Ley Foral 13/1986, de 14 de Noviembre, de Contratos de la administracion de la Comunidad foral de Navarra.

1. No obstante lo dispuesto en el articulo anterior, quedan fuera del Ambito de esta Ley Foral los siguientes contratos y negocios juridicos:

   1. las relaciones juridicas de prestacion reglamentaria, entendiendose por tales aquellos negocios que, bajo la forma de cualquier tipo contractual, se celebren entre la Administracion de la Comunidad Foral y los particulares como consecuencia de la prestacion de un servicio publico que los administrados tienen la facultad de utilizar mediante el abono de una tarifa o tasa de aplicacion general a personas indeterminadas.

   2. las operaciones que celebre la Administracion de la Comunidad Foral con los particulares sobre bienes o derechos cuyo trafico resulte mediatizado en virtud de disposiciones legales, o sobre productos intervenidos, estancados o prohibidos, en los casos en que dichas disposiciones o medidas sean de aplicacion en Navarra.

   3. los convenios que celebre la Administracion de la Comunidad Foral con particulares y que tengan por objeto fomentar la realizacion de Actividades Economicas privadas de interes publico.

   4. las relaciones entre la Administracion de la Comunidad Foral y las sociedades de derecho privado en cuyo capital sea mayoritaria la participacion de la Comunidad Foral directa o indirectamente.

   5. los exceptuados expresamente por una Ley Foral.

2. Los referidos contratos y negocios juridicos se regiran por sus disposiciones especificas, aplicandoseles los principios de esta Ley Foral para resolver las dudas y suplir las lagunas que pudieran surgir. Sin embargo, a los convenios a que se refiere el apartado c) de este articulo se les aplicaran supletoriamente las reglas sobre preparacion, adjudicacion y efectos del contrato de gestion de servicios publicos.

La Administracion de la Comunidad Foral podra concertar los contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre que no sean contrarios al interes publico, al ordenamiento juridico o a los principios de buena Administracion, y debera cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas, en su caso, a favor de aquella.

El Regimen Juridico de los contratos que celebre la Administracion de la Comunidad Foral se ajustara a las siguientes reglas:

Primera. Los contratos cuyo objeto directo sea la ejecucion de obras y la gestion de servicios publicos de la Comunidad Foral de Navarra, asi como la prestacion de suministros a la misma, tienen el caracter de administrativos y se regiran por esta Ley Foral y sus disposiciones reglamentarias, supletoriamente por las restantes normas del derecho administrativo y, en su defecto, por las del derecho privado.

Segunda. Los contratos, distintos de los anteriores, como los de contenido patrimonial, de prestamo, deposito, transporte, arrendamiento, sociedad y cualesquiera otros, que tengan caracter administrativo por declararlo asi una Ley Foral o por su vinculacion directa al desenvolvimiento regular de un servicio publico o por precisar para su desarrollo de una especial tutela del interes publico, se regiran por sus disposiciones administrativas especiales; En su defecto y sucesivamente, por las de esta Ley Foral, por las demas normas del derecho administrativo y por las del derecho privado.

Tercera. Los contratos a que se refiere la regla anterior que no tengan caracter administrativo por no estar incluidos en los supuestos previstos en la misma se regiran:

1. en cuanto a su preparacion y adjudicacion, por sus normas administrativas especiales de Regimen Foral y, en su defecto, por las disposiciones de esta Ley Foral sobre preparacion y adjudicacion de los contratos de obras, gestion de servicios y suministros, que se aplicaran por analogia a la figura contractual de que se trate.

2. en cuanto a sus efectos y extincion, por las normas del derecho privado de Navarra.

Cuarta. La preparacion, competencia y adjudicacion de todos los contratos celebrados por la Administracion de la Comunidad Foral, salvo que las normas administrativas especiales dispongan lo contrario, deberan sujetarse a las siguientes reglas generales: Necesidad de consignacion presupuestaria previa; Competencia general del Organo de contratacion para celebrar el contrato; Aprobacion del gasto; Fiscalizacion del gasto; Existencia de pliegos de clausulas administrativas y tecnicas; Adjudicacion atendiendo a los principios de publicidad y concurrencia, salvo que ello no sea posible o conveniente a los intereses publicos y formalizacion del contrato en documento administrativo o notarial.

1. La preparacion y ejecucion materiales de los contratos de la Administracion de la Comunidad Foral se desarrollaran bajo el control y la responsabilidad del servicio al que correspondan por razon de su objeto.

2. Los particulares que se consideren perjudicados por los referidos actos preparatorios y de ejecucion podran ejercitar las reclamaciones, recursos y acciones pertinentes.

3. La fiscalizacion del gasto originado por la contratacion sera ejercida por los Organos de intervencion del Departamento de Economia y Hacienda, de acuerdo con la norma presupuestaria y demas disposiciones aplicables.

