Ley de Servicios Sociales de Canarias (Ley 9/1987, de 28 de abril)

1. El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho de todos los ciudadanos a los Servicios Sociales, Facilitando su acceso a los mismos, orientados a evitar y superar conjuntamente con otros elementos del regimen publico de Bienestar Social, las situaciones de necesidad y marginacion social que presenten individuos, grupos y Comunidades en el territorio canario, favoreciendo el Pleno y libre desarrollo de estos.

2. Para el logro de lo señalado en el numero anterior se crea un sistema de Servicios Sociales de responsabilidad publica que tendra las siguientes lineas de actuacion:

1. promover y potenciar todas aquellas actividades, servicios y recursos que permitan una mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, en condiciones de igualdad, asi como el incremento y mantenimiento del Bienestar Social.

2. prevenir y eliminar las causas que conducen a la marginacion.

3. atencion y apoyo a las personas y grupos sociales, especialmente en casos de carencia y dependencia.

4. rehabilitacion y promocion social de individuos, grupos y Comunidades, tendente a conseguir la integracion de todos los ciudadanos en la sociedad, favoreciendo la participacion y solidaridad ciudadana.

5. coordinacion de la gestion administrativa de los Servicios Sociales y de estos con otras Areas del Bienestar Social, tendente a una intervencion integral y globalizada respecto de las necesidades sociales.

6. resolucion coyuntural de las situaciones carenciales encuadradas en programas integrados a diferente plazo.

7. proximidad al ciudadano en su propio entorno, garantizandose la efectiva desconcentracion y adecuada territorializacion de los mismos.

8. garantizar los principios de universalidad, globalidad, normalizacion, integridad y participacion social.

9. fomentar la participacion de la Comunidad en las actuaciones de investigacion, diagnostico y planificacion, evaluacion y transformacion de las etiologias sociales que les afecten.

1. El sistema de Servicios Sociales integra todas las funciones, servicios y prestaciones que, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, son responsabilidad de los poderes publicos canarios para la debida satisfaccion del derecho a los Servicios Sociales.

2. El sistema de Servicios Sociales abarca las actividades organizadas siguientes:

   1. los servicios, subvenciones y prestaciones socio-asistenciales individuales, periodicas y no periodicas, e institucionales.

   2. los Servicios Sociales y la Asistencia Social de la Seguridad Social, segun lo dispuesto por el articulo 149.1.17. De la constitucion.

   3. la coordinacion de los Servicios Sociales y las prestaciones socio-asistenciales de los entes locales, sin perjuicio de las competencias establecidas al respecto por la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Regimen Local, y de acuerdo con la Ley Reguladora del Regimen Juridico de las adminsitraciones publicas Canarias.

3. Asimismo, formaran parte del sistema de Servicios Sociales:

   1. los servicios y prestaciones que en este Ambito se transfieran en el futuro por el Gobierno de La Nacion a la Comunidad Autonoma de Canarias.

   2. los servicios, prestaciones y acciones encaminadas a llevar a cabo una politica de prevencion que en el futuro puedan disponerse en la Comunidad Autonoma de Canarias al amparo de lo dispuesto en la presente Ley.

4. Quedan tambien enmarcados en el sistema de responsabilidad publica que se establece por la presente Ley los servicios organizados y desarrollados por la iniciativa privada en cuanto se asocien a los objetivos de esta norma y se atengan a las directrices de planificacion que establezca el Gobierno de La Comunidad Autonoma de Canarias.

1. Tendran derecho a los Servicios Sociales regulados en la presente Ley todos los españoles en las condiciones que reglamentariamente se determinen.

2. Los refugiados, asilados y apatridas tendran asimismo derecho a los Servicios Sociales en los terminos que las normas legales y reglamentarias y los Convenios Internacionales ratificados por España determinen.

3. Los Servicios Sociales del sistema de responsabilidad publica a que se refieren los numeros anteriores podran ser utilizados por la poblacion extranjera residente y transeunte, en los terminos que los Convenios Internacionales ratificados por España determinen o, en su defecto, en el regimen y con la extension que por el Gobierno de Canarias reglamentariamente se establezca.

1. Los Servicios Sociales se orientaran con caracter general a toda la poblacion, en los terminos establecidos en el articulo 3.

