Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la Declaración de Proyectos Prioritarios en Castilla-La Mancha.
| Fecha de publicación | 31 Julio 2020 |
| Fecha | 24 Julio 2020 |
| Número de registro | 2020/5289 |
| Sección | I.- DISPOSICIONALES GENERALES |
| Número de Gaceta | 152/2020 |
| Emisor | Cortes de Castilla-La Mancha |
I.- DISPOSICIONES GENERALES
Presidencia de la Junta
Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la Declaración de Proyectos Prioritarios en Castilla-La
Mancha. [2020/5289]
Las Cortes de Castilla-La Mancha, han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La actual situación socioeconómica sitúa a Castilla-La Mancha en una encrucijada que debería unir a las fuerzas polí-
ticas con representación en las Cortes de Castilla-La Mancha en una predisposición nítida en orden a adoptar políticas
urgentes para hacer frente a las necesidades de la Comunidad Autónoma. Como muestra de ello, el 3 de junio de 2020,
se suscribió el Acuerdo político para la recuperación de Castilla-La Mancha post COVID-19, que incluía entre sus me-
didas la aprobación de una ley que estableciera la tramitación preferente y la agilización y simplicación administrativa
de iniciativas empresariales que atraigan inversiones consideradas estratégicas para Castilla-La Mancha. Esta Ley es
la materialización de dicha medida.
En este contexto, tanto las Cortes de Castilla-La Mancha, en el ámbito legislativo, como el Gobierno Regional, en el de
impulso y gestión, han de centrar sus esfuerzos y su actividad en incentivar la dinamización económica y empresarial
dentro de su territorio, haciendo primar factores de inversión y empleo, articulando y coordinando los recursos disponi-
bles del conjunto de la sociedad y de sus empresas y emprendedores, para impulsar la atracción de nuevos proyectos
empresariales considerados estratégicos, que ayuden a vertebrar el territorio, incidiendo en medidas de simplicación
administrativa y agilizando los trámites para facilitar la implantación de nuevas actividades económicas que supongan la
generación de empleo y de un crecimiento que apueste por el desarrollo de nuestra tierra.
En esta línea, la presente ley no sólo crea los instrumentos necesarios para poder afrontar una nueva realidad económi-
ca regional, sino que extiende la simplicación administrativa a las actividades empresariales, siguiendo las directrices
del Banco Mundial, que en su informe anual Doing Business, muestra como la eliminación o reducción de trámites buro-
cráticos a la hora de iniciar un negocio conduce a numerosos benecios tanto para la economía como para el conjunto
de la sociedad.
La simplicación administrativa perseguida en esta Ley tiene como antecedentes la regulación emprendida por la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, que determina como necesario evitar el exceso de
regulación o duplicidades en un procedimiento aplicando el principio de simplicación de cargas junto al principio de
necesidad y proporcionalidad en las actuaciones de acceso a las actividades económicas y por la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de régimen jurídico del sector público, que en su artículo tercero impone a las administraciones públicas la
obligación de respetar en su actuación los principios de simplicidad y claridad y proximidad a los ciudadanos.
Todas estas medidas tienen por objeto facilitar una nueva base de recuperación para el retorno a la actividad y se arti-
culan en el ejercicio de las competencias atribuidas en el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por
Así, el Estatuto de Autonomía atribuye a la comunidad autónoma, en su artículo 31.1. 12ª, la competencia exclusiva refe-
rida a la planicación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la región, dentro de los objetivos
marcados por la política económica nacional y del sector público económico de Castilla-La Mancha.
Asimismo, en su artículo 31.1.2 le otorga competencia exclusiva en materia de ordenación del territorio, urbanismo y
vivienda. El artículo 32 del Estatuto de Autonomía, en su apartado 7, atribuye a la comunidad autónoma en el marco
de la legislación básica del estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca el desarrollo legislativo y la
ejecución en materia de protección del medio ambiente y de los ecosistemas.
La presente ley pretende crear un marco de tramitación preferente y de agilización y simplicación administrativa, que
permita atraer proyectos e inversiones empresariales que se declaren prioritarios porque contribuyan de modo especial
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a la reactivación de la actividad económica de la región o pertenezcan a sectores económicos estratégicos por su
especial relevancia para el desarrollo económico, social y territorial de Castilla-La Mancha.