4. El Organo de contratacion, a traves del Departamento de Economia y Hacienda, remitira a la camara de comptos copia certificada de todos los contratos cuyo importe inicial sea superior a 25.000.000 de pesetas, acompaÒando las copias de las actuaciones del expediente que reglamentariamente se determinen, sin perjuicio de la facultad de la camara para recabar todos los antecedentes que estime necesarios. La camara procedera con arreglo a las funciones que tiene encomendadas respecto de las infracciones de todo orden que observe en los expedientes.capitulo II disposiciones comunes a los contratos administrativosde obras, gestion de servicios y suministros art. 6.

1. Los Consejeros son los Organos de contratacion de la Administracion de la Comunidad Foral y estan facultados para celebrar en nombre y representacion de la misma y dentro de sus respectivas competencias, los contratos a que se refiere el presente capitulo, con sujecion a los requisitos establecidos en esta Ley Foral y previa consignacion presupuestaria. 2. No obstante, en los contratos de suministro el Organo de contratacion sera el Consejero de Economia y Hacienda, excepto:

   1. cuando la adquisicion se lleve a cabo al amparo de la Ley de Expropiacion Forzosa. Sin embargo, una vez concluido el expediente de expropiacion, el Departamento que La Haya realizado dara cuenta al de Economia y Hacienda de la adquisicion efectuada.

   2. cuando el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Economia y Hacienda, considere conveniente transferir la competencia a otros Consejeros u Organismos Autonomos, en atencion a las peculiaridades del servicio a que los bienes hayan de afectarse.

3. Los Consejeros precisaran autorizacion del Gobierno de Navarra para la celebracion de los siguientes contratos:

   1. los que tengan un presupuesto que exceda de 100.000.000 de pesetas.

   2. los que tengan un plazo de ejecucion superior al de vigencia del presupuesto correspondiente y hayan de comprometerse fondos de futuros ejercicios fuera de los limites establecidos en la Ley Foral de presupuestos del ejercicio en curso.

   La autorizacion del Gobierno de Navarra llevara implicita la aprobacion del gasto correspondiente.

1. El ejercicio de las facultades contractuales de los Consejeros podra ser objeto de delegacion en los Directores generales o, en su defecto, en los Directores de servicio, salvo cuando se trate de contratos que por virtud de lo dispuesto en el articulo anterior necesiten autorizacion del Gobierno de Navarra para su celebracion.

2. La facultad de celebrar contratos en virtud de delegacion lleva implicita la de aprobacion del proyecto y del gasto correspondiente, la del pliego de clausulas, la de adjudicacion del contrato, la de formalizacion del mismo, asi como las demas facultades relativas a la ejecucion y extincion del contrato que esta Ley Foral atribuye al Organo de contratacion, salvo que las normas de delegacion dispongan otra cosa.

Estan facultados para contratar con la Administracion de la Comunidad Foral las personas naturales y juridicas, espaÒolas o extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias siguientes:

1. haber sido condenadas mediante sentencia firme o estar procesadas por delitos de falsedad o contra la propiedad.

2. Haber sido declaradas en quiebra, concurso de acreedores o insolventes fallidas en cualquier procedimiento, o haber iniciado expediente de suspension de pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitadas.

3. Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declaradas culpables, a la resolucion firme de cualquier contrato que hubiesen celebrado con la Administracion.

4. Haber sido sancionadas con caracter firme, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, por infraccion administrativa en materia de disciplina de mercado.

5. Haber cometido cualquier otra falta grave en materia profesional distinta de las comprendidas en los apartados anteriores.

6. Estar incursa la persona fisica o los administradores de la persona juridica en alguno de los supuestos de la Ley 25 1983, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades de Altos Cargos o de la Ley 53 1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones publicas o de la Ley Foral 13 1983, de 30 de marzo, reguladora del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones publicas de Navarra.

7. No hallarse debidamente clasificadas, en su caso, conforme a lo dispuesto en esta Ley Foral, o no acreditar la suficiente solvencia economica, financiera y tecnica.

8. No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.

9. Haber incurrido en falsedad grave al facilitar a la Administracion las declaraciones exigibles en aplicacion de las disposiciones de esta Ley Foral o su reglamento.

10. No hallarse inscritas, en su caso, en un registro profesional en las condiciones previstas por la legislacion del pais donde esten establecidas.

11. Ser Presidente, Consejero del Gobierno de Navarra o formar parte de sus respectivos Gabinetes; Presidente de la Camara de comptos; Director General de La Administracion de la Comunidad Foral; Presidente, Director General o asimilado de Organismo Autonomo o empresa en cuyo capital sea mayoritaria la participacion de la Comunidad Foral. Tampoco estan facultadas para contratar las empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros en que dichas personas desempeÒen cargos de todo orden o tengan participacion en mas del 10 por 100 en el capital de las mismas. Se exceptuan de lo dispuesto anteriormente aquellas empresas o sociedades a las que esten vinculadas las mencionadas personas como consecuencia, directa o indirecta, de sus respectivos cargos publicos.

La prohibicion de contratar comprendida en los apartados 1, 3, 4, 5, 8 y 9 de este articulo se apreciara en la forma que reglamentariamente se determine, atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el contratista y a la entidad del daÒo causado a los intereses publicos, sin que en ningun caso pueda exceder de cinco aÒos.

