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A modo de conclusión

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Vincent
AutorEva M.ª Menéndez Sebastián
Páginas113-118
A MODO DE CONCLUSIÓN
En los últimos tiempos estamos presenciando cambios importantes a di-
versos niveles por lo que a las relaciones entre sociedad y Estado se refiere,
no en vano, han irrumpido con fuerza en nuestras esferas jurídicas nuevos
términos, como el de gobernanza, buen gobierno, buena administración, par-
ticipación, transparencia, ética pública, etc.
Sin embargo, a mi juicio, resulta imprescindible hacer una correcta cla-
sificación y clarificación de todos esos conceptos y principios, así como su
funcionalidad, con la finalidad de utilizar cada institución del mejor modo
posible. Y, en concreto, se trata aquí el papel de la función consultiva en el lo-
gro de una buena administración y con ello su contribución al Estado social
y democrático de Derecho.
Para ello, en primer lugar, es imprescindible partir de un concepto o noción
de buena administración. Así, existen diversos puntos de vista, algunos funda-
mentales: desde el papel de la buena administración en la propia construcción
del espacio administrativo europeo, hasta una visión más restrictiva, que per-
mite distinguirla de esos otros términos como buen gobierno o buena gober-
nanza. Y es que, aunque Gobierno y Administración están y han estado siem-
pre fuertemente vinculados —como prueba la previsión misma del Consejo de
Estado en el art. 107 CE—, a mi juicio, sus funciones, la perspectiva, principios
e instrumentos aplicables a ambos no pueden ni deben ser idénticos.
Siendo como son, a mi modo de ver, muy relevantes las diversas aristas
del tema y los principios a que me he referido, tal y como puede comprobarse
en la labor incontestable del Defensor del Pueblo Europeo, este trabajo se ha
centrado, sin embargo, en esa segunda visión, pues este punto de vista más
limitado, aunque quizá minoritario, sirve de forma más adecuada a la finali-
dad de este estudio, conocer cómo la función consultiva contribuye al mejor
funcionamiento de la Administración, a una más adecuada adaptación de los
medios y, en fin, a una más correcta toma de decisiones.
Desde esta perspectiva, se ha ofrecido una noción de buena administra-
ción concreta, partiendo del propio significado de las palabras que la compo-

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