La legalidad del Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica: a propósito de la inadmisión de la cuestión de inconstitucionalidad presentada por el Tribunal Supremo
| Autor | Miguel Bastida Peydro |
| Páginas | 51-55 |
FORO DE ACTUALIDAD
INTRODUCCIÓN
La Ley 1 5/2012, d e 27 de diciembre, de med idas
fiscales para la sostenibilidad energética tenía como
objetivo, en palabras del propio preámbulo, «armo-
nizar nuestro sistema fiscal con un uso más eficiente y
respetuoso con el me dioambiente y la sosteni bilidad,
valores que inspira n esta refor ma de la fiscalidad, y
como tal en línea con los principios básicos que rigen la
política fiscal, energética, y por supuesto ambiental de
la Unión Europea». Asimismo, se reconocía la inci -
dencia cada vez mayor de la producción y el consu-
mo de e nergía en la sostenibilida d ambiental y l a
necesidad de internalizar los costes medioambien-
tales derivados de la producción de la energía eléc-
trica y del almacenamiento del combustible nuclear
gastado o de los residuos radiactivos.
En ese contexto, la Ley 15/2012 regula tres nuevos
impuestos: el impuesto sobre el valor de la produc-
ción de la energía eléctrica («IVPEE»), el impuesto
sobre la producción de combustible nuclear gastado
y residuos radiactivos resultantes de la generación
de energ ía nucleoeléct rica y el impuesto sobre el
almacenamiento de combustible nuclear gastado y
residuos radiactivos en instalaciones centralizadas.
De entre todas estas figuras impositivas, la que ha
generado mayor interés y controversia es el IVPEE,
que es un tributo d e carácter directo y naturaleza
real que grava la realización de actividades de pro-
ESPAÑA
LA LEGALIDAD DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA:
A PROPÓSITO DE LA INADMISIÓN DE LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADA
POR EL TRIBUNAL SUPREMO
La legalidad del impuesto sobre el valor de la
producción de la energía eléctrica: a propósito de
la inadmisión de la cuestión de
inconstitucionalidad presentada por el Tribunal
Supremo
El impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica fue
creado por la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales
para la sostenibilidad energética, con la finalidad declarada de
armonizar el sistema fiscal español con un uso más eficiente y respe-
tuoso con el medioambiente y la sostenibilidad. Sin embargo, la con-
figuración del impuesto puso de manifiesto que se trataba de un
impuesto puramente recaudatorio cuya finalidad extrafiscal quedaba
considerablemente diluida. Ello ha contribuido a generar un amplio
debate sobre la constitucionalidad de la norma y su compatibilidad
con el Derecho de la Unión Europea.
The legality of the Tax on the Value of the
Production of Electricity: preliminary ruling
petition submitted by the Spanish Supreme Court
The Tax on the Value of Electric Energy Production was created by
Law 15/2012, of December 27, on tax measures for energy sustain-
ability with the declared purpose of harmonizing the Spanish tax
system with a more efficient and respectful use of the environment.
However, the internal configuration of the tax showed that it had a
purely budgetary objective whereas its extra-fiscal purpose was con-
siderably diluted. This situation has contributed to a broad debate on
the constitutionality of the law as well as on its compatibility with
European Union law.
PALABRAS CLAVE
Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctri-
ca, Constitución española, Derecho de la UE, Tribunal Consti-
tucional, Tribunal de Justicia de la Unión Europea
KEY WORDS
Tax on the Value of the Production of Electricity, Spanish Constitu
-
tion, EU Law, Constitutional Court, EU Court of Justice.
Fecha de recepción: 30-1-2017
Fecha de aceptación: 15-2-2017
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