La prueba por parte de los empresarios de su capacidad para contratar con la Administracion en relacion con las situaciones indicadas en los precedentes apartados podra acreditarse mediante testimonio judicial o certificacion administrativa, segun los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente podra ser sustituido por una declaracion responsable, otorgada ante una autoridad judicial, administrativa, Notario publico u organismo profesional cualificado.

Las adjudicaciones de contratos en favor de personas que carezcan de la capacidad de obrar necesaria o que esten incursas en cualquiera de las prohibiciones del presente articulo seran nulas de Pleno derecho. Sin perjuicio de ello, el Organo de contratacion podra acordar que el empresario continue la ejecucion del contrato, bajo las mismas clausulas, por el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interes publico correspondiente.

La Administracion de la Comunidad Foral podra tambien contratar con agrupaciones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, asi como con empresas que concurran conjuntamente. La responsabilidad sera siempre solidaria e indivisible el conjunto de obligaciones dimanantes del contrato. Los empresarios deberan nombrar un apoderado Unico, con todas las facultades precisas para ejecitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven. Cada uno de los empresarios a que se refiere el parrafo anterior debera acreditar su capacidad de obrar conforme establecen los articulos anteriores.

En el expediente de contratacion se apreciara razonadamente su necesidad o conveniencia en relacion con los fines del servicio publico correspondiente.

En todo caso, el precio de los contratos debera ser adecuado al mercado.

2. La financiacion de los contratos se ajustara al ritmo optimo de la ejecucion de la prestacion, debiendo adoptarse a este fin, al tiempo de la programacion de las anualidades, durante el periodo de ejecucion y el de garantia, las medidas que sean necesarias, de conformidad con la norma presupuestaria.

3. Se prohibe el pago aplazado del precio en los contratos a que se refiere el presente capitulo fuera del ejercicio presupuestario en curso, salvo que el Parlamento de Navarra lo autorice expresamente.

4. Cuando el plazo de ejecucion del contrato afecte a mas de un ejercicio presupuestario, el hecho de que en alguna anualidad las prestaciones realizadas excedan de la consignacion prevista no dara derecho al contratista para exigir el pago de dicho exceso hasta que exista credito presupuestario vigente y sin que todo ello pueda entenderse como aplazamiento de pago a los efectos del parrafo anterior.

5. Podran incluirse clausulas de revision de precios en los contratos de obras en que por sus caracteristicas sea preciso para mantener el equilibrio economico de las contraprestaciones. Reglamentariamente se estableceran los supuestos y alcance de aquellas.

Los contratos a que se refiere el presente capitulo se celebraran, salvo las excepciones establecidas por esta Ley Foral, con sujecion a los principios de publicidad, concurrencia y secreto de las proposiciones; No se entenderan perfeccionados hasta su aprobacion por el Organo de contratacion y se formalizaran mediante escritura publica o documento administrativo con arreglo a lo dispuesto en esta Ley Foral.

2. Salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley Foral, sera requisito necesario la prestacion por el empresario de las fianzas previstas en la misma.

2. Dichos pliegos seran aprobados por el Gobierno de Navarra, previos los informes de La Junta de Contratacion Administrativa y de la Asesoria Juridica del Departamento de Presidencia.

2. Los pliegos de clausulas administrativas particulares no podran incluir estipulaciones contrarias a lo previsto en los pliegos generales, salvo en casos especiales, a propuesta del servicio correspondiente y con informe favorable de La Junta de Contratacion Administrativa.

3. Las declaraciones contenidas en estos pliegos no podran ser modificadas por los correspondientes contratos, salvo lo que se dispone en esta Ley Foral.

2. El Gobierno de Navarra podra establecer, previo informe de La Junta de Contratacion Administrativa, los pliegos de prescripciones tecnicas generales a que haya de ajustarse la prestacion a contratar por la Administracion de la Comunidad Foral.

Igualmente, podra modificar, por razon de interes publico, los contratos celebrados y acordar su resolucion, dentro de los limites y con sujecion a los requisitos y efectos seÒalados en esta Ley Foral.

2. Las facultades establecidas en el numero anterior se entienden sin perjuicio de la audiencia del contratista y de las responsabilidades e indemnizaciones a que hubiere lugar.

3. En todos los casos de interpretacion, modificacion y resolucion de contratos, cualquiera que sea la cuantia de estos, seran necesarios los informes tecnico y juridico de los servicios correspondientes del Departamento.

   Ademas, en los casos de interpretacion y resolucion, cuando el precio del contrato sea superior a 100 millones de pesetas y en los de modificacion cuando el contrato sea superior a 100 millones de pesetas y la cuantia de aquella exceda del 20 por 100 del precio del contrato, sera preceptivo el informe de la Asesoria Juridica del Departamento de Presidencia.

4. Los contratos que hubiesen requerido autorizacion del Gobierno de Navarra precisaran asimismo esta para su resolucion.

O cuando la adjudicacion del contrato carezca de consignacion presupuestaria.

