La necesaria y difícil limitación a la potestad de revisión de la administración pública
| Autor | Da Eva María Menéndez Sebastián |
| Cargo | Vocal del Consejo Consultivo del Principado de Asturias Catedrática de Derecho Administrativo en la Universidad de Oviedo. |
| Páginas | 47-89 |
Gabi lex
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LA NECESARI A Y DI FÍ CI L LI M ITACI ÓN
A LA POTESTAD DE REVI SI ÓN D E LA
ADMI NI STRACI ÓN PÚBLI CA.
Eva Mar ía Menén dez Sebastiá n1 2
Vocal d el Con sejo Consultivo del Principado de Ast urias
Catedr ática de D erech o Adm inistrat ivo en la
Univer sidad de Ovied o.
RESU MEN: La pot esta d de revisión de la Adm inistr ación
supone una pr errogat iva exorbitant e, que ha de cont ar
con límites en su ejercicio, a ello responde la figu ra aquí
est udiada. Sin embargo, estos límites cuentan con
im portantes dificultades en su aplicación p ráctica. Est e
trabajo int enta contribuir a dar luz al respecto a tr avés
de un estudio de su propia esencia y f uncionalidad, así
com o de los presupuestos y, especialm ente, los
pr inci pios qu e ha n d e t om arse en con sider ació n. Se t rat a
ade más de u n t ema suma men te relev ant e en la práctica
jurídica diar ia, del qu e conoce n t ribu nales y respe cto del
que dictam inan los ór ganos consultivos, sin que exista
unanimidad al respect o, ni criterios claros que aporten
certeza. Precisam en te la base de est a cuestión se
encuen tra en el conflicto entre el principio de seguridad
12 Ganad ora con est e art ículo de la I Edi ción del pr im er Pr emi o
de la Revista Gabilex e n la I Categ oría, Ge nera l.
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jurídica y el prin cipio de legalidad y, su finalidad última,
a mi j uicio, es la equ idad m isma.
ABSTRACT: The power of revision of the Administ rat ion
supposes an exorbitant prerogat ive, which must have
lim its in its ex ercise, to which the f igure studied h ere
responds. However, these limits have significant
difficulties in th eir practical applicat ion. This w or k tries
t o con tr ibu te to shed lig ht on th is m at te r t hr oug h a stu dy
of it s o wn esse nce and fu nct ion ali ty , a s w ell as basi s an d,
especially, th e principles t o be taken into consideration.
It is also a highly relev ant issue in daily legal pract ice,
which courts are aware of and regar ding which t he
adv isory bodies rule, without there being unanim it y in
this regar d, nor clear cr it eria that provide certaint y.
Precisely t he basis of t his issue lies in th e conflict
bet wee n t he p rinciple o f legal cer tai nty and t he prin ciple
of legality and, its ultim at e purpose, in m y opinion , is
equ ity it self.
PALABRAS CLAVE: Revisión de oficio, revocación,
lím it es, legalidad y seguridad j urídica, equidad y buena
fe.
KEY W ORDS: Ex officio review , revocation, lim its,
legality and legal certaint y, equit y and good fa ith.
SUMARI O:
I. PLANTEAMIENTO DEL TEMA.
I I. UNA NECESARIA PUNTUALI ZACI ÓN TERMI NOLÓGICA
PREVI A.
III. EL SI EMPRE CONTROVERTIDO DEBATE EN TORNO A
LOS EFECTOS DE LA REVI SIÓN.
IV. LA ESENCIA DE LOS LÍ MI TES A LA POTESTAD DE
REVISI ÓN.
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V. LOS PRESUPUESTOS FÁCTICOS Y LOS PRINCIPIOS A
CONSIDERAR EN LA APLICACI ÓN DE LOS LÍ MITES A LA
POTESTAD DE REVISI ÓN.
BIBLIOGRAFÍA.
I . PLAN TEAM I ENTO D EL TEMA .
Sin duda, cuando hablamos de los lím ites a la
potestad de rev isión est am os ante una figur a muy
im portante d el Derecho Administr ativo, si b ien la mism a
cuenta con una destacada complejidad1 3, propiciada en
gr an me did a p or la falt a de una re gul ació n m ás ade cuad a
y pre cisa, a l o qu e se un e la nece sidad de ate nder a cada
caso concreto. En este t rabajo m e propongo m ostrar la
razón de ser que, a m i juicio, subyace a los lím ites a la
potestad de rev isión, su nat ur aleza, su finalid ad y
funcionalidad, con el fin de aportar algo de claridad en
su posible aplicación pr áct ica, pues solo comprender su
esencia m isma, permi tirá u n entend imient o d e la m isma
y una utilización m ás correcta.
Y es que esta figura sirve no solo para comprender
el propio funcionamient o de la Administr ación y la
disciplina que la est udia, sino del ordenamiento j ur ídico
en gener al, dado que, com o se ver á, se trata nada más
y nada menos, que de las r eglas de aplicación y eficacia
de las pr opias norm as jurídicas y cómo las mismas,
con te nida s en el Cód igo Civi l, ha llan r efle jo en el Der echo
Adm in ist rativo.
Comenzaré, pues, retomando una idea pr opia del
concept o mismo del Derecho Administrativo. Y es que,
sig uien do a M aur ice HAURI OU, e l D erec ho Adm ini str at ivo
13 Como puede v erse en el núm. 2 10 , septiembre-di ciem bre
de 2019, de l a Revi sta de Adm inist ración Pública.
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