2. Se consideraran Areas de actuacion:

1. la informacion y el asesoramiento de todos los ciudadanos en cuanto a sus derechos sociales y los medios existentes para hacerlos efectivos.

2. la atencion y promocion del Bienestar de la familia y las unidades de convivencia alternativa, con el objetivo de prevenir y paliar, en su caso, deficit sociales mediante servicios de asesoramiento y orientacion, acciones divulgativas generales y ayudas en los casos de carencias familiares y de situaciones conflictivas.

3. la atencion y promocion del Bienestar de la infancia, la adolescencia y la Juventud, con el objetivo de contribuir a su Pleno desarrollo personal, especialmente en los casos en que los entornos socio-familiar y comunitario tengan un alto riesgo social, sin perjuicio de las funciones especificas de proteccion y tutela de menores.

4. la atencion y promocion del Bienestar de la vejez para normalizar y facilitar las condiciones de vida que contribuyan a la conservacion de la plenitud de sus facultades fisicas y psiquicas, asi como su Integracion Social.

5. la promocion y atencion de las personas con disminuciones fisicas, psiquicas o sensoriales, asi como la promocion de su Integracion Social, a fin de conseguir su desarrollo personal y la mejora de su calidad de vida.

6. la prevencion y tratamiento de todo tipo de drogodependencias, en colaboracion con los Servicios Sanitarios correspondientes, y la reinsercion social de los afectados.

7. la promocion de actuaciones que permitan la prevencion y eliminacion de cualquier discriminacion por razon de raza, sexo o por cualquier otra condicion o circunstancia personal o social.

8. la prevencion y tratamiento social de la delincuencia, la atencion social a presos y la reinsercion social de ex reclusos, sin perjuicio de las funciones de los servicios especificos de rehabilitacion.

9. la ayuda en situaciones de emergencia social.

10. la prevision de otras situaciones de necesidad, atencion y ayuda a las personas que por otros motivos de importancia social lo precisen, y la lucha contra cualquier tipo de marginacion social.

El sistema de servicios sociales se estructura de conformidad con los niveles funcionales siguientes:

1. Servicios sociales generales o comunitarios.

2. Servicios sociales especializados.

3. Programas integrados por áreas, sectores y ámbitos espaciales.

Las Administraciones Públicas deberán cubrir, como mínimo, los servicios básicos correspondientes a los tres niveles anteriores, bien a través de su propia red, utilizando los sistemas de contratación previstos legalmente para la contratación de servicios por las Administraciones Públicas o en concertación estable con los de los servicios de iniciativa social no lucrativa.

1. Constituyen el nivel primario del sistema de Servicios Sociales que, con caracter polivalente, tienen por objeto promover y posibilitar el desarrollo de todos los ciudadanos, orientandoles, cuando sea necesario, hacia el correspondiente servicio social especializado o demas Areas del Bienestar Social.

2. Su actuacion sera compatible con la permanencia de los individuos, grupos y Comunidades objeto de la accion en su medio habitual.

3. Para el cumplimiento de sus objetivos, los Servicios Sociales generales o comunitarios realizaran las siguientes funciones y actividades:

   1. informacion, valoracion y orientacion: Tendran por objeto prestar informacion, orientacion y asesoramiento a los ciudadanos, en relacion con los derechos y recursos sociales existentes, para la resolucion de las necesidades que planteen, asi como la recogida de informacion orientada hacia una posterior planificacion ademas de aclarar la procedencia, en su caso, de las prestaciones aplicables en materia de Servicios Sociales.

   2. promocion y cooperacion social: Tendra por objeto potenciar la vida de la Comunidad, Facilitando la participacion en las tareas comunes e impulsando la iniciativa social, primordialmente el voluntariado, el asociacionismo y favoreciendo el desarrollo de las zonas deprimidas, urbanas y rurales, promoviendo el esfuerzo de la Comunidad y Administracion para elevar el nivel y la calidad de vida de las mismas.

   3. ayuda a domicilio: Tendra por objeto prestar una serie de atenciones de caracter domestico-social de apoyo psicologico y rehabilitador a los individuos, las familias que se hallen en situacionesde especial necesidad, facilitandoles asi la permanencia y la autonomia en el medio habitual de convivencia.