2. Seran anulables los actos preparatorios, el de adjudicacion y los de ejecucion cuando se produzca infraccion del ordenamiento juridico general distinta de la contemplada en el apartado anterior y, en especial, de las reglas contenidas en esta Ley Foral y disposiciones complementarias, de acuerdo con el articulo 48 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo.

3. El incumplimiento de meros requisitos formales no dara lugar a la anulacion y podran subsanarse por el Organo de contratacion.libro primero titulo primero contrato de obras capitulo primeroactuaciones administrativas preparatorias del contrato de obras art. 18. 1. A la adjudicacion de todo contrato de obras precederan las siguientes actuaciones administrativas:

   1. elaboracion, aprobacion y replanteo del proyecto.

   2. tramitacion y resolucion del expediente de contratacion, con aprobacion del pliego de clausulas administrativas particulares y del gasto correspondientes.

2. Las actuaciones preparatorias se realizaran con la antelacion precisa para que esten ultimadas en la fecha prevista para la celebracion del contrato y consiguiente iniciacion de los trabajos con arreglo a los planes o programas correspondientes.

3. A estos efectos, los expedientes de contratacion podran ultimarse, incluso con la adjudicacion del contrato y su formalizacion correspondiente, aun cuando las obras deban iniciarse en el ejercicio siguiente.

No obstante, cuando una obra admita fraccionamiento, el Organo de contratacion, mediante resolucion en la que se funde la conveniencia de esta, podra acordar la redaccion de proyectos independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que estas sean susceptibles de utilizacion independiente en el sentido del uso general o del servicio o puedan ser sustancialmente definidas.

1. cualquiera que sea su cuantia:

   Una memoria justificativa de las necesidades a satisfacer y los factores de todo orden a tener en cuenta.

   Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida.

   El pliego de prescripciones tecnicas particulares, donde se hara la descripcion de las obras y se regulara su ejecucion.

   Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresion de los precios unitarios descompuestos, estados de cubicaciones o mediciones y los detalles precisos para su valoracion.

2. ademas, cuando la cuantia sea superior a 10.000.000 de pesetas.

   Un programa del posible desarrollo de los trabajos en tiempo y coste optimo de caracter indicativo, asi como la clasificacion que deba ostentar el empresario para ejecutarla.

   Los documentos que sean precisos para promover las autorizaciones o concesiones administrativas que sean previas a la ejecucion.

   Cuando las obras hayan de ser objeto de explotacion retribuida se acomparan los estudios economicos y administrativos sobre regimen de utilizacion y tarifas que hayan de aplicarse, teniendo en cuenta las disposiciones forales pertinentes segun la materia del contrato.

   2. En los casos en que el empresario hubiera de presentar el proyecto de la obra, el Organo de contratacion podra limitarse a aprobar las bases tecnicas a que la misma haya de sujetarse.

   3. Con caracter especial, y exclusivamente respecto de aquellas unidades de obra cuyo numero exacto sea de muy dificil determinacion en el proyecto, podra acordarse que, ademas del gasto que sea estrictamente necesario segun el presupuesto, se establezca una provision destinada a sufragar el mayor importe que puedan suponer tales unidades de obra.

   Para ello debera consignarse en el pliego de clausulas administrativas particulares la oportuna clausula contractual por la que el contratista quede obligado a la realizacion de este mayor numero de unidades de obra, de resultar necesario, bajo las mismas bases por todos los conceptos, que las estipuladas para las inicialmente contratadas.

   La provision, salvo autorizacion expresa del Gobierno, no podra exceder del 10 por 100 del importe de las obras. No sera incorporada al presupuesto de contrata. Su utilizacion, que sera dispuesta por El Director facultativo, supondra un aumento proporcional del plazo establecido, aunque no tendra a ningun efecto el caracter de modificacion del contrato.

2. En todo caso, en las obras de esta clase debera figurar el presupuesto de las mismas, que sera el Unico documento exigible cuando se trate de obras de cuentia inferior a 5.000.000 de pesetas. Esta cifra podra ser modificada mediante la Ley de Presupuestos Generales de Navarra de cada aÒo.

3. Las obras de conservacion seran objeto de proyectos o presupuestos analogos a los de reparaciones menores, excepto en los casos en que por sus caracteristicas especiales no sean susceptibles de integrarse en un proyecto o en un presupuesto y hayan, por tanto, de ser ejecutadas directamente por la Administracion de la Comunidad Foral con cargo a las consignaciones libradas periodicamente para estos fines.

Art. 24. 1. Una vez aprobado el proyecto y realizado el replanteo de la obra se redactara el pliego de clausulas administrativas particulares.

2. El expediente de contratacion se iniciara por resolucion del Organo de contratacion, debiendo incorporarse al mismo, en todo caso, el pliego de clausulas administrativas particulares que haya de regir en el contrato, los informes de los Servicios Juridicos del Departamento interesado y de la Intervencion Delegada del Departamento de Economia y Hacienda y una declaracion relativa a la disponibilidad de los terrenos. 3. El expediente de contratacion terminara mediante resolucion motivada del Organo de contratacion, aprobando el pliego de clausulas administrativas particulares y ordenando la apertura del procedimiento de adjudicacion.