A tal n se crea la Unidad de Acompañamiento Empresarial, a la que se encomiendan funciones de apoyo e impul-
so de los proyectos que pretendan su declaración como prioritarios en nuestro territorio, así como la coordinación,
seguimiento e impulso de los proyectos que hayan obtenidos esta declaración.
La declaración de un proyecto como prioritario conforme a los requisitos y procedimiento regulados en la ley, deter-
minará la tramitación administrativa preferente y urgente en la Administración Pública de Castilla-La Mancha y sus
entidades vinculadas y dependientes, con reducción de los plazos administrativos previstos en la norma, pudiendo
asimismo comportar la declaración de utilidad pública o interés social, con los efectos previstos en la Legislación de
Expropiación Forzosa, cuando la declaración de proyecto prioritario afecte a proyectos pertenecientes a sectores
económicos estratégicos.
Además de estos efectos, la ley prevé otros efectos de los que se beneciarán los proyectos declarados como
prioritarios, entre los que se incluyen medidas de incentivación económica y nanciera y en materia de ordenación
territorial y urbanística.
La ley establece mecanismos para el adecuado seguimiento y coordinación de los proyectos declarados como prio-
ritarios encomendando a la Unidad de Acompañamiento Empresarial, en coordinación con los diferentes órganos de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, prestar apoyo a la persona promotora para la realización de los trá-
mites administrativos precisos para la obtención de las autorizaciones administrativas y requisitos legales precisos
para la puesta en marcha del proyecto. Incumbe también a esta Unidad el seguimiento continuo del proyecto hasta
la total implementación, la cual deberá ejecutarse conforme a la solicitud presentada sin perjuicio de las modicacio-
nes que pueda autorizar el órgano que efectuó la declaración de proyecto prioritario.
Para la adecuada implantación y el desarrollo de los proyectos en cada uno de los sectores económicos estratégi-
cos, se pondrá a disposición de la ciudadanía un visor cartográco en el que se especicarán los condicionantes
ambientales a que se pueda ver sometido un proyecto en función de su ubicación. Asimismo, la ley establece una
clasicación del territorio en función de la regulación ambiental o valor de los recursos y de la aptitud para absorber
proyectos empresariales o industriales, para que los promotores puedan conocer los condicionantes ambientales
de un territorio.
Atendiendo a las especiales circunstancias derivadas del COVID-19 la ley complementa su regulación articulan-
do medidas extraordinarias temporales, que afectan a las Sociedades Cooperativas de Castilla-La Mancha y que
comprenden en el ámbito nanciero al uso especial del Fondo de Promoción y Formación de las Cooperativas de
Castilla-La Mancha y en el ámbito organizativo interno, a la asunción excepcional de determinadas competencias
por parte del órgano de administración de las sociedades cooperativas y hasta el 31 de diciembre, ante la imposibi-
lidad de celebrar telemáticamente o por videoconferencia tanto las sesiones del órgano de administración como la
Asamblea General de dichas sociedades.
Para paliar las pérdidas económicas derivadas de la falta de explotación de máquinas o aparatos de juego en los
locales y establecimientos en los que conforme a la normativa de juego pueden instalarse este tipo de máquinas,
derivadas de la suspensión de la apertura al público de los locales y establecimientos señalados en el artículo 10.3
y anexo del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma, la norma prevé una
bonicación de la tasa scal sobre los juegos de suerte, envite o azar, al amparo de las previsiones del artículo 22.2
del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto-Legislativo 1/2002, de
19 de noviembre.
Asimismo, y con el objetivo de seguir fomentando la tradición taurina de nuestra Comunidad Autónoma, situada en-
tre las primeras regiones de España en esta tradición, conforme a los datos estadísticos publicados anualmente por
el ministerio competente en materia de cultura, se recoge en esta ley una bonicación temporal de un año del 100
% en la tasa de espectáculos taurinos, sin perjuicio de la exigencia de las correspondientes autorizaciones previstas
en la normativa especíca.
Las disposiciones nales de la ley abordan, en primer lugar determinadas modicaciones puntuales del Decreto
Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio
y de la Actividad Urbanística de Castilla-La Mancha y una modicación de la Ley 9/2003, de 20 de marzo, de Vías
Pecuarias dirigidas a facilitar una mayor ecacia en los procedimientos que abordan, en la línea de lo expuesto, para
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