   4. convivencia: Tendra por objeto promover formas alternativas a la convivencia familiar ordinaria en los supuestos en que esta sea inviable por no existir la unidad familiar o porque, aun existiendo esta, presente una situacion de deterioro psicologico, afectivo y social que impida su incorporacion a corto plazo.

      Las formas alternativas de convivencia prestadas por este servicio social podran tener caracter temporal o definitivo, segun las circunstancias que hayan determinado su utilizacion, asi como la respuesta del sujeto.

      Asimismo realizara programas ocupacionales de rehabilitacion social.

   5. prospeccion y deteccion de sitiaciones individuales o colectivas de marginacion o de riesgo de la misma, y consiguiente accion preventiva, asistencial o rehabilitadora.

   6. cualquier otra funcion necesaria para el cumplimiento de los objetivos de estos Servicios Sociales y que tiendan a la promocion del Bienestar Social.

4. Las funciones descritas en el apartado anterior se llevaran a cabo con criterios de coordinacion y utilizacion racional, integral y polivalente de los distintos recursos de las Areas del Bienestar Social, y en conexion y coordinacion permanente entre los Servicios Sociales comunitarios y los especializados.

5. En este nivel, y con caracter complementario a los Servicios Sociales, podran concederse prestaciones economicas no periodicas, y se gestionaran las prestaciones economicas periodicas de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

6. El equipamiento basico de los Servicios Generales o comunitarios estara constituido por los centros de Servicios Sociales, dotados con equipos multidisciplinares, que contaran con aportaciones disciplinarias en los campos psico-sanitarios, juridicos de Administracion social y de Trabajo Social.

   Los equipos se configuraran de modo que esten capacitados para, siguiendo un metodo de trabajo interdisciplinar, realizar las funciones basicas propias del nivel primario.

7. Los Servicios Sociales generales o comunitarios contaran, asimismo con la correspondiente dotacion de locales, equipos moviles para desplazamientos e instrumentos tecnicos y administrativos necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones.

1. Los Servicios Sociales especializados constituyen el nivel secundario del sistema. Cubren los supuestos en los que por la complejidad de la accion a desarrollar o por la especial situacion del sujeto se requieren:

   1. actuaciones especificas.

   2. centros tecnificados o con capacidad de residencia temporal o permanente para los usuarios.

2. El acceso a los Servicios Sociales especializados se producira previa atencion o gestion en los generales o comunitarios, Garantizando a tal efecto la adecuada coordinacion entre ambos niveles.

3. Se organizaran los siguientes Servicios Sociales especializados:

   1. de la infancia y adolescencia. Tiene por objeto el desarrollo de actuaciones para la atencion social de dicho colectivo, en orden a conseguir las mayores cotas de promocion y proteccion de las unidades habituales de convivencia que favorezcan el desarrollo armonico de niños y adolescentes.

   2. de la Juventud. Dicho servicio social tiene por objeto el desarrollo de actuaciones y establecimiento de equipamientos encaminados a normalizar las condiciones de vida de la Juventud inserta en medios de alto riesgo de marginacion, evitar que esta se produzca y procurar la insercion de los jovenes favoreciendo el mantenimiento en su medio, promoviendo su participacion, y coordinandose con la accion global del Gobierno en materia de Juventud.

   3. de la Tercera Edad. Tiene por objeto desarrollar actuaciones y establecer equipamientos encaminados a normalizar las condiciones de vida del anciano, prevenir su marginacion y procurar su integracion, favoreciendo el mantenimiento en su medio, en coordinacion con los servicios de atencion a domicilio.

   4. de minusvalidos. Tiene por objeto la Integracion Social de los Minusvalidos, promoviendo la prevencion de minusvalias, la instauracion precoz de un tratamiento integral, la rehabilitacion y la integracion laboral sin desarraigarlas, siempre que sea posible, de su entorno socio familiar.

   5. de drogodependencias. El servicio social de drogodependencias, en colaboracion con los servicios de salud correspondiente, tiene por objeto la planificacion, coordinacion y desarrollo de programas encaminados a la prevencion, tratamiento e Integracion Social de las personas sujetas a drogodependencias, asi como la dotacion de personal y equipamientos adecuados a las necesidades de dicha planificacion.

   6. de prevencion de la delincuencia y reinsercion social de ex internos.

      Tiene por objeto el desarrollo de actuaciones tendentes a la prevencion de la delincuencia, a la reinsercion social de los internos en centros penitenciarios y de aquellos que hubiesen cumplido ya condena, asi como la atencion de sus familias.

