La legislación divergente alemana y su posible introducción en la legislación Española
| Autor | Francisco Gabriel Villalba Clemente |
| Páginas | 3-26 |
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LA LEGISLACIÓN DIVERGENTE ALEMANA Y SU POSIBLE
INTRODUCCIÓN EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
Francisco Gabriel Villalba Clemente1
Profesor Derecho Constitucional de la Universidad de Alicante
RESUMEN
La legislación divergente es una tipología competencial introducida en la norma
suprema alemana a raíz de su reforma en septiembre de 2006.
En este trabajo voy a analizar los aspectos fundamentales-concepto, regulación,
alcance, materias, límites y las ventajas e inconvenientes- de la legislación divergente.
Finalmente, partiendo de esta técnica alemana que otorga a los Länder la
posibilidad de regulación diferente a la establecida por la normativa federal sobre una
misma materia, intentaré mostrar en este trabajo los beneficios que podría reportar su
introducción en el sistema de distribución de competencias de la Constitución Española.
Palabras clave: divergente, Alemania.
Indicadores JEL: K00
ABSTRACT
The divergent legislation is a typology competencial entered in the supreme
norm German as a result of his reform in 2006.
In this work go to analyse the fundamental appearances-concept, regulation,
scope, matters, limits and the advantages and inconvenient- of the divergent legislation.
Finally, splitting of this German technician that awards to the Länder the
possibility of different regulation to the established by the federal rule on a same matter,
will try to show in this work the profits that could report his introduction in the system
of distribution of competitions of the Spanish Constitution
Key words: divergent, Germany.
JEL codes: K00
1 Francisco.villalba@ua.es; fgvillalba-clemente@icali,es
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1. INTRODUCCIÓN
El sistema de distribución de competencias en los Estados compuestos siempre
ha sido objeto de numerosos conflictos entre el Gobierno central y los regionales. En
este sentido vamos a analizar en este estudio la legislación divergente, mecanismo
introducido en el ordenamiento jurídico alemán tras su reforma de 2.006, para intentar
resolver la antinomia entre la Federación y los Länder. Este mecanismo se introdujo de
forma experimental afectando únicamente a las materias que de forma taxativa
quedaron reguladas en la Ley Fundamental, a la espera de que sus buenos resultados
permitieran que se ampliara el ámbito material.
Como decía antes, cualquier Estado compuesto, entre los que se incluye España,
presenta problemas de índole competencial, de ahí que me haya atrevido con el análisis
de este novedoso tipo legislativo para forjarme una opinión sobre si sería beneficiosa su
implantación en el ordenamiento jurídico español.
En este trabajo voy a efectuar una revisión de los diferentes aspectos que recoge
la Ley Fundamental alemana sobre la legislación divergente, a saber, concepto,
regulación, ámbito material, límites materiales, procedimiento a seguir para su
aprobación, aplicación del criterio temporal etc.
Para proceder a esta revisión he realizado una investigación sobre su evolución
legislativa desde las primeras intenciones de su fallida inclusión en la Constitución de
Weimar de 1.919 hasta su definitiva introducción en la normativa germana tras la
aprobación de la 52.ª Ley de modificación de la Ley Fundamental, de 28 de agosto de
2006, cuya entrada en vigor fue el 1 de septiembre de 2.006.
A continuación, para proceder al análisis de su concepto, características,
limitaciones en su ejercicio tanto a nivel material como formal he recopilado los debates
doctrinales más interesantes sobre cada uno de los apartados mencionados. Especial
hincapié haré en las discusiones doctrinales sobre las ventajas e inconvenientes que la
implantación de esta novedosa técnica legislativa ha generado en el ordenamiento
jurídico alemán.
Como antesala a la parte final del trabajo, en la que haré mención a la
posibilidad de trasladar este tipo legislativo a España como mecanismo para aminorar
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