLQDGMHWLYDU

DPHQD]D TXH QR GHMDUi GH HVWDU SUHVHQWH HQ FXDQWRV DUJXPHQWRV LQWURGXFH OD GHUHFKD SDUD PRGL¿FDU OD

SODQL¿FDFLyQ

OD SDODEUD SODQL¿FDFLyQ SXHGH HQFHUUDU DOJXQD DPELJHGDG SRUTXH DO ODGR GH HVWD SODQL¿FDFLyQ TXH

FRQVLVWHHQODFUHDFLyQGHPRFUiWLFDGHREMHWLYRVFRPXQHVHFRQyPLFRV\VRFLDOHVHOHVWDEOHFLPLHQWRGHIDVHV

SDUDOOHJDUDODFRQVHFXFLyQGHORVPLVPRV\ODXWLOL]DFLyQGHORVPHGLRVQRUPDOHVGHTXHHO(VWDGRGLVSRQH

IXQGDPHQWDOPHQWHDWUDYpVGHOSUHVXSXHVWR\ODSROtWLFDPRQHWDULDH[LVWHRWURFRQFHSWRWRWDOPHQWHGLVWLQWR

UDGLFDOPHQWHGLIHUHQWHHQVXVFRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDVVRFLDOHV\SROtWLFDVTXHHVODSODQL¿FDFLyQWRWDO

la organización central de la economía, de la cual existen diversas teorizaciones; pero existen además, una

VHULHGHUHDOL]DFLRQHVSUiFWLFDVHQORVSDtVHVGHOHVWHGH(XURSD\HQRWURVTXHKDQVHJXLGRGHWHUPLQDGDV

FRQVHFXHQFLDVGHOPRGHORPDU[LVWD/DGLVWLQFLyQHQWUHDPEDVSODQL¿FDFLRQHVHVIXQGDPHQWDO

[...]

3RU HVWD UD]yQ HO *UXSR 3DUODPHQWDULR GH$OLDQ]D 3RSXODU >@ SURSRQH TXH VH GLJD ©/D SODQL¿FDFLyQ

VHUiLQGLFDWLYDSDUDHOVHFWRUSULYDGR\REOLJDWRULDSDUDHOVHFWRUS~EOLFRª>@©/DSODQL¿FDFLyQVyORVHUi

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 132

YLQFXODQWHSDUDHOVHFWRUS~EOLFRª

0)UDJDDS9,S

3RU WDQWR HQWLHQGR TXH OD SODQL¿FDFLyQ LQGLFDWLYD HV FRQYHQLHQWH \ TXH GHEH SXHVWR TXH VH KDEOD GH

SODQL¿FDFLyQHQOD&RQVWLWXFLyQ²VLQRVHKDEODUDGHHOODQRKDUtDPRVKLQFDSLpHQHVWHSXQWR²VDOYDJXDUGDUVH

HOSULQFLSLRGHODOLEUHLQLFLDWLYDSULYDGD>@SRUTXHVLHQOD&RQVWLWXFLyQVRODPHQWHVHKDEODGHSODQL¿FDFLyQ

DVHFDVLQFXUULUtDPRVHQODDPELJHGDGGHQRVDEHUVLQRVUHIHUtDPRVDXQRVSODQHVGHLQVSLUDFLyQWRWDOLWDULD

DXQRVSODQHVYLQFXODQWHV\REOLJDWRULRVTXHHO(VWDGRHVWDEOHFH\DOTXHGHEHQVXMHWDUVHWRGDVODVHPSUHVDV

LQFOXVRODVSULYDGDVRVLSRUHOFRQWUDULRVHWUDWDGHXQDSODQL¿FDFLyQTXHVHRULHQWHTXHRIUH]FDXQHVWXGLR

de mercado a escala nacional, que brinde una serie de datos mediante los cuales las empresas privadas

SXHGDQIRUPXODUVXVSURSLRVSODQHVGHLQYHUVLyQ

/ySH]5RGyDS9,S

No aceptar esta SODQL¿FDFLyQ LQGLFDWLYD supone asumir el peligro de constitucionalizar una posible

SODQL¿FDFLyQFRDFWLYDFRHUFLWLYDDXWRULWDULDWHFQRFUiWLFDDQWLGHPRFUiWLFD\soviética:

7DOFRPR HVWi UHGDFWDGR HVWH DUWtFXOR SXHGH HQWHQGHUVH TXH HO (VWDGR SRGUi HVWDEOHFHU XQD SODQL¿FDFLyQ

FRDFWLYDWDQWRHQHOVHFWRUSULYDGRFRPRHQHOVHFWRUS~EOLFR'HKHFKRLPSRQHUXQDHFRQRPtDVRFLDOL]DGD

sin el paso previo de las nacionalizaciones.