   7. de la marginacion por razon de sexo. Tendente a prevenir y eliminar todo tipo de discriminaciones por razones de sexo.

   8. de otros colectivos marginados, tales como mendigos y transeuntes necesitados.

   9. de situaciones de emergencia. Tiene por objeto desarrollar programas y actuaciones encaminadas a procurar el apoyo necesario a personas o grupos que, por circunstancias propias o ajenas, sean objeto de marginacion social y no puedan, con sus propios medios, hacer frente a tal situacion.

   10. se podra crear cualquier otro servicio especializado que se considere necesario por el Gobierno de Canarias.

4. El equipamiento de los Servicios Sociales especializados estara constituido por:

   1. centros de acogida: Prestan atencion directa y temporal a personas sin hogar, con problematicas graves de convivencia o que necesitan una estancia en centros especializados para su observacion.

   2. residencias permanentes, como equipamiento sustitutivo del hogar.

   3. centros de dia, dirigidos al normal desarrollo del ocio y la realizacion de actividades socioculturales.

   4. centros ocupacionales, de adaptacion laboral y Terapia Ocupacional.

   5. Comunidades terapeuticas, cuyo objeto fundamental es el tratamiento y la rehabilitacion social de diferentes colectivos, mediante la consecucion de una dinamica de vida en comun, donde dominan las actividades fisicas, culturales y laborterapia.

   6. cualquier otro centro o servicio que sea necesario para las prestaciones de los Servicios Sociales especializados.

Al objeto de garantizar la integralidad y la calidad de los Servicios Sociales se podran establecer programas integrados con la participacion de especialistas de diferentes Areas ysectores de la accion institucional. Tales programas integrados tendran una instrumentalizacion que requieran la intervencion destinada a desarrollar acciones estructurales que precisen de la intervencion de diversas Consejerias de la Comunidad Autonoma o varias Administraciones publicas.

Se entenderan como situaciones de emergencia las derivadas de etiologias no incorporadas a la programacion de los Servicios Sociales y que, por su urgencia y gravedad, requieran de actuaciones inaplazables.

Tales actuaciones se deberan instrumentar, en todo caso, con la participacion de todas las Administraciones publicas y entidades de iniciativa social presentes en el Ambito sectorial y espacial afectado.

1. Al Gobierno de La Comunidad Autonoma de Canarias, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley, le corresponde las competencias siguientes:

   1. Elaborar la normativa que desarrolle la presente Ley y el seguimiento y aplicacion de la misma.

   2. realizar la ordenacion de los Servicios Sociales, Regulando las condiciones de apertura, modificacion, funcionamiento y cierre de centros y servicios, los requisitos de los beneficiarios, la capacitacion del personal y el regimen de precios; Estableciendo las normas de acreditacion registro e inspeccion; Efectuando el seguimiento de la aplicacion de dicha normativa.

   3. planificacion de los Servicios Sociales en el Ambito de la Comunidad Autonoma, previo informe del Consejo General de Servicios Sociales, con el objeto de determinar prioridades, evitar desequilibrios territoriales y establecer niveles minimos de prestacion de servicios.

   4. coordinar las acciones y programas, tanto del sector publico como del sector privado; Integrar y unificar los recursos sociales Evitando la duplicidad de servicios.

   5. gestionar las prestaciones de los Servicios Sociales propios no descentralizados, Garantizando que el ciudadano reciba los mismos servicios con niveles semejantes de calidad y eficacia, cualquiera que sea su lugar de residencia. Gestionar aquellos servicios que, por su alta especializacion e incidencia en la poblacion, rebasen las Capacidades de los municipios o de las entidades supramunicipales.

   6. elaboracion de programas, actuaciones y servicios coordinados con las Areas relacionadas con el Bienestar Social (cultura, salud, vivienda, trabajo y educacion) orientados a lograr un mejor aprovechamiento de recursos.

   7. documentacion, estudio e investigacion social aplicada en materia de Servicios Sociales y Politica Social.

   8. la asistencia tecnica y asesoramiento a las Entidades Locales y a la iniciativa social.

   9. formacion permanente y reciclaje del personal de los Servicios Sociales.

