Legislación básica de protección del medio ambiente (primer semestre 2019)

AutorLaura Presicce
Páginas1-24
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. X Núm. 1 (2019): 1 24
-Crònica-
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[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.2540
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LA LEGISLACIÓN BÁSICA DE PROTECCIÓN DEL MEDIOAMBIENTE
(PRIMER SEMESTRE 2019)
LAURA PRESICCE
Investigadora Predoctoral Contratada FI
Universitat Rovira i Virgili
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L. Presicce RCDA Vol. X Núm. 1 (2019)
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SUMARIO: 1. Introducción. 2. Esfuerzos conjuntos en las políticas relacionadas con el cambio
climático y con la transición justa. 2.1. Los Reales Decretos Leyes para una Transición Justa 2.2.
Marco Estratégico de Energía y Clima. Estrategias para una Transición Justa. 2.3. La
contratación pública ecológica. 3. Análisis de las modificaciones introducidas por la Ley 9/2018,
de 5 de diciembre. 3.1. La reforma de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación
Ambiental. 3.2. Otras modificaciones. 4. Novedades normativas de ámbito sectorial. 4.1. En
materia de contaminación atmosférica. 4.2. En materia de hidrocarburos. 4.3. En materia de
patrimonio natural, espacios naturales protegidos, medio marino y biodiversidad. 5. Otras normas
de interés.
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1. INTRODUCCIÓN
El periodo objeto de análisis (1 de octubre 2019– 30 de marzo de 2019) ha sido
caracterizado, a nivel estatal, por la emanación de un importante número de
Reales Decretos Leyes en todos los sectores y también en la materia
medioambiental. Se ha tratado, pues, de legislación de urgencia1, a menudo
criticada por la oposición y por los medios de comunicación, que han destacado
el récord de Reales Decretos Leyes del actual Gobierno en el arranque de un
mandato2. Sin embargo, el Gobierno ha evidenciado que la mayoría de los
Reales Decretos Leyes emanados -y convalidados- se ponían el objetivo de
incidir en asuntos sociales de gran calado y, entre estos, la pobreza energética,
la activación de medidas del Pacto de Estado contra la violencia de género, la
regulación de la vivienda y la recuperación de la sanidad universal. De hecho, si
analizamos los Reales Decretos Leyes relacionados con la transición ecológica
y el medioambiente en general, notamos que el guion de todos ellos ha sido
impulsar una transición justa interviniendo en distintos sectores.
Discurso aparte merece el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas
urgentes para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia (en adelante CNMC) a las exigencias derivadas del
derecho de la Unión Europea en relación con las Directivas 2009/72/CE y
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1 Huelga decir que, de acuerdo con el art. 86 de la Constitución, un Real Decreto-ley es una norma
jurídica con rango de ley emanada por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad.
En un plazo máximo de treinta días tiene que ser convalidado por el Congreso; en caso contrario,
decae.
2 Véanse los artículos “El decreto ley, arma del Gobierno frente al bloqueo de PP y Ciudadanos” en
El País de 15 de febrero de 2019,
https://elpais.com/politica/2019/02/14/actualidad/1550176417_748339.html> última consulta 20
de marzo de 2019]; “El Gobierno alcanza el récord de decretos ley en sus primeros siete meses en La
Moncloa” en El Diario de 07 de enero de 2019, https://www.eldiario.es/politica/Gobierno-limitar-
legislacion-sociales-alcanzar_0_852864853.html> [última consulta, 20 de marzo de 2019].

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