*HOOGH6HQWPHQDWDS, 9,,S

$EULUODSXHUWDDODSODQL¿FDFLyQFRHUFLWLYDVHUtDGDUODSXQWLOODDQXHVWUDHFRQRPtDTXHVHHQFXHQWUDHQXQD

VLWXDFLyQFUtWLFD7RGRVVDEHPRVTXHODVLQYHVWLJDFLRQHVHVWiQHQUHWURFHVRTXHQRVHFUHDQQXHYRVSXHVWRV

GHWUDEDMR TXH HO SDUR DXPHQWD GH XQD IRUPD DODUPDQWH SXHV ELHQ HQ HVWDV FLUFXQVWDQFLDV VyOR IDOWDUtD

TXHDKRUDYLQLHUDOD&RQVWLWXFLyQDHVWDEOHFHUXQDSODQL¿FDFLyQVLQFRQFUHWDUTXHHVWDSODQL¿FDFLyQQRVHUi

YLQFXODQWHSDUDHOVHFWRUSULYDGR\DEULUGHWDOPDQHUDODSXHUWDDODSODQL¿FDFLyQHVWLORVRYLpWLFR(QHVWH

FDVRHOGHVDOLHQWRGHODVHPSUHVDVVHUtDWRWDO\HOUHWUDLPLHQWRGHODVLQYHUVLRQHVSURGXFWLYDVVHUtDLQHYLWDEOH

/ySH]5RGyDS9,,S

(VRVSULQFLSLRVMXVWDPHQWHIUHQWHDWRGDSODQL¿FDFLyQDXWRULWDULDRWHFQRFUiWLFDGHEHQVHUORVGHSODQL¿FDFLyQ

democrática...

0)UDJDDS9,S

6LKD\XQDSODQL¿FDFLyQDXWRULWDULDLQH¿FLHQWH\DQWLGHPRFUiWLFDHVODTXHVHKDFHHQORVSDtVHVGHOHVWHGH

Europa.

0)UDJD'69,,S

2EYLDPHQWH SDUD 5DPyQ 7DPDPHV9 en España, SODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYD es lo mismo que SODQL¿FDFLyQ

DXWiUTXLFD\ autoritaria \ GH¿HQGH TXH HO DUWtFXOR SHUPDQH]FD FRPR HVWi GRQGH OD SODQL¿FDFLyQ QR VH

FDOL¿FD'HODPLVPDRSLQLyQHV)pOL[3RQVGHO*UXSR6RFLDOLVWD

 OD OLEHUWDG GH HPSUHVD GHEtD FHGHU DQWH ODV H[LJHQFLDV GH OD HFRQRPtD JHQHUDO \HQVX FDVR GH OD

SODQL¿FDFLyQVLQDGMHWLYRVFRPRORVTXHDKRUDVHSUHWHQGHQDxDGLU

[...]

DS, 9,,S

(QGH¿QLWLYDHVDHVSHFLHGHKLVWHULDSURGXFLGDSRUODFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHODSODQL¿FDFLyQ parece que

QRHVWDEDPX\MXVWL¿FDGDSDUDHO*UXSRGH8&'\ORVSDUWLGDULRVGHOFRQVHQVR/RVPLVPRVUHSUHVHQWDQWHV

GH8QLyQGH&HQWUR'HPRFUiWLFRGHVSXpVGHDFODUDUTXHODLQWHUSUHWDFLyQGHODSODQL¿FDFLyQ ha de hacerse

en el contexto de la Constitución, llegan a decir que la SODQL¿FDFLyQ que se constitucionaliza es realmente

indicativa 3RU WDQWR \ GH QXHYR OD DPELJHGDG VH HQWURQL]D \ HQ XQ PLVPR DUWtFXOR GHIHQGLGR SRU HO

9 DS9,S

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 133

*UXSR&RPXQLVWD\SRUHO*UXSR&HQWULVWDVHREVHUYDQLQWHUSUHWDFLRQHVDEVROXWDPHQWHGLVSDUHVSDUD5DPyQ

7DPDPHVFRPRDFDEDPRVGHYHUODSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYDes DXWiUTXLFD\autoritaria, mientras que para