   10. la Alta Inspeccion de todos los servicios que hayan sido descentralizados a otras Administraciones publicas o las que se financien en todo o en parte con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autonoma de Canarias.

2. En relacion con lo establecido en el numero anterior, la Consejeria del Gobierno de Canarias a la que se hayan otorgado facultades en materia de Servicios Sociales dotara a La Direccion General correspondiente de las Unidades Administrativas necesarias para desarrollar adecuadamente las diversas competencias señaladas en dicho numero.

3. El Gobierno creara un Registro de Entidades y centros dedicados a la prestacion de servicios en el Ambito territorial de la Comunidad Autonoma.

4. El Gobierno de Canarias establecera en cada una de las islas un Modulo de servicios orientados a la cobertura de la ejecucion de las competencias definidas en el numero 1 de este articulo.

5. El Gobierno de Canarias en atencion a lo dispuesto en el articulo 26 de la Ley Reguladora de las Bases del Regimen Local establecera, en el Ambito de la Comunidad Autonoma y referida a los municipios de menos de 20.000 habitantes, una red comarcal de Servicios Sociales generales o comunitarios.

6. Asimismo, el Gobierno de Canarias establecera los recursos relativos a los Servicios Sociales especializados que esta Ley define de caracter Regional.

7. El Gobierno de Canarias, a traves de los centros directivos y demas Organos y recursos que se señalan en los numeros anteriores, organizara los servicios y las prestaciones que le correspondan, ademas de con medios propios, mediante las tecnicas de encomienda o gestion ordinaria, la delegacion de competencias a otras Administraciones y mediante el establecimiento de convenios con estas en las condiciones que por norma se determinen.

   Especificamente se establece que los centros de Servicios Sociales previstos en el apartado 4, se descentralizaran por el Gobierno de Canarias mediante la tecnica de la delegacion de competencias de los Ayuntamientos y a las mancomunidades de gestion de Servicios Sociales que constituyen todos los municipios en cuyos terminos desplieguen su actividad los centros de Servicios Sociales.

1. Se crea una Comisión especial delegada por la Comunidad Autónoma de Canarias, al objeto de implementar acciones integrales conducentes al logro de una eficaz política de los servicios sociales.

2. Dicha Comisión, presidida por el Vicepresidente del Ejecutivo o Consejero designado al efecto por el propio Gobierno, estará integrada por aquellos Altos Cargos con competencias concernientes a áreas y sectores de la política social, pudiendo formar parte de ellas asimismo los Presidentes o Consejeros Delegados en el área social de los Cabildos Insulares.

3. Serán sus funciones básicas:

1. Coordinar las diferentes políticas sectoriales con incidencia en la política de acción social.

2. Racionalizar y optimizar los recursos disponibles, proponiendo al Gobierno programas integrados.

1. A los Cabildos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Reguladora de las Bases del Regimen Local y por la Ley Reguladora del Regimen Juridico de las Administraciones publicas Canarias, les corresponde, a efectos de lo establecido en el presente Ley, las competencias siguientes:

1. participacion en el proceso de planificacion de los Servicios Sociales que afecten al Ambito Insular.

2. programar los servicios especializados en el Ambito Insular de conformidad con la planificacion Regional.

3. gestionar los servicios especializados de Ambito Insular, las prestaciones propias y los servicios y las prestaciones descentralizadas por otras Administraciones publicas.

4. gestionar las prestaciones de los Servicios Sociales que les correspondan como consecuencia de los conciertos que suscriban a tal fin.

5. la supervision y coordinacion de los servicios especializados en el Ambito Insular, de conformidad con las normas de coordinacion que dicte el Gobierno de Canarias con la finalidad de alcanzar las previsiones de la planificacion general.

6. a fin de llevar a cabo actuaciones de prevencion y reinsercion social, los Cabildos prestaran asistencia y Cooperacion Juridica, economica y tecnica a los responsables publicos o de iniciativa privada, de los Servicios Sociales especializados en el Ambito Insular.

7. proporcionar apoyo informativo y estadistico en las tareas planificadoras y ordenadoras del Gobierno de Canarias.

8. formacion permanente y reciclaje del personal de los Servicios Sociales adscritos a estas instituciones.

