Marco teórico y metodológico
| Páginas | 28-34 |
| Autor | Emma Álvarez Bayón |
28 Inap Aprende
1.
Marco teórico
La construcción de cualquier sistema ha de partir de un
marco teórico y conceptual claro y compartido entre el emisor
y el receptor, en la medida que el lenguaje es clave para cons-
truir su “andamiaje” (Vygotski, 1978).
Las Administraciones públicas, como organización, se sus-
tentan sobre tres pilares: el propio ente, el puesto de trabajo
y el empleado público. Los sistemas que interrelacionan di-
chos pilares son (Gorriti & López, 2010):
a) La actividad organizativa, que a partir de las compe-
tencias normativas y las demandas de la ciudadanía
decide qué y cuántos puestos de trabajo son necesa-
rios.
b) La gestión de recursos humanos, que determina quié-
nes y cómo deben ser los empleados públicos que
necesita la organización.
c) La gestión de personal, que atiende al entramado de
derechos y obligaciones recíprocos del empleado públi-
co y la organización.
El enfoquedel proceso objeto de diseño, tal como se ex-
plica a continuación, es organizativo y estratégico.
Decimos que tiene un enfoque organizativo, porquese
centra en la unidad básica de la organización y estructuración
de la función pública, que es el puesto de trabajo (Gorriti &
López, 2010), dejando fuera de la ecuación directa del pre-
sente trabajo al trabajador.
En relación con el concepto de puesto de trabajo, el texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de
octubre, no lo define, limitándose a aludir a él en relación con
diferentes aspectos: la carrera profesional horizontal, su con-
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