$OLHUWD,]XHO8&'HVMXVWRORFRQWUDULR

(V HYLGHQWH TXH OD LQWHUSUHWDFLyQ TXH GHEH KDFHUVH GH HVWH DUWtFXOR UHSLWR ~QLFDPHQWH SDUD FODUL¿FDU \

DFODUDUSRVLFLRQHVUHIHUHQWHVDHVWDGLVFXVLyQFRQFUHWDKD\TXHKDFHUODHQHOFRQWH[WRGHOFRQMXQWRGHOD

Constitución...

[...]

(QWRGRFDVRODLQWHUSUHWDFLyQTXHGHEHGDUVHDHVWHDUWtFXORHQHOFRQWH[WRGHOD&RQVWLWXFLyQ\TXHQXHVWUR

*UXSRGH8QLyQGH&HQWUR'HPRFUiWLFRLQWHUSUHWDHVTXHODSODQL¿FDFLyQTXHVHUHFRJHHQpO\TXHHVWDPRV

GHEDWLHQGRQRYDDVHUHQQLQJ~QFDVRFRDFWLYD\HQWRGRFDVRSRGUtDDVLPLODUVHDORTXHVHKDYHQLGRDGH¿QLU

~OWLPDPHQWHSRUHOVHFWRUSULYDGRFRPRSODQL¿FDFLyQLQGLFDWLYDFRQWRGDODLQWHQFLyQTXHHVWHWpUPLQRVXHOH

tener.

DS, 9,,S

$GHPiVGHOR\DDSXQWDGRKHPRVGHFRQFOXLUTXHGHVGHXQSXQWRGHYLVWDOLQJtVWLFRVHREVHUYDFRPR

\DKHPRVFRPHQWDGRXQWpUPLQRGHPDVLDGRPDOHDEOHSRUORVDGMHWLYRVDORVTXHVHYHVRPHWLGRORTXH

OOHYDHQRFDVLRQHVDGHVYLUWXDUHOVLJQL¿FDGRUHDOHQWpUPLQRVHFRQyPLFRVQRVyORGHODSODQL¿FDFLyQVLQR

también de la economía de mercado.

Por otra parte, las holguras con las que se constitucionalizan estos términos permiten que cada grupo político

los interprete de acuerdo con sus intereses políticos (lo hemos visto con economía de mercado en palabras

GH6ROp7XUD\HQSODQL¿FDFLyQHQSDODEUDVGH$OLHUWD,]XHOSROLVHPLDQDGDDFRQVHMDEOHHQODUHGDFFLyQ

GHXQDOH\SHURTXHHOFRQVHQVR\ODQHFHVLGDGGHFRQYLYHQFLDLPSXVLHURQHQORVDxRVGHUHGDFFLyQGHOD

Constitución.

Algo parecido ocurrió con reforma\ruptura,QGHSHQGLHQWHPHQWHGHORVVLJQL¿FDGRVVRFLDOHVTXHWLHQHQ

DPERVWpUPLQRVHQOD7UDQVLFLyQHVSDxRODDODdemocraciaKXERXQDDXWpQWLFDEDWDOODSRUGDUOHODGH¿QLFLyQ

SUHFLVDFRQHO¿QGHQRKHULUVXVFHSWLELOLGDGHV+D\TXHUHFRQRFHUTXHODOLTXLGDFLyQGHOUpJLPHQIUDQTXLVWD

VHSUHVHQWyEDMRXQURSDMHOLQJtVWLFRFODUDPHQWHHQFXEULGRU/D/H\SDUDOD5HIRUPD3ROtWLFDXQDOH\TXH

WDQWRORVSDUWLGDULRVGHODFRQWLQXLGDGGHOUpJLPHQIUDQTXLVWDFRPRORVTXHHQWRQFHVHVWDEDQHQODRSRVLFLyQ

HVWDEDQGLVSXHVWRVDDSR\DUSDUDFDPELDUODLPDJHQGHOSDtVDQWHHOPXQGRIXHHQUHDOLGDGODOH\SDUDOD

GHPRFUDFLD\ODOLTXLGDFLyQGHOUpJLPHQDOJRTXHPXFKRVQRVHHVSHUDEDQ3HURdemocracia, entonces, era

