Legislación básica de protección del medio ambiente (Segundo semestre 2020)

AutorLaura Presicce
CargoInvestigadora predoctoral Departamento de Derecho Público - Universitat Rovira i Virgili
Páginas2-31
L. Presicce RCDA Vol. XI Núm. 2 (2020): 1-31
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SUMARIO: 1. Introducción. 2. Segundo Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC) 2021-2030. 3. Medidas para la reactivación económica. 4. Real Decreto-ley 23/2020,
de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para
la reactivación económica. 4.1. Medidas para el desarrollo ordenado e impulso de las energías
renovables. 4.2. Modificación de la Ley 24/2013, d e 26 de diciembre, del Sector Eléctrico para
introducir las nuevas figuras de almacenamiento, hibridación, agregadores independientes y
comunidades de energía renovables. 4.3. Fomento de la eficiencia energética. 4.4.
Modificaciones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental para agilizar el
procedimiento de evaluación ambiental. 4.5. Medidas de impulso a la transición “justa”. 5.
Novedades normativas en ámbitos sectoriales. 5.1. En materia de residuos y suelos
contaminados. 5.2. En materia de eficiencia energética. 5.3. En materia de sanidad vegetal y
especies alóctonas. 6. Ulteriores disposiciones de interés medioambiental.
1. INTRODUCCIÓN
El Gobierno español, a raíz de la declaración de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) de pandemia ocasionada por el virus COVID-19, declaró, el pasado
14 de marzo1, el Estado de Alarma, amparándose en el artículo cuarto, apartado
b), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción
y sitio2. El estado de alarma fue levantado, después de más de tres meses, el
pasado 21 de junio3. En plena pandemia, la prioridad del Gobierno en estos
meses ha sido, sin duda, adoptar medidas de contención del virus, de transición
a la mal llamada “nueva normalidad” y de reactivación económica. Con este telón
de fondo, en el período que cubre esta crónica (1 de abril 2020 30 de
septiembre 2020) se han aprobado importantes avances normativos en tema de
energía renovable, de gestión de residuos y de eficiencia energética. Además,
ha sido aprobado el segundo Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
para el periodo 2021-2030 y la Estrategia Española de Economía Circular,
denominada “España Circular 2030”.
Sin embargo, antes de proceder con nuestro análisis de la normativa de interés
aprobada en los últimos seis meses, creemos importante resaltar que, en el
1 Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. [BOE núm. 67, de 14 de
marzo de 2020].
2 Esta disposición habilita al Gobierno para, en el ejercicio de las facultades que le atribuye el
artículo 116.2 de la Constitución, declarar, en todo o parte del territorio nacional el estado de
alarma, en caso de crisis sanitarias que supongan alteraciones graves de la normalidad.
3 Real Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por
el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. [BOE núm. 159, de 6 de
junio de 2020].
RCDA Vol. XI Núm. 2 (2020): 1-31 Legislación básica medioambiental…
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periodo que cubre la crónica, la Dirección General de Políticas Energéticas y
Minas ha autorizado el cierre de cinco centrales térmicas (en concreto, de la
Central Térmica de Teruel (Andorra), de los grupos 3, 4 y 5 de la Central Térmica
de Compostilla II (León), de la Central Térmica de Lada 4 (Asturias), de la Central
Térmica de Meirama (A Coruña) y de la Central Térmica de Puente Nuevo
(Córdoba)4. Por otro lado, también cabe mencionar que se ha otorgado la
renovación de la autorización de explotación de la Central Nuclear de Almaraz5,
en Cáceres, hasta noviembre 2027 (Unidad I) y octubre 2028 (Unidad II), fechas
en las que se producirá el cese definitivo de explotación de estas Unidades.
Asimismo, se ha renovado la autorización de la Central Nuclear de Vandellós II6,
hasta julio de 2030, con la posibilidad de solicitar, en este caso, una nueva
autorización en 2029.
Por otra parte, también merecen mención dos proyectos de ley en materia de
cambio climático que se están tramitando en el Congreso de los Diputados: el
Proyecto de Ley de cambio climático y transición energética7 y el Proyecto de
Ley por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el
régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero,
4 Acerca del cierre de las centrales térmicas, señalamos las resoluciones de la Dirección General
de Política Energética y Minas,
a) de 29 de junio de 2020, por la que se autoriza a Endesa Generación, SA, el cierre de la Central
Térmica de Teruel, en el término municipal de Andorra (Teruel).
b) de 29 de junio de 2020, por la que se autoriza a Endesa Generación, SA, el cierre de los
grupos 3, 4 y 5 de la Central Térmica de Compostilla II, en el término municipal de Cubillos del
Sil (León).
c) de 31 de julio de 2020, por la que se autoriza a Iberdrola Generación Térmica, SLU, el cierre
de la Central Térmica de Lada 4, de 350 MW de potencia nominal, en La Felguera, Langreo
(Asturias).
d) de 31 de julio de 2020, por la que se autoriza a Naturgy Generación, SLU, el cierre de la
Central Térmica de Meirama, en Cerceda (A Coruña).
e) de 31 de julio de 2020, por la que se autoriza a Viesgo Producción, SL, el cierre de la Central
Térmica de Puente Nuevo, en Espiel (Córdoba).
5 Orden TED/773/2020, de 23 de julio, por la que concede la renovación de la autorización de
explotación de la Central Nuclear de Almaraz, Unidades I y II. [BOE núm. 212, de 6 de agosto
2020].
6 Orden TED/774/2020, de 23 de julio, por la que concede la renovación de la autorización de
explotación de la Central Nuclear de Vandellós II. [BOE núm. 212, de 6 de agosto de 2020].
7 Consultable en:
<http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/Iniciativas?_piref73_2148295_
73_1335437_1335437.next_page=/wc/servidorCGI&CMD=VERLST&BASE=IW14&FMT=INITX
DSS.fmt&DOCS=1-
1&DOCORDER=FIFO&OPDEF=ADJ&QUERY=%28121%2F000019*.NDOC.%29> (Última
consulta: 06.10.2020).

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