Migraciones, realidades y desafíos
| Autor | Victoria Vidal Fernández, Julia Jiménez-Ceballos, Lidia Lara-Barrera |
| Páginas | 523-586 |
25. INTERVENCIÓN MULTIDISCIPLINAR CON PERSONAS EXTRANJERAS EN
ESPAÑA
Julia Jiménez-Ceballos171
Victoria Fernández-Vidal172
Lidia Lara-Barrera173
Caso 1. Atención a una familia de refugiados en el sistema de protección internacional en
España
Julia Jiménez-Ceballos174
Victoria Fernández-Vidal175
Lidia Lara-Barrera176
El equipo multidisciplinar de una organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD),
que ejecuta un proyecto de atención a refugiados financiado con fondos de la Unión Europea
a través del Ministerio de Inclusión del Gobierno de España, se enfrenta a la siguiente
situación:
Una familia siria huye de su país cuando la guerra llega a su ciudad. Está compuesta por el
matrimonio y sus hijos: Ibrahim, de 17 años; Farid, de 9 años; Khadja, de 7 años; Awa, de 5
años; y la recién nacida Hind. Ellos vivían cómodamente en Siria, pero debido a la
inestabilidad y el secuestro temporal de Farid, deciden huir.
El viaje hacia la seguridad es peligroso y está plagado de riesgos. Contratan a mediadores
para cruzar a Turquía y luego a Grecia, pero estos mediadores resultan ser parte de mafias
que se aprovechan de la desesperación de los refugiados. La familia sufre malos tratos y se
ve obligada a pagar múltiples veces para poder seguir su camino.
Una vez en Grecia, las condiciones en el campo de refugiados son precarias y empeoran
durante el invierno. Finalmente, tras muchos meses y nuevos pagos, son incluidos en un
programa de reubicación de refugiados y llegan a España. Son trasladados a Sevilla, donde
se convierten en usuarios del proyecto de refugiados de una ONGD.
171 Psicóloga
172 Abogada
173 Trabajadora Social
174 Psicóloga
175 Abogada
176 Trabajadora Social
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A medida que se integran en Sevilla, el equipo encargado de su atención detecta varios
problemas:
- Los padres son muy demandantes, invierten mucha energía en reclamar ayudas y
mejoras, pero se esfuerzan poco en su inserción laboral y social. Parecen pensar que pronto
terminará la guerra y podrán volver a Siria.
- La madre, aunque avanza en el idioma, enfrenta barreras para su inserción laboral
debido a que tiene hijos pequeños y su marido parece resistirse a la idea de que ella
trabaje.
- El hijo mayor, Ibrahim, está en plena adolescencia y ha perdido a sus amigos. No quiere
integrarse y solo se relaciona con otros jóvenes árabes.
- Farid, el niño de 9 años, es muy retraído y muestra cierto rechazo a la cultura española.
- Las dos niñas, Khadja y Awa, están más integradas y hablan bien español.
- La bebé, Hind, nacida en Grecia, es demasiado pequeña para asistir a la guardería, lo
cual limita las posibilidades de la madre para asistir a clases de español.
El programa en el que están integrados tiene una duración máxima de dos años. A medida
que se acerca el final del programa, el equipo observa que ninguno de los padres tiene trabajo,
lo que aumenta su ansiedad y los vuelve más demandantes de ayudas.
Finalmente, casi al término del programa, la madre se presenta en las oficinas de la ONGD
con moratones en el rostro y en el cuerpo, alegando que su marido la golpea y que ya no puede
soportarlo más, por lo que desea denunciarlo. Este suceso añade una nueva dimensión a la
problemática de la familia y plantea un reto para el equipo encargado de su atención.
Este supuesto presenta varios desafíos que deben ser abordados por el equipo de la ONGD.
El caso resalta la importancia de la sensibilización cultural, el apoyo emocional y social, y la
necesidad de mecanismos efectivos para abordar situaciones de violencia doméstica y abuso
en contextos de refugiados.
Introducción al Sistema Acogida Protección Internacional
En España, las personas solicitantes de protección internacional y temporal, siempre que
carezcan de recursos económicos suficientes, tienen derecho según el artículo 30.1 de la Ley
12/2009 reguladora del derecho de asilo y protección subsidiaria, a las condiciones de acogida
necesarias con la finalidad de asegurar la satisfacción de sus necesidades básicas en
condiciones de dignidad (Ley 12/2009, 2009).
Las condiciones de acogida se proporcionan en el
Sistema de Acogida de Protección
Internacional y Temporal
(SAPIT) que además incluye un itinerario de actuaciones y
servicios organizados en una red de recursos y centros distribuidos por el territorio nacional.
Tiene el doble objetivo de garantizar las condiciones de acogida y facilitar la progresiva
autonomía e inserción social de las personas destinatarias del Sistema.
Casos prácticos: jurídicos, socio-jurídicos, sociales que contribuyen a resolver problemas de la vida cotidiana
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El SAPIT es gestionado y administrado por la Dirección General de Gestión del Sistema de
Acogida de Protección Internacional y Temporal (DGGSAPIT), integrada jerárquicamente en
el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La DGGSAPIT gestiona programas especiales como es el
Programa de Reubicación de
solicitantes de Protección Internacional
, aprobado por los países miembros de la Unión
Europea como respuesta a la llegada en 2015 de más de un millón de personas tratando de
buscar refugio y una vida digna, especialmente a las costas griegas e italianas (Consejo de la
UE, 2015).
En cumplimiento de este compromiso, por parte de España, en 2018 empiezan a llegar
familias sirias procedentes de campos de refugiados de Grecia e Italia para ser acogidas
dentro del Sistema de Acogida de Protección Internacional y Temporal (SAPIT).
El Sistema de Acogida de Protección Internacional y Temporal presta servicios desde la
recepción de las personas destinatarias hasta su baja en el mismo, mediante itinerarios que
facilitan la progresiva autonomía e inserción social y laboral en la sociedad española.
Estos itinerarios comienzan con la Fase de Valoración Inicial y Derivación (con una duración
máxima de 1 mes), en la que se valora y se evalúa las circunstancias de la persona
destinataria de manera individualizada. Estas personas son recibidas en aeropuertos, puntos
de tránsito y llegada a España.
Posteriormente, en la Fase de Acogida Temporal se asigna a las personas destinatarias a un
recurso adecuado a su perfil y necesidades (duración máxima de 6 meses).
Finalmente, el sistema termina con la Fase de Autonomía para hacer efectiva su plena
inclusión en la sociedad (con una duración máxima de 18 meses computando el tiempo de
estancia en la Fase de Acogida Temporal).
Alcanzados los 18 meses de estancia en las fases de Acogida Temporal y Fase de Autonomía,
si las personas solicitantes o beneficiarías de protección internacional presentan
vulnerabilidades diferenciadas que las posicionan en situación de exclusión social, se puede
solicitar una prórroga extraordinaria de estancia por 6 meses más, habiendo existido casos
en los que se ha solicitado y concedido una segunda prórroga extraordinaria de hasta 30
meses.
Análisis del caso
A nivel social
La familia Khalid de origen sirio, procedente del campo de refugiados de Lesbos en Grecia,
forman parte del Programa de Reubicación de solicitantes de Protección Internacional de la
UE, siendo reubicados en España. Concretamente se les asigna plaza de Acogida Temporal
en Sevilla, en recurso gestionado por la entidad HBM.
Casos prácticos: jurídicos, socio-jurídicos, sociales que contribuyen a resolver problemas de la vida cotidiana
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