WRGDYtDXQDSDODEUDIXHUWH Reforma, en cambio, es aceptada, en principio, incluso por los continuistas. Pero

verá variar su contenido desde la continuidadTXHYHtDQORVSDUWLGDULRVGHOUpJLPHQIUDQTXLVWDDODruptura

TXHYLHURQORVSDUWLGRVGHODOODPDGDRSRVLFLyQGHPRFUiWLFDSHURVLHPSUHEDMRHOPLVPRWpUPLQRreforma,

PiVQHXWURVXDYH\FRQFLOLDGRU

ReformaHVHOSURWRWLSRGHSDODEUDVtPERORGHVLJQL¿FDQWHSRVLWLYR7RGRHOPXQGRTXHUtDreforma. Pero

WDPELpQHVHOSURWRWLSRGHSDODEUDYDFtDHQODTXHWRGRFDEH%ODV3LxDUSDUWLGDULRGHODFRQWLQXLGDGGHO

UpJLPHQGH)UDQFRORUHVXPtDPX\ELHQHQXQDGHVXVLQWHUYHQFLRQHVSDUODPHQWDULDV

OD SDODEUD 5HIRUPD HV XQD SDODEUD KXHFD YDFtD TXH SXHGH OOHQDUVH FRQ LGHDV PX\ GLIHUHQWHV \ KDVWD

FRQWUDULDV DVtKD\XQD5HIRUPDSDUDFRQIRUPDU\RWUDSDUDGHIRUPDUKD\XQD5HIRUPDSDUDUHPDWDU

XQD&RQVWLWXFLyQ\RWUDSDUDFDPELDUODKD\XQD5HIRUPDSDUDGHSXUDUODVLQFUXVWDFLRQHV\SHUIHFFLRQDU

ODREUDUHDOL]DGD\KD\XQD5HIRUPDTXHDVSLUDDVXVWLWXLUXQ5pJLPHQSRURWUR5pJLPHQGLVWLQWRKD\XQD

5HIRUPDSDUDKDFHUFRLQFLGLUODHPSUHVDFRQORVSODQRVLGHDOHVGHOFRPLHQ]R\XQD5HIRUPDSDUDGHVWUXLU

ORHGL¿FDGR\VREUHHOVRODUVLDOJRTXHGDGHOPLVPRFRQVWUXLUXQHGL¿FLRGLIHUHQWHKD\XQD5HIRUPD

TXHSUHWHQGHDGDSWDUPHMRUODV/H\HV)XQGDPHQWDOHVHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFRGHUDQJRLQIHULRU\KDVWD

ORVKiELWRVVRFLDOHVDORV3ULQFLSLRVTXHFRQ¿JXUDQHODOPDQDFLRQDO\KD\XQD5HIRUPDTXHOOHYDFRQVLJR

HO GHVFRQRFLPLHQWR IiFWLFR \ OD GHQHJDFLyQ VXEVLJXLHQWH GH WDOHV 3ULQFLSLRV KD\ XQD 5HIRUPD FRURODULR

GHODGLQiPLFDLQWHUQDGHXQDFRPXQLGDGSROtWLFD¿HODVtPLVPDTXHDVSLUDDODSHUIHFFLyQHTXLYDOHQWH

a lo que para la comunidad espiritual supone el Eclesia semper reformanda\XQD5HIRUPDTXHLPSOLFDXQ

FRPSRUWDPLHQWRQHJDWLYRXQDDSRVWDVtDKD\HQVXPDXQD5HIRUPDFRPRODFDUPHOLWDQDGH7HUHVD\-XDQ

GHOD&UX]RODIUDQFLVFDQDGH3HGURGH$OFiQWDUDTXHQDFHQGHOSURSyVLWRGHDFDEDUFRQODUHODMDFLyQ\GH

YROYHUDODUHJODIXQGDFLRQDO\KD\XQD5HIRUPDFRPRODGH/XWHURODGH&DOYLQRTXHDFDEDURQVDOLHQGR

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 134

GHOD,JOHVLDSDUDIXQGDURWUD,JOHVLDGLVWLQWD

1RVRWURVDGPLWLPRVODYLDELOLGDG\KDVWDODFRQYHQLHQFLDGHXQD5HIRUPDHQODOtQHDGHOSHQVDPLHQWRTXH

acabamos de exponer...