1. A los Ayuntamientos de la Comunidad Autonoma de Canarias, de acuerdo con lo establecido en la Ley Reguladora de las Bases del Regimen Local, asi como en la Ley Reguladora del Regimen Juridico de las Administraciones publicas Canarias, y a efectos de lo previsto en la presente norma, les corresponden las competencias siguientes:

   1. participacion en el proceso de planificacion de los Servicios Sociales que afecten al Ambito Municipal o comarcal.

   2. estudio y deteccion de las necesidades en su Ambito territorial.

   3. elaboracion de los planes y programas de Servicios Sociales dentro del termino Municipal, de acuerdo con la planificacion global realizada por la Comunidad Autonoma.

   4. gestionar los Servicios Sociales comunitarios de Ambito Municipal.

   5. gestionar los Servicios Sociales especializados de Ambito Municipal.

   6. gestionar las funciones y servicios que le sean Delegados o concertados

      Por la Comunidad Autonoma de Canarias o los Cabildos Insulares.

   7. supervisar y coordinar, en el municipio, los Servicios Sociales municipales con los de la iniciativa privada del mismo Ambito, de conformidad con las normas de coordinacion que dicte la Comunidad Autonoma, con la finalidad de alcanzar las previsiones de la planificacion general.

   8. gestionar prestaciones economicas y colaborar en lo que reglamentariamente se establezca en la gestion de las prestaciones economicas y subvenciones de los Cabildos y la Comunidad Autonoma en lo que se refiere a Servicios Sociales en su Ambito Municipal.

   9. coordinacion de los Servicios Sociales municipales con los otros sectores vinculados al campo del Bienestar Social.

   10. fomento de la participacion ciudadana en la prevencion y resolucion de los problemas sociales detectados en su territorio.

   11. fomento y ayuda a las iniciativas sociales no lucrativas que se promuevan para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.

   12. formacion permanente y reciclaje del personal de los Servicios Sociales de estas Corporaciones.

2. En los municipios en los que por su densidad de poblacion sea necesario, se llevara a cabo la desconcentracion de los servicios.

3. Los Ayuntamientos podran constituir mancomunidades u otro tipo de entidades para la gestion de los Servicios Sociales.

1. El sector privado podra integrarse en el sistema de Servicios Sociales mediante la colaboracion de fundaciones, asociaciones y otras entidades para la realizacion de los objetivos de aquel.

2. La citada colaboracion se formalizara mediante convenios y acuerdos, de conformidad con lo que, por norma, se establezca al efecto. En todo caso, por los citados conciertos, las entidades se comprometeran a cumplir la normativa publica que afecte al objetivo concertado y, asimismo, a permitir la inspeccion y control de la autoridad publica concertante sobre los servicios y actividades afectados en cada caso.

3. Para la suscripcion de los conciertos a que se refiere el numero anterior, las entidades deberan obtener, previamente, su inscripcion en el registro publico que a tales efectos mantendran la Consejeria competente en materia de Servicios Sociales. Seran requisitos necesarios de las entidades para acceder a dicho registro los siguientes:

1. finalidad de solidaridad social y sin animo de lucro.

2. adecuacion a la normativa vigente.

3. garantia de participacion en la gestion en terminos equivalentes a la que se establezca para los servicios de titularidad publica.

1. Las Administraciones publicas Canarias apoyaran el desarrollo de las iniciativas de solidaridad social, tanto con medios economicos como tecnicos.

2. Seran objeto de una especial atencion por parte de las Administraciones publicas las fundaciones, las asociaciones de heteroayuda y ayuda mutua y el voluntariado cuyos objetivos y actividades convengan mejor a los principios de prevencion, normalizacion y rehabilitacion y promocion social.

3. El Gobierno de Canarias, de conformidad con los convenios que se establezcan con los organismos competentes, garantizara a aquellas personas que resulten obligadas a ello la realizacion de la prestacion civil sustitutoria respecto al cumplimiento del Servicio Militar para con los Servicios Sociales, asi como a los que se incorporen al servicio civil para la atencion de fines de Interes General, conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del articulo 30 de la Constitucion Española, la Ley 48/1984, reguladora de la objeccion de conciencia, y las disposiciones que se dicten para su desarrollo. Igualmente garantizara la capacitacion necesaria para el desarrollo de dichas prestaciones.

