Evolución jurisprudencial del delito contra el medio ambiente

AutorAntonio Vercher Noguera
CargoFiscal del Tribunal Supremo
Páginas223-260
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL
DEL DELITO CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Antonio Vercher Noguera
Fiscal del Tribunal Supremo
El recurso a la protección penal del medio ambiente es imprescindible para la defensa
efectiva de un bien tan preciado y amenazado. El estudio de la evolución legislativa y juris-
prudencial de esa protección en España llevan en este estudio al análisis del actual marco
legislativo penal del vigente Código de 1995; allí, con un examen de los artículos de mayor
trascendencia, se muestran los instrumentos de que se dispone para la lucha contra la
agresión y la degradación medioambiental, para posteriormente analizar las aportaciones
que la jurisprudencia ha hecho en este campo, en una labor más de creación que de inter-
pretación, fruto de la sensibilidad demostrada por muchos miembros de la judicatura.
SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN.
II. EL RECURSO AL DERECHO PENAL PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE.
III. BREVE REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DE LA PROTECCIÓN
PENAL DEL MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA.
IV. LA EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN LA PROTECCIÓN PENAL DEL
MEDIO AMBIENTE.
IV.1. La provocación o realización de emisiones y vertidos como únicas conductas
previstas en el Código Penal para los delitos contra el medio ambiente.
IV.2. El delito contra el medio ambiente como delito de peligro.
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IV.3. El bien jurídico protegido.
IV.4. La norma penal en blanco.
IV.5. Reconocimiento judicial de la posible intervención delictiva de la Administración
en temas de medio ambiente.
IV.6. Consideraciones finales.
V. EL EFECTO DE LA JURISPRUDENCIA EN EL CÓDIGO PENAL DE 1995.
V.1. Las diferentes conductas comprendidas en el artículo 325 del Código Penal.
V.2. El artículo 325 como delito de peligro.
V.3. El bien jurídico protegido.
V.4. El artículo 325 como norma penal en blanco.
V.5. La capacidad delictiva de la Administración en la comisión de delitos contra
el medio ambiente.
VI. OTRAS RECIENTES APORTACIONES JURISPRUDENCIALES EN LA TEMÁTICA
AMBIENTAL. LAS TOMAS DE MUESTRAS.
VI.1. Incidencia del acto contaminador sobre un entorno ambiental completamente
deteriorado.
VI.2. La frustrada nueva perspectiva del principio «non bis in idem» introducida
en la materia por la sentencia 177/1999, de 11 de octubre.
VI.3. Relación medio ambiente y urbanismo.
VI.4. Actos de investigación policial en temas de medio ambiente. Las tomas de
muestras.
VI.5. Comisión por omisión en los delitos contra el medio ambiente.
VI.6. Ruidos.
VII. CONSIDERACIONES FINALES.
Antonio Vercher Noguera
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I. INTRODUCCIÓN
André BERGER era absolutamente tajante cuando señalaba que «La tierra
tendrá que esperar 50.000 años para que el sistema climático olvide que
hemos existido en los siglos XX y XXI haciendo ese experimento incontrola-
do de inyectar a la atmósfera grandes cantidades de dióxido de carbono»(1).
Pues bien, precisamente como consecuencia de ese experimento incontro-
lado, en 1998 se registró la temperatura superficial oceánica más alta jamás
medida (2).
La simple existencia del ser humano en la tierra es, y ha sido, consustancial
a la destrucción del medio ambiente. Desde hace aproximadamente seis mil
años el hombre ha venido provocando concentraciones de plomo en la
atmósfera, superando los niveles considerados naturales y destruyendo con
ello el medio ambiente (3). Pero sobre todo el hombre moderno, al intentar
adaptar el medio a sus necesidades ante su desmedido afán de consumo, ha
acabado sometiendo a la naturaleza a un proceso de degradación constan-
te. Con el avance del tiempo esa capacidad de consumo y, por ende, de des-
trucción medioambiental han evolucionado paralelamente.
Entre nosotros, es decir en España, la ganadería de la Mesta, la construcción
de las flotas reales, la obtención del hierro a partir del combustible de made-
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1. Entrevista a André Berger. El País,2 de enero de 2002, p. 35.
2. El País, 18 de diciembre de 2002, p. 33.
3. «Capas de turba de un antiguo pantanal suizo han revelado que la Humanidad comenzó a destruir el
medio ambiente hace seis mil años. Así se desprende de una investigación efectuada por científicos de las
Universidades de Berna, Kiev y Copenhague, que han estudiado los niveles de plomo acumulados en estas
capas de turba desde hace 14.000 años (...) Los investigadores encontraron que este fenómeno (acumulación
de plomo) empezó a superar los niveles considerados naturales hace seis mil años y la causa apuntada es la
erosión del suelo producida por los primeros agricultores europeos». Vid. ABC Cultural, 17 de septiembre de
1998, p. 59.
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