DS;,SS

\DxDGtD

HVWD5HIRUPDWDO\FRPRODTXLHUHHO*RELHUQR\WDOFRPRODGH¿HQGHOD3RQHQFLDQRHVGHYHUGDGXQD

5HIRUPDHVXQD5XSWXUDDXQTXHODUXSWXUDTXLHUDSHU¿ODUVHVLQYLROHQFLD\GHVGHODOHJDOLGDG

%ODV3LxDUDS;,S

(IHFWLYDPHQWH reforma IXQFLRQDGXUDQWHOD 7UDQVLFLyQ FRPR XQ HXIHPLVPRGHruptura con el régimen

anterior. El hecho es que a través de esa reforma HOSDtVFRQVLJXHDOFDQ]DUOD¿UPDGHOD&RQVWLWXFLyQ\

encauzar la democracia.

Así pues, reformaFRPRWpUPLQRSRVLWLYRHVUHFODPDGRSRUODVGLVWLQWDVIXHU]DVSROtWLFDVFRQODSUHWHQVLyQ

GHGDUOHHOFRQWHQLGRPiVDFRUGHFRQVXVLQWHUHVHVSROtWLFRV7RGRHOPXQGRTXHUtDreforma. El problema

estribaba en cómo hacer esa reformacontinuidad, evolución, transformación, reforma, ruptura, continuidad

evolutivaVRQWpUPLQRVTXHYDQDLQWHQWDUGH¿QLURGLULJLUHVHSURFHVRGHYDULDFLyQSROtWLFDWpUPLQRVTXH

serán utilizados por uno u otro grupo, dependiendo del grado de aproximación al régimen establecido.

Joaquín Garrigues describiría, con gran acierto, la situación en que se encontraba la cuestión en aquellos

PRPHQWRV

5HIRUPDRUXSWXUDSXHGHQTXHUHUGHFLUODVPLVPDVFRVDVRSXHGHQTXHUHUGHFLUFRVDVFRPSOHWDPHQWHGLVWLQWDV

;,

(VWDVSDODEUDVQRYDOHQ\DVRORSDUDUHIRUPDGHPRFUDFLDQDFLRQDOLGDGHFRQRPtDGHPHUFDGRSODQL¿FDFLyQ

reforma, rupturaHWFWRGRVHOORVWpUPLQRVVRPHWLGRVDORVYDLYHQHVGHODHVWUDWHJLDSROtWLFD\GHOFRQVHQVR

\HQDTXHOORVDxRVHQPXFKDVRFDVLRQHVPiUWLUHVOp[LFRVSRUODGHPRFUDFLD+R\HOXVR\DEXVRFRQWLQ~D

FRPRXQDWpFQLFDPiVGHOGLVFXUVRSROtWLFRSHURPXFKDVYHFHVOHMRVGHXQ¿QWDQQREOH

5HIHUHQFLDVELEOLRJUi¿FDV

ALVAR, 0DQXHOGHEl lenguaje político, 0DGULG)XQGDFLyQ)ULHGULFK(EHUW

prensa, 0DGULG)XQGDFLyQ*6iQFKH]5XLSpUH]\$JHQFLD()(

ÁLVAREZ0LULDP7LSRVGHHVFULWR,,,(SLVWRODUDGPLQLVWUDWLYR\MXUtGLFR0DGULG$UFROLEURV

OHQJXDMHMXGLFLDOª(Q/DIXQFLyQGHOOHQJXDMHMXGLFLDOHQHOGHVDUUROORGHORVFRQÀLFWRVCursos del Plan

Estatal de Formación Continuada del Consejo General del Poder Judicial, %DUFHORQD0DU]RGH

BECCARIA, G.L. (Ed.). ,OLQJXDJJLVHWWRULDOLLQ,WDOLD0LOiQ%RPSLDQL

%ROHWtQ,QIRUPDWLYRGHO'HSDUWDPHQWRGH'HUHFKRSROtWLFR0DGULGQ81('1979).