4. Cuando se disponga de los terrenos necesarios para la normal ejecucion de la obra y este asegurada la viabilidad del proyecto y, ademas, se encuentre redactado el pliego de clausulas administrativas particulares y expedidos los informes y documentos exigidos por este articulo, el Organo de contratacion, si lo considera oportuno, podra, mediante una sola resolucion, que sera motivada, aprobar el proyecto y el pliego de clausulas administrativas particulares, dar por concluido el expediente de contrataciony ordenar la apertura del procedimiento de adjudicacion.

5. La resolucion aprobatoria del expediente de contratacion comprendera tambien la aprobacion del gasto correspondiente, asi como, en su caso, la provision especial a que se refiere el articulo 21 de esta Ley Foral.

6. En las obras cuya financiacion haya de realizarse con aportaciones de distintas procedencias, ademas de las presupuestarias, debera acreditarse en el expediente la plena disponibilidad de todas las aportaciones mediante los documentos vinculantes que sean oportunos segun los casos, asi como el orden de pago de las mismas en la forma que reglamentariamente se determine y el compromiso de abono, en proporcion a las respectivas aportaciones, de los mayores gastos sobre el presupuesto de adjudicacion que, en su caso, puedan originarse en la obra.

1. De tramitacion ordinaria.

2. De tramitacion urgente para las obras que revistan este caracter.

3. De regimen excepcional para las obras de emergencia.

La tramitacion de los expedientes urgentes gozara de las siguientes excepciones:

1. preferencia para su despacho por los distintos Organos administrativos, fiscalizadores y asesores que participen en la tramitacion previa, que dispondran de un plazo maximo y preclusivo de cinco dias para emitir los respectivos informes.

2. cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada lo haga indispensable, los Organos administrativos, fiscalizadores y asesores lo pondran en conocimiento del Organo de contratacion. En tal caso, el plazo quedara prorrogado por la nueva comunicacion a diez dias.

3. acordada la celebracion del contrato, se reduciran a la mitad los plazos establecidos en esta Ley Foral para la licitacion y adjudicacion de las obras, cualquiera que sea la forma de contratacion que proceda.

4. la comprobacion del replanteo y el comienzo de las obras podran realizarse a partir de la aprobacion del contrato, aunque no se haya formalizado el correspondiente documento publico.

2. Podran acogerse a la tramitacion de urgencia, sin la previa declaracion a que se refiere el apartado 1 del presente articulo, los contratos de cuantia inferior a 100.000.000 de pesetas.

1. El Consejero competente podra ordenar la ejecucion directa de las obras que considere indispensables o contratarlas libremente, en todo o en parte, sin necesidad de tramitar expediente previo y sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en esta Ley Foral. De dicha decision se dara cuenta al Gobierno de Navarra en la primera sesion que este celebre.

2. Simultaneamente, por el Departamento de Economia y Hacienda, en expediente sumarisimo, se expedira a favor del Organo de contratacion el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con el caracter de a justificar.

3. Desaparecida la causa determinante a que se refiere el parrafo primero de este articulo, el Consejero correspondiente dara cuenta al Departamento de

   Economia y Hacienda de los gastos y contratos verificados.

4. El resto de las obras que puedan ser necesarias se contratara de conformidad con lo establecido en esta Ley Foral.capitulo II formas de adjudicacion del contrato de obras art. 28. 1. Las formas de adjudicacion de los contratos seran las siguientes:

   1. subasta.

   2. concurso.

   3. contratacion directa.

2. La subasta versara sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicacion al oferente que, sin exceder de aquel, haga la proposicion economicamente mas ventajosa.

3. En el concurso la adjudicacion recaera en el oferente que, en conjunto, haga la proposicion mas ventajosa, sin atender exclusivamente al valor economico de la misma y sin perjuicio del derecho de la Administracion a declararlo desierto.

4. En la contratacion directa el contrato sera adjudicado al empresario elegido, libre y justificadamente, por la Administracion de la Comunidad Foral.

5. Los Organos de contratacion utilizaran normalmente la subasta como forma de adjudicacion. El concurso y la contratacion directa solo procederan en los casos determinados en esta Ley Foral.

6. Tanto para la subasta como para el concurso, el procedimiento de licitacion podra ser abierto o restringido.

   En el procedimiento abierto todo empresario interesado podra presentar una proposicion.

   En el procedimiento restringido solo podran presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administracion, previa solicitud de los mismos.

Asimismo, los anuncios de subasta se insertaran con la misma antelacion en la prensa editada en la Comunidad Foral de Navarra.

2. Si el presupuesto de la licitacion fuere igual o superior a 100.000.000 de unidades de cuenta europeas, iva excluido, debera anunciarse ademas en el . El envio del anuncio se efectuara con una antelacion minima de treinta y seis dias naturales al termino del plazo final de recepcion de las proposiciones.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, no sera obligatoria la publicacion del anuncio de la licitacion en el para los contratos de obras comprendidos en esta Ley Foral, cualquiera que sea su cuantia, en los casos siguientes:

1. Los de instalaciones industriales de naturaleza mecanica, electrica o energetica, salvo las partes de estas instalaciones que exijan la tecnica de construccion inmobiliaria.