1. Al objeto de facilitar la coordinacion de los agentes del sistema de Servicios Sociales, asi como para posibilitar la participacion social en su Direccion y gestion, se crea El Consejo General de Servicios Sociales adscrito a la Consejeria competente del Gobierno de Canarias. Estara integrado por representantes del Gobierno de Canarias, de los Cabildos, de los Ayuntamientos, de las entidades privadas colaboradoras, de los usuarios, del personal de los servicios y Organizaciones Sindicales y asociaciones patronales mas representativas.

2. El Consejo General de Servicios Sociales tendra las funciones siguientes:

   1. informar los anteproyectos de Normas Basicas y de planificacion de los Servicios Sociales de la Comunidad Autonoma de Canarias.

   2. informar los criterios de actuacion y presupuestarios presentados por la Consejeria correspondiente del Gobierno de Canarias, en relacion con la materia de esta Ley.

   3. Conocer los resultados anuales que se refieren al campo de los Servicios Sociales.

   4. servir de cauce para la discusion y negociacion, entre las representaciones afectadas, de los criterios que regulen los convenios que se preven en esta Ley.

   5. emitir informes por iniciativa propia o a instancias de las Administraciones publicas Canarias.

   6. cualquiera otra funcion que le sea atribuida.

3. La Consejeria competente en materia de Servicios Sociales debera facilitar al Consejo General de Servicios Sociales la documentacion y los medios personales y materiales necesarios para cumplir las funciones señaladas, asi como garantizar la adecuada conexion entre El Consejo General de Servicios Sociales y los restantes Consejos Territoriales.

4. La composicion del Consejo General de Servicios Sociales sera Paritaria entre los representantes de la Administracion, en sus distintos niveles, y los restantes componentes sociales.

En cada isla se creara por el Cabildo respectivo un Consejo Insular de Servicios Sociales, cuya composicion y funciones se acomodara a lo dispuesto en el articulo 16 de la presente Ley, en todo lo que le sea de aplicacion.

1. Los municipios, las mancomunidades de municipios o la Comunidad Autonoma, segun las distintas formas de gestion que se ejerzan en los Servicios Sociales generales o comunitarios, crearan en el Ambito correspondiente, consejos locales o comarcales de Servicios Sociales.

2. En cuanto a su composicion y funciones, se estara a lo dispuesto en el articulo 16 de la presente Ley en todo lo que le sea de aplicacion.

Se podran crear comisiones especiales de estudio y programacion al objeto de Diagnosticar y proponer alternativas o problematicas sociales que por su complejidad o globalidad presenten dificultades a los Organos establecidos en la presente Ley.

1. Con independencia de los consejos que se regulan en los articulos 16, 17 y 18, el personal profesional, los voluntarios y los usuarios de los centros y programas participaran en la gestion de los mismos, mediante las formulas que se establezcan reglamentariamente.

2. Las Administraciones publicas Canarias potenciaran el asociacionismo como cauce para la participacion efectiva del ciudadano en la politica de Servicios Sociales.

3. Por las autoridades competentes se estableceran igualmente formulas que permitan y propicien la prestacion personal de los usuarios en el desarrollo de las actividades de los Servicios Sociales, en funcion tanto del abaratamiento de sus costes como de la mejora de su eficacia.

El sistema de Servicios Sociales de responsabilidad publica se financiara mediante aportaciones presupuestarias de la Comunidad Autonoma, los Cabildos y los Ayuntamientos, las contribuciones de los usuarios y, asimismo, a traves de cualquiera otra aportacion economica admitida en derecho que, en su caso, pudiera producirse.

1. En los Presupuestos Generales de la Comunidad Autonoma a partir de 1988, se consignaran anualmente los creditos necesarios para las siguientes finalidades.

   1. desarrollar y mantener la red propia de Servicios Sociales.

   2. subvencionar el equipamiento relativo a Servicios Sociales de Cabildos. Ayuntamientos y entidades privadas.

   3. financiar la parte correspondiente de las actividades concertadas con Cabildos, Ayuntamientos y entidades privadas.

2. Los creditos aplicables al sistema de Servicios Sociales de responsabilidad publica figuraran presupuestariamente en partidas especificas.

1. Los Cabildos estableceran en sus presupuestos las dotaciones para la financiacion de las prestaciones de aquellos Servicios Sociales que en cada momento les vengan impuestos por la legislacion en vigor.