BERNAYS, Edward. Propaganda%DUFHORQD0HOXVLQD>VLF@

CALVO RAMOS, L. ,QWURGXFFLyQDOHVWXGLRGHOOHQJXDMHDGPLQLVWUDWLYR0DGULG*UHGRV

Javier de Santiago Guervós

1HRORJLVPR\FRQVHQVRFUHDFLyQGHVLJQL¿FDGRDGMHWLYDFLyQ

5HYLVWDGH/OHQJXDL'UHW-RXUQDORI/DQJXDJHDQG/DZQ~P 135

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLADE 19780DGULG%RH

DIARIODESESIONESDEL CONGRESODELOSDIPUTADOS 0DGULG 3XEOLFDFLRQHV GHO &RQJUHVR GH ORV

'LSXWDGRVKWWSZZZVHQDGRHVOHJLVSXEOLFGLYLGHBERFJKWPO>@

DIARIODE SESIONESDEL SENADO0DGULG3XEOLFDFLRQHVGHO&RQJUHVRGHORV'LSXWDGRVKWWSZZZ

VHQDGRHVOHJLVSXEOLFGLYLGHBERFJKWPO>@

ESCRIBANO, Asunción. Las voces del texto como recurso persuasivo0DGULG$UFR/LEURV

politico, 0DGULG)XQGDFLyQ)ULHGULFK(EHUW

LAKOFF, 5RELQ.77DONLQJ3RZHU7KH3ROLWLFVRI/DQJXDJH%DVLF%RRNV+DUSHU&ROOLQV3XEOLVKHUV86

$

LÓPEZ EIRE, Antonio. 'HPyVWHQHV'LVFXUVRV3ROtWLFRV,,,,0DGULG*UHGRV

LÓPEZ EIRE, Antonio; SANTIAGO GUERVOS, Javier. Retórica y comunicación política0DGULG&iWHGUD

MANUALDE ESTILODEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO 0DGULG 0LQLVWHULR SDUDODV $GPLQLVWUDFLRQHV

Públicas.

NÚÑEZ CABEZAS, Emilio. GUERRERO SALAZAR, Susana. El lenguaje político español0DGULG&iWHGUD

PUJANTE, 'DYLG(OKLMRGHODSHUVXDVLyQ4XLQWLOLDQR\HOHVWDWXWRUHWyULFR/RJURxR,QVWLWXWRGH(VWXGLRV

5LRMDQRV

REAL ACADEMIA ESPAÑOLADELA LENGUA, Diccionario de la lengua española0DGULG(VSDVD&DOSH

0DGULG,6702

SANTIAGO GUERVÓS, Javier de. «La creación de palabras por derivación como característica del vocabulario

SROtWLFRGHODWUDQVLFLyQHVSDxRODª$QDOHFWD0DODFLWDQD;,,

SANTIAGO GUERVÓS, Javier de. «Socialismo, Socialdemocracia\0DU[LVPR en el vocabulario político de la

7UDQVLFLyQGHPRFUiWLFDHVSDxROD´$UERU0D\R

SANTIAGO GUERVÓS, Javier de. «Reforma\RupturaHQHOYRFDEXODULRSROtWLFRGHODWUDQVLFLyQHVSDxRODª

Studia Zamorensia Philologica;,,

SANTIAGOGUERVÓS, Javier de. El Léxico Político de la Transición Española, 6DODPDQFDUniversidad de

6DODPDQFD

+HUQiQGH]\-XDQ)HOLSH*DUFtD6DQWRVHGV(VWXGLRVGH¿ORORJtD/XVRHVSDxRODGHHGLFLRQHV

SiJV

GHOVLJQL¿FDGRSDUDODGHVFRGL¿FDFLyQ\ODLQIHUHQFLDªHQ5HYLVWD(VSDxRO$FWXDO$UFR/LEURV

0DGULGSiJV

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Neologismo y consenso: creación de significado, adjetivación y ambigüedad en la terminología jurídico-política en las discusiones parlamentarias de la Constitución española de 1978

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