2. Los de construccion e instalaciones nucleares de caracter cientifico o industrial.

3. Los de excavaciones, perforacion de pozos, dragados y evacuacion de escombros efectuados en relacion con la extraccion de materiales minerales.

4. Los convocados por los organismos publicos que gestionen Servicios de Transportes o de produccion, distribucion y conduccion de agua o de energia.

5. Aquellos en que, por su naturaleza o caracter aleatorio, no sea posible la fijacion previa de un presupuesto definitivo.

6. Los efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado con un estado no miembro de la Comunidad Economica Europea y que contenga disposiciones diferentes a las directivas de esta en materia de contratacion publica.

7. Los convenidos con empresas de un pais no miembro de dicha Comunidad, en virtud de un acuerdo internacional que excluya a las empresas de los Estados Miembros de aquella.

8. Los realizados Aplicando el procedimiento especifico de una Organizacion Internacional.

En los casos de concesion o concierto con empresarios, cuando estos deban ejecutar las obras que han de explotar, tampoco sera obligatoria la publicacion de los anuncios seÒalados en el parrafo primero de este articulo.

En las obras que el concesionario contrate con terceros para la ejecucion y explotacion del servicio, debera respetar el principio de no discriminacion de los contratantes en razon a su nacionalidad.

Cuando el concesionario sea una Administracion publica, queda sujeto en las contrataciones que efectue con terceros a las disposiciones generales de esta Ley Foral.

Deberan ir acompaÒadas obligatoriamente, en sobre aparte, de los siguientes documentos:

1. los que acrediten la personalidad del empresario.

2. el resguardo acreditativo de la fianza provisional.

3. los que acrediten la clasificacion del contratista, en su caso, o justifiquen su solvencia economica, financiera y tecnica.

2. Cuando sea necesaria la presentacion de otros documentos deberan mencionarse expresamente en el anuncio y el adjudicatario podra presentarlos en cualquier momento anterior a la formalizacion del contrato, salvo que en dicho anuncio se disponga lo contrario.

Si el adjudicatario no presentase los documentos expresados en el apartado anterior, se acordara la anulacion de la adjudicacion y la perdida de la fianza provisional, procediendose seguidamente a la adjudicacion del contrato al licitador que sea el mejor postor entre los restantes, en su caso, salvo que el Organo de contratacion acuerde declarar desierta la licitacion.

Los proyectos, pliegos de condiciones, modelos y demas documentos del contrato estaran a disposicion de los futuros licitadores en la dependencia correspondiente, pudiendose examinar, asi como obtener copia de los mismos, durante las horas de oficina y desde la publicacion de la convocatoria hasta la fecha de la licitacion, por los medios tecnicos usuales, con pago del importe estricto de dicha reproduccion.

Cuando las circunstancias lo exijan, a juicio del Organo de contratacion, podra este disponer, mediante resolucion motivada, la consignacion del presupuesto del proyecto en un sobre cerrado y sellado, que se entregara al Presidente de la Mesa de Contratacion, para que despues de leidas las proposiciones presentadas proceda a su apertura y a la adjudicacion provisional de la obra, de conformidad con lo establecido en el articulo 35. En este caso, quedaran automaticamente rechazadas las proposiciones que excedan del presupuesto del proyecto.

A los efectos de la expresada calificacion, El Presidente ordenara la apertura de los sobres, con exclusion del relativo a la proposicion economica, y El Secretario certificara la relacion de documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la mesa observare defectos materiales en la documentacion presentada podra conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a tres dias para que el licitador subsane el error.

Previamente a la apertura El Presidente notificara el resultado de la calificacion de los documentos presentados a que se refiere el articulo 34, con expresion de las proposiciones rechazadas y causa de su inadmision y de las proposiciones admitidas.

2. La Mesa de Contratacion acordara la adjudicacion provisional del contrato al mejor postor.

   La adjudicacion provisional no crea derecho alguno en favor del adjudicatario, que no los adquirira frente a la Administracion de la Comunidad Foral mientras esta adjudicacion no tenga caracter definitivo por haber sido aprobada por el Organo de contratacion.

3. Efectuada la adjudicacion provisional, se invitara a los licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones estimen oportunas respecto del acto celebrado, y finalmente se levantara acta que recoja sucintamente el desarrollo de aquel. El acta sera firmada por El Presidente, El Secretario de la Mesa de Contratacion y por los licitadores que hubieren formulado observaciones.

4. Dentro de los tres dias habiles siguientes al de la fecha de adjudicacion provisional, cualquier persona, natural o juridica, haya sido o no licitadora, podra acudir por escrito ante la Diputacion Foral, reclamando contra la validez de la licitacion o contra la capacidad juridica de los licitadores y Solicitando la adopcion de la resolucion que a su juicio proceda sobre la adjudicacion definitiva. El hecho de no haber formulado reclamacion no obstara a la facultad de ejercitar las acciones y recursos que resulten procedentes para la impugnacion de la adjudicacion definitiva.

