Los medios personales de los operadores económicos y las posiblidades de valoración de los mismos en los procedimientos de licitación
| Autor | Dª. Aitana P. Domingo Gracia |
| Páginas | 15-57 |
Gabi lex
Nº 16
Dici embre 2018
ht tp : //gabilex .castillalamancha.es
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“LOS M EDI OS PERSON ALES DE LOS
OPERADORES ECONÓMI COS Y LAS
POSI BI LI DADES D E VALORACI ÓN D E
LOS M ISM OS EN LOS
PROCED IMI ENTOS DE LI CI TACI ÓN.”
“HUMAN RESOURCES (STAFF) OF ECONOMI C
OPERATORS AND THE OPTIONS ESTABLISHED
WI THIN PUBLIC TENDERI NG PROCEDURES TO
EVALUATE THEM”
Aita na P. Dom ingo Gracia
Abogada. Departament o Leg al de ever is ( España)
Resume n: Los operadores económicos vienen
encont rándose en los procedimientos de licit ación
numerosas referencias a la v aloración de los medios
per sonales de los que, en caso de ser adj udicatarios,
dispondrán para la ej ecución de los contr at os (e.g.
condiciones de solv encia de los licit adores y cr it erios de
adj udicación de los procedim ientos de licitación).
Aparecen, asimism o, dent ro de dichas posibilidades de
valoración los llamados compromisos de adscripción de
medios personales, respect o de los cuales para los
oper adores económicos se plant ean diar iamente dos
dudas pr incipales; la calificación como confidencial de
su contenido y la posible colisión con la legislación
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laboral en el caso de acreditarlos a través de medios
exter nos.
El present e artícu lo pr et ende analizar la norm at iv a
anterior, sobre la que se basa la doct rina y
jurispr udencia más r ecient e e important e, y la nueva
norm at iva tras la ent rada en vigor de las Directivas de
contr at os públicos de cuart a gen eración. Y t odo ello se
ha plant eado desde la perspect iva del licitador, un t ant o
olv idado en este tipo de análisis y para el que éste es
un im portante punto a con siderar en su act iv idad
em presarial d iar ia. Quizá, de esa m anera, se pueda
ayudar a los licitadores a com pr ender la entidad de la
valoración de los medios hum anos de los que disponen
y la im portancia de cumplir y observar lo est ablecido
norm ativam ent e al ef ecto.
Pala br as clave : Medios personales, solvencia,
adj udicación, compromiso de adscripción,
confidencialidad, medios ext er nos, cesión ilegal de
trabajadores.
Abstra ct : Within public tendering procedures,
econ om ic operat or s are given m any references by
which they can evaluate hum an resources (st aff) w hich
they will have at t heir disposal after being awarded
public contracts ( e.g. st anding condit ions and awar d
criteria). In addition, the so-called com m it ment to
dedicate personal m eans is also stated at public
tendering pr ocedures. Economic operators in this
respect face t wo m ain issues on a daily basis; the
qualification of such com m it ment as confident ial and
the pot ential conflict with labour legislat ion in th e case
of relying on the capacities of other ent ities.
This paper int ends to analy se th e earlier legislation on
which the most r ecent and im port ant doctr ines and
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case-laws are founded, and the current legislation
which comes into force due t o the f ourt h gen eration of
public procurement Direct ives. This paper has been
form ulat ed f rom the bidder ´ s perspective, the for gotten
par ty in this kind of analysis and for wh om this is a
main aspect t o be considered in his daily business
act ivity. I t is hoped that t his paper will help tenderers
under stand t he importance of not only evaluat ing their
human resources (staff) but also fulfillin g th eir legal
obligations.
Key w or ds: St aff, standing, aw ard criteria,
com m it ment to dedicate, confidentiality, ot her ent it ies,
illegal t ran sfer of workers.
Sumar io: I . LAS POSIBILI DADES DE VALORACIÓN DE
1. LA VALORACIÓN DE LOS MEDI OS PERSONALES
COMO CRITERIO DE SOLVENCIA Y DE ADJUDI CACIÓN.-
A) Regulación normativa.- B) El pron unciam ient o de la
JCCAE. La Sentencia Beent jes.- 2. LA DOCTRINA Y LAS
SENTENCIAS LI ANAKI S Y AMBI SI G. LA VALORACIÓN
DEL PERSONAL COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN.-
II. EL COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS
PERSONALES.- 1. REGULACIÓN NORMATIVA.- 2.
ESTABLECIMIENTO COMO CONDICI ÓN ESENCIAL DE
CUMPLIMI ENTO. LA EFECTIVA DI SPOSI CIÓN DE LOS
MEDIOS PERSONALES.- 3. CONFIDENCIALIDAD Y
PROTECCIÓN DE DATOS RESPECTO DEL COMPROMISO
DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS.- III . LA ACREDI TACIÓN
DE LA DI SPOSICIÓN DE MEDI OS PERSONALES A
TRAVÉS DE MEDIOS EXTERNOS.- 1. POSI BI LIDAD DE
ACREDITACIÓN A TRAVÉS DE MEDI OS EXTERNOS.- 2.
COLISIÓN CON LA LEGI SLACI ÓN LABORAL: LOS
INDI CIOS DE CESIÓN ILEGAL DE TRABAJADORES.- IV.
CONCLUSI ONES.- V. BI BLIOGRAFÍA.
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