Legislación básica: la transición ecológica como palanca verde para superar la crisis económica derivada de la pandemia
| Autor | Blanca Lozano Cutanda |
| Páginas | 332-360 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
BLANCA LOZANO CUTANDA, “Legislación básica…”
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XVI
Legislación básica: la transición ecológica como
palanca verde para superar la crisis económica
derivada de la pandemia
BLANCA LOZANO CUTANDA
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. ASPECTOS AMBIENTALES DEL PLAN DE
RECUPERACIÓN Y DEL REAL DECRETO LEY 36/2020. 2.1. El plan
de recuperación, transformación y resiliencia. 2.2. El real decreto ley
36/2020, de medidas urgentes para agilizar la ejecución de los fondos
europeos asignados al plan de recuperación. 3. REAL DECRETO LEY
23/2020: MEDIDAS EN MATERIA DE ENERGÍAS RENOVABLES
PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA. 3.1. Planteamiento. 3.2.
Modificación del régimen de los derechos de acceso y conexión a la red.
3.3. Medidas para la simplificación de los trámites y procedimientos. 3.4.
Nuevos modelos de negocio relevantes en la transición energética. 3.5.
Nuevo régimen de retribución de las instalaciones de producción de
energía renovable. 4. LEY 9/2020: EL RÉGIMEN DE COMERCIO DE
DERECHOS DE EMISIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL
PERIODO 2021 A 2030. 5. NORMAS REGLAMENTARIAS DE
CARÁCTER BÁSICO. 5.1. Real Decreto 553/2020 por el que se regula el
traslado de residuos en el interior del territorio del estado. 5.2. Real
Decreto 646/2020 sobre la eliminación de residuos mediante depósito en
vertederos. 5.3. Reseña de otras normas reglamentarias con incidencia
ambiental de carácter básico.
RESUMEN: El comienzo del año 2020 estuvo marcado por el estado de alarma
decretado para combatir la pandemia del Covid-10. La actividad
legislativa se vio paralizada y en materia ambiental únicamente se
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adoptaron medidas para garantizar la continuidad en la provisión de los
servicios esenciales como el suministro de agua potable o la gestión de
residuos. Si algún beneficio ha podido tener este infausto periodo para el
medio ambiente, ha sido el derivado de la suspensión de las actividades
humanas contaminantes del ecosistema.
Sin embargo, ante el enorme impacto en la economía de las medidas
adoptadas para combatir la epidemia, la Unión Europea reaccionó con
prontitud y aprobó una serie de ayudas financieras, entre las que destaca el
fondo Next Generation EU de ayudas condicionadas a la consecución de
determinados objetivos, entre los que destaca la transición ecológica y, en
particular, la lucha contra el cambio climático. Para cumplir con estos
objetivos, en España se elaboró el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia y, con la finalidad fundamental de agilizar la gestión de los
fondos se aprobó el Real Decreto Ley 36/2020. Entre las medidas
ambientales de este Real Decreto Ley, cabe destacar la creación del Fondo
de Restauración Ecológica y Resiliencia (FRER).
En materia de energía y clima, hay que señalar el Real Decreto Ley
23/2020, que dedica especial atención al impulso de las energías
renovables, y la modificación por la Ley 9/2020 de la regulación por la
Ley 1/2005 del régimen de comercio de derechos de emisión de gases de
efecto invernadero, con la finalidad de incorporar el grueso de las
novedades introducidas por el derecho de la Unión para su fase IV (2021-
2030).
Por lo que respecta a las normas reglamentarias dotadas de carácter de
legislación básica estatal, cabe reseñar el Real Decreto 553/2020 por el que
se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado, y el
Real Decreto 646/2020, que regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero (con el objetivo de lograr reducción progresiva de
los residuos depositados en vertedero para la efectiva consecución de una
economía circular). Al final de esta contribución se enuncian otras normas
reglamentarias aprobadas durante el año 2020 y que revisten también
carácter de legislación básica estatal.
ABSTRACT: The beginning of 2020 was marked by the state of alarm decreed in the
fight against the Covid-19 pandemic. At the onset, legislative activity was
paralysed and, with respect to environmental matters, only those measures
aimed at guaranteeing continuity in the provision of essential services,
such as drinking water supply or waste management, were approved. If
any good can be extracted from this ill-fated period, it is the impact on the
environment as a result of the halt in human activities which pollute
ecosystems.
Nonetheless, faced with the enormous economic impact that resulted from
the measures adopted in order to fight the pandemic, the European Union
reacted swiftly and approved a series of financial aid measures, including,
most notably, the Next Generation EU fund which provides aid based on
achieving determined objectives, including ecological transition and,
specifically, the battle against climate change. In order to fulfil these
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