Dicha adjudicacion debera recaer dentro del plazo de los treinta dias habiles siguientes a la fecha de la adjudicacion provisional. En caso contrario, el licitador interesado podra retirar su proposicion y la fianza que hubiese prestado.

2. La adjudicacion definitiva confirmara la provisional, excepto en los siguientes casos:a) cuando la Mesa de Contratacion haya verificado la adjudicacion provisional con infraccion del ordenamiento juridico. En tal caso sera preceptivo el informe previo de la Asesoria Juridica del Departamento de Presidencia.

   2. cuando el Organo de contratacion presuma fundamentalmente, previos los informes de caracter tecnico y economico que juzgue oportuno recabar, que la proposicion no puede ser normalmente cumplida como consecuencia de bajas desproporcionadas o temerarias.cuando no se confirme la adjudicacion provisional en el caso del apartado a), la subasta sera declarada desierta. En el supuesto del apartado b), se adjudicara el contrato al licitador que, no estando incurso en presuncion de temeridad, sea el mejor postor, salvo que el Organo de contratacion considere mas conveniente declarar desierta la subasta.

3. Se considerara, en principio, como desproporcionada o temeraria, la baja de toda proposicion cuyo porcentaje exceda en diez unidades, por lo menos, a la media aritmetica de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas, sin perjuicio de la facultad del Organo de contratacion de apreciar, no obstante, previos los informes que estime adecuados, asi como la audiencia del adjudicatario, como susceptible de normal cumplimiento las respectivas proposiciones. En este ultimo supuesto el Organo de contratacion podra exigir la fianza complementaria a que se refiere el articulo 108 de esta Ley Foral.

1. un Presidente.

2. un vocal designado entre los funcionarios tecnicos del Departamento al que el contrato se refiera.

3. un Interventor Delegado de la intervencion central.

4. un funcionario con titulo de Licenciado en Derecho que ocupe plaza para la que se exija dicha titulacion.

5. un Secretario designado entre los funcionarios administrativos del Departamento correspondiente.2. En los contratos de cuantia superior a 25.000.000 de pesetas formara parte de la mesa, ademas, un representante de La Junta de Contratacion Administrativa. 3. La designacion de los componentes de la mesa se efectuara, en cada caso, por el Organo de contratacion competente.

A este efecto, el Organo de contratacion establecera en el indicado pliego los criterios objetivos que hayan de regular la admision previa. Los documentos justificativos que se exijan para dicha admision se acompaÒaran en sobre independiente a la proposicion y documentacion a que se refiere el articulo 30 de esta Ley Foral.

A la vista de los referidos documentos justificativos, el Organo de contratacion resolvera sobre la admision previa de los empresarios a la subasta. Dicha resolucion, que sera motivada, habra de adoptarse en un plazo no superior a diez dias, contados a partir del dia siguiente a la terminacion del plazo de presentacion de proposiciones.

2. Para que las empresas interesadas puedan ser definitivamente admitidas a la licitacion, ademas de la admision previa que se regula en el numero anterior, sera preciso que la Mesa de Contratacion asi lo declare, como resultado del examen y calificacion por la misma de los documentos a que se refiere el articulo 30.

3. El Presidente de la Mesa de Contratacion, en el acto publico de adjudicacion provisional, notificara el resultado de la admision a las empresas intervinientes, y seguidamente la mesa acordara la adjudicacion provisional al mejor postor de los admitidos.

Aquellos en que no sea posible la fijacion previa de un presupuesto definitivo.

2. Los que se refieran a la ejecucion de obras cuyos productos o prescripciones tecnicas no hayan podido ser establecidos previamente por la Administracion de la Comunidad Foral y cuyos anteproyectos deban presentar los licitadores.

3. Cuando el Organo de contratacion considere que el proyecto aprobado es susceptible de ser mejorado por otras soluciones tecnicas, a proponer por los licitadores.

4. Aquellos para la realizacion de los cuales facilite la Administracion de la Comunidad Foral materiales o medios auxiliares, cuya buena utilizacion exija garantias especiales por parte de los contratistas.

5. Los relativos a obras de tecnologia especialmente avanzada o cuya ejecucion sea particularmente compleja.

6. Todos aquellos para los que el precio ofertado no constituya el elemento esencial de la adjudicacion.

Si el Organo de contratacion considera conveniente, en los supuestos anteriores, la admision previa de los licitadores al concurso, sera de aplicacion a aquella lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 38 de esta Ley Foral.

2. En los pliegos de clausulas administrativas particulares del concurso se estableceran los criterios que han de servir de base para la adjudicacion, tales como el precio, el plazo de ejecucion, el coste de utilizacion, la rentabilidad, el valor tecnico u otros semejantes, de conformidad a los cuales el Organo de contratacion acordara aquella.

3. Los licitadores en el concurso podran introducir en sus proposiciones las modificaciones que puedan hacerlas mas convenientes para la realizacion del objeto del contrato, dentro de los limites que seÒale expresamente el pli ego de clausulas administrativas.

4. La Mesa de Contratacion, en el acto del concurso, procedera a la apertura de las proposiciones presentadas por los licitadores y las elevara al Organo de contratacion con el acta y las observaciones que estime pertinentes.

