Medidas cautelares en el derecho disciplinario
| Autor | Daniel Lagarcha Torres, Nathaly Caro Melo |
| Cargo del Autor | Abogado graduado del pregrado de Jurisprudencia de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario de Bogotá, Colombia/Abogada de la Facultad de Derecho de la Universidad Militar Nueva Granada, con amplia experiencia en Derecho Administrativo y Contratación Estatal, y regímenes de responsabilidad disciplinaria y fiscal derivada de la... |
| Páginas | 483-511 |
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FUNDAMENTOS DE DERECHO DISCIPLINARIO
INVESTIGACIÓN SOBRE LOS RETOS Y DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBALIZADO
1. Introducción
Desde la perspectiva del Derecho Disciplinario; y part iendo de considerar
que su principal objetivo consiste en la protección a la moralidad pública, la
transp arencia, la legalidad, ig ualdad, imparcial idad económica, eficacia y eficien-
cia dentro del desarrollo de las funciones públicas al interior de un Estado Social
de Derecho como Colombia, la legislación al paso de los años ha venido asegu-
rando el cumplimiento de las decisiones que fueran adoptadas en el transcurso
de los proceso adelantados en contra de funcionarios públicos, y más aún, dise-
ñando mecanismos procesales para garantizar el adecuado desarrollo del proce-
so disciplinario. En ese orden de ideas, ha creado medidas cautelares preventivas,
1 Abogado graduado del pregrado de Jurisprudencia de la Universidad Colegio Mayor de
Nuestra Señora del Rosario de Bogotá, Colombia. Maestro en Derecho de la Universi-
dad de Puerto Rico (LL.M), litigante por más de veinte años en el sistema penal colom-
biano, en procesos de responsabilidad fiscal y disciplinaria ante los entes de control. Es
socio fundador de Largacha Torres & Abogados, así como conferencista en diferentes
Universidades del país, buscando la creación de espacios de educación continua en la
formación de los profesionales del derecho en Colombia.
2 Abogada de la Facultad de Derecho de la Universidad Militar Nueva Granada, con am-
plia experiencia en Derecho Administrativo y Contratación Estatal, y regímenes de res-
ponsabilidad disciplinaria y fiscal derivada de la actividad contractual pública. Ha sido
asesora de CORMAGDALENA, Ministerio de Salud, De partamento Administrativo de
la. Presidencia de la República y el Municipio de Cota, Cundinamarca.
CAPÍTULO XVII
Medidas cautelares en el
derecho disciplinario
Daniel Largacha Torres1
Nathaly Caro Melo2
DANIEL LARGACHA TORRES | NATHALY CARO MELO
484
RICARDO HERNÁN MEDINA RICO WILLIAM JAVIER SALAZAR MEDINA COORDINADORES
como: (i) la suspensión provisional de los servidores públicos y, (ii) la suspensión
provisional del proceso administrativo, actos, contratos o su ejecución, siendo la
primera de ellas en la que nos centraremos en el presente estudio, sin dejar de
señalar las características fundamentales de la segunda de las medidas estable-
cidas en el ámbito del procedi miento disciplinar io.
Entiéndase como “medida cautelar” las decisiones adoptadas por una auto-
ridad judicial o administrativ a “antes, durante o después de un proceso para asegu-
rar o garantizar la eficacia de los derechos objeto de controversia”3; en ese sentido,
estas medidas buscan sa lvaguardar el cumplimiento de las decisiones que se adop-
ten dentro de procesos ya sea penales, civiles, disciplina rios, entre otros.
En línea con lo anterior, la jurisprudencia constitucional ha dicho que las
medidas cautelares “tienen un importante sustento constitucional , toda vez que
desarrollan el principio de eficacia de la administración de justicia; son un ele-
mento integrante del derecho de las personas a acceder a la administración de
justicia y contribuyen a la igualdad procesal4” En este orden, se ha entendido
que si bien el legislador tiene libre albedrío para disponer el tipo de instrumen-
tos cautelares, las mismas deben ser impuestas con riguroso cuidado, toda vez
que estas recaen sobre investigados, antes de que este sea vencido en juicio, por
cuanto estas medidas pese a tener un término determinado de desarrollo, pue-
den llegar a afectar el derecho a la defensa y debido proceso, comoquiera que
restringen una serie de derechos, antes del fallo sancionatorio.
2. Suspensión provisional de los servidores públicos
Como medida cautelar adoptada en un proceso disciplinario, la suspen-
sión provisional de los servidores públicos tiene su origen desde el Decreto 2091
del 30 de octubre de 19395, posteriormente fue regulada en el artículo 157 del
Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002), y que actualmente se encuentra
en el artículo 217 del Código General Disciplinario (Ley 1952 de 2019).
Dicho esto, el artículo que actualmente la regula, establece:
3 ÁLVAREZ, Marco Antonio. Las Medidas Cautelares en el Código General del Proceso.
Bogotá D.C.: Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, 2014. p.13.
4 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia 378. Bogotá D.C., 2004.
5 Por la cual se reglamenta la carrera administrativa.
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