2. Los Cabildos que establezcan en su presupuesto, para financiar Servicios Sociales, dotaciones no inferiores al 5 por 100 del total, excluidas las aportaciones que, en su caso, reciban de otras Administraciones para estos fines, tendran preferencia para suscribir convenios de colaboracion con la Administracion de la Comunidad Autonoma de Canarias, siempre que actuen en el marco de la planificacion general Regional.

   No se considerara como servicio social, a los efectos de lo preceptuado en este apartado, la asistencia farmaceutica y sanitaria que vienen prestando los Cabildos, cualquiera que sea la naturaleza y causa de la misma.

3. A los efectos de lo dispuesto anteriormente en los presupuestos anuales de los Cabildos se consignaran, en partidas especificas y separadas, los creditos destinados a financiar los gastos de desarrollo y mantenimiento de los Servicios Sociales propios, asi como de aquellos que les hayan sido atribuidos por la Comunidad Autonoma.

   Asimismo, en partidas presupuestarias especificas y separadas, se consignaran los creditos destinados a financiar la parte correspondiente de los gastos de desarrollo y mantenimiento de los Servicios Sociales que los Cabildos concierten con entidades publicas o privadas asi como los destinados a financiar los gastos derivados de la asistencia y cooperacion con los municipios de su respectivo Ambito territorial.

1. Los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes que gestionen Servicios Sociales mediante la constitucion de mancomunidades tendran preferencia para suscribir conciertos con la Administracion de la Comunidad Autonoma de Canarias.

2. Los Ayuntamientos de mas de 20.000 habitantes estableceran en sus presupuestos las dotaciones precisas para la financiacion de la prestacion de aquellos Servicios Sociales que en cada momento les vengan impuestos por la legislacion en vigor.

3. Los Ayuntamientos de mas de 20.000 habitantes que establezcan en sus presupuestos, para financiar Servicios Sociales, dotaciones no inferiores al 5 por 100 del total, aceptando de este las aportaciones que, en su caso, reciban de otras Administraciones publicas para los mismos servicios, tendran preferencia para suscribir convenios de colaboracion con la Administracion de la Comunidad Autonoma de Canarias, siempre que actuen en el marco de la planificacion Regional.

No se considerara como servicio social, a los efectos de lo establecido en este apartado, la asistencia farmaceutica y sanitaria que vienen prestando los Ayuntamientos, cualquiera que sea la naturaleza y causa de la misma.

En los presupuestos anuales de dichos Ayuntamientos de 20.000 o mas habitantes, se consignaran en partidas especificas y separadas los creditos destinados a financiar los gastos de desarrollo y mantenimiento de los Servicios Sociales propios, privativos o mancomunados de los que concierten con entidades privadas asi como de aquellos que les hayan sido atribuidos por la Comunidad Autonoma de Canarias.

1. El Gobierno de Canarias establecerá el régimen de ayudas, subvenciones, transferencias y otras prestaciones económicas destinadas a garantizar el derecho de todos los ciudadanos a los servicios sociales.

2. Podrán celebrarse convenios con las entidades locales canarias y con las entidades colaboradoras para la prestación de servicios sociales. Dichos convenios tendrán el plazo de vigencia plurianual que garantice la estabilidad y conclusión de los programas o prestaciones de servicios sociales, sin perjuicio de que puedan celebrarse con otra vigencia para actuaciones específicas o singulares.

3. Para la concesión de ayudas, subvenciones, transferencias u otras prestaciones económicas para la ejecución de programas, servicios o actuaciones de servicios sociales, será requisito necesario que los mismos se ajusten a la planificación y programación aprobadas por los órganos competentes de la Administración Pública autonómica.

1. Los usuarios contribuiran a la financiacion de determinadas prestaciones en las condiciones que reglamentariamente se determinen. A tales efectos, las entidades publicas titulares de los Servicios Sociales fijaran las cuotas de contribucion en el precio de las diversas prestaciones.

   En los Servicios Sociales publicos y en los privados que reciban financiacion publica, las contraprestaciones globales de los usuarios no podran ser superiores a la diferencia entre la subvencion y el coste Real del servicio, que debera ser fijado objetivamente por el Gobierno de Canarias.

2. En todo caso, el regimen de contribucion de los usuarios habra de establecerse atendiendo a criterios de economia, valoracion de los servicios y redistribucion social progresiva de la renta.