5. Si hubiere admision previa, El Presidente de la Mesa notificara a los empresarios intervinientes el resultado de la misma, con anterioridad a la apertura de proposiciones.

6. El Organo de contratacion tendra alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la proposicion mas ventajosa, sin atender necesariamente al valor economico de la misma, o declarar desierto el concurso.

1. El envio del anuncio para la publicacion de la licitacion en el se efectuara con una antelacion minima de veintiun dias naturales a la fecha seÒalada para la presentacion de solicitudes. Dicho plazo se reducira a doce dias en caso de urgencia.

2. Las solicitudes de participacion deberan ir acompaÒadas de la documentacion que acredite la personalidad del empresario, la clasificacion, en su caso, y el cumplimiento de las condiciones de solvencia financiera, economica y tecnica que se determinen en el anuncio.

3. El Organo de contratacion seleccionara a los empresarios e invitara a los admitidos, simultaneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que, en cada caso, se seÒale y que no podra ser inferior a veintiun dias naturales. Dicho plazo se reducira a diez dias en caso de urgencia.

4. Los empresarios seleccionados presentaran sus proposiciones acompaÒadas del resguardo acreditativo de la fianza provisional.

5. Cuando se utilice el procedimiento restringido, no podra establecerse la admision previa regulada en el articulo 38 de esta Ley Foral.

Una vez presentadas las proposiciones, la adjudicacion se efectuara por las normas generales de esta Ley Foral, ya se trate de subasta o de concurso.

1. Aquellas en que no sea posible promover concurrencia en la oferta o en que, por circunstancias excepcionales, no convenga promoverla.

2. Las de reconocida urgencia, surgida como consecuencia de necesidades apremiantes que demandaren una pronta ejecucion que no pueda lograrse por medio de la tramitacion urgente regulada en el articulo 26 de esta Ley Foral y previa resolucion del Organo de contratacion.

3. Las de presupuesto inferior a 25.000.000 de pesetas.

4. Las que sean declaradas de notorio caracter artistico con arreglo al dictamen de organismos competentes.

5. Las que sean declaradas secretas; Aquellas cuya ejecucion deba acompaÒarse de medidas de seguridad conforme a disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas, y aquellas en que la proteccion de los intereses esenciales de la Seguridad del Estado lo exija. En estos casos sera necesario que las obras no puedan realizarse directamente por la Administracion.

6. Las que no llegaran a adjudicarse por falta de licitadores o porque las proposiciones presentadas no se hayan declarado admisibles, siempre que la adjudicacion directa se acuerde en las condiciones fundamentales y precio no superior a los que hayan sido objeto de licitacion.

7. Cuando el adjudicatario no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalizacion del contrato, siempre que la adjudicacion directa se acuerde en las condiciones fundamentales y precio no superior a los que hayan sido objeto de licitacion.

8. Las que tengan por finalidad continuar la ejecucion de obras cuyos contratos hayan sido resueltos, con los mismos requisitos delapartado anterior, sin perjuicio de la aplicacion, en su caso, del apartado 2 de este mismo articulo.

9. Las que tengan por objeto la investigacion, el ensayo, el estudio o la puesta a punto.

Excepto en los supuestos de los apartados 1 y 5 de este articulo, el Organo de contratacion debera consultar, antes de realizar la adjudicacion, al menos a tres empresas, si ello es posible, capacitadas para la ejecucion de las obras y fijar con la seleccionada el precio justo del contrato, Dejando constancia de todo ello en el expediente.

El contrato de obras, cualquiera que sea la forma de adjudicacion, se formalizara, en todo caso, dentro de los treinta dias siguientes a su aprobacion.

2. Cuando por causas imputables al empresario no pudiera formalizarse el contrato, el Organo de contratacion acordara la resolucion del mismo, previa audiencia del interesado y con incautacion, si existiese, de la fianza provisional.

2. Deberan formalizarse en escritura publica los contratos siguientes:

   1. los que hayan de anotarse o inscribirse en algun registro que exija el cumplimiento de este requisito.

   2. cuando el Organo de contratacion o el contratista lo soliciten, siendo los gastos e impuestos que se produzcan a cargo de quien interese la formalizacion.

3. El Gobierno de Navarra podra aprobar modelos oficiales de documentos administrativos para la formalizacion de los contratos de obras.

Dentro de los treinta dias siguientes a la fecha de formalizacion del contrato, cuando la cuantia del mismo exceda de 10.000.000 de pesetas, el Organo de contratacion remitira el documento correspondiente al Departamento de Economia y Hacienda para su anotacion en el registro de contratos y posterior traslado a la camara de comptos de aquellos cuyo importe sea superior a 25.000.000 de pesetas, de conformidad a lo dispuesto en el articulo 5. De esta Ley Foral.

La ejecucion del contrato no quedara condicionada al cumplimiento de dicho requisito.capitulo IV efectos del contrato de obras art. 47. Los efectos del contrato de obras se regularan por esta Ley Foral y sus disposiciones reglamentarias, asi como por el pliego de clausulas administrativas generales y por las particulares de cada contrato.