Jurisprudencia contencioso-administrativa: los espacios naturales protegidos - otros pronunciamientos del Tribunal Supremo
| Autor | Gerardo García Álvarez |
| Páginas | 257-284 |
XII
Jurisprudencia contencioso-administrativa: los
espacios naturales protegidos y otros
pronunciamientos del Tribunal Supremo
G
ERARDO
G
ARCÍA
Á
LVAREZ
Sumario
Página
I. Espacios naturales protegidos ......................................................... 258
1. La resolución de problemas en la delimitación de los espa-
cios naturales ........................................................................... 258
2. En particular, la delimitación mediante Ley de la zona de
protección ............................................................................... 259
3. Invalidez de un PORN por omisión del trámite de audiencia . 262
4. Responsabilidad patrimonial por la protección de espacios
naturales .................................................................................. 264
A) Una normativa poco clara y una jurisprudencia vaci-
lante .............................................................................. 264
B) La indemnización por la pérdida de derechos de caza . 269
C) La necesaria clarificación del régimen de responsabili-
dad patrimonial por la protección de espacios natura-
les .................................................................................. 270
II. Otros pronunciamientos del Tribunal Supremo ........................... 271
1. Derechos de emisión de gases de efecto invernadero: compa-
tibilidad de determinadas restricciones a la transmisión de
derechos de emisión con el Derecho comunitario ............... 271
A) La continuidad de la línea jurisprudencial sobre la ne-
cesidad de motivación .................................................. 272
B) La restricción de derechos de emisión en caso de cie-
rre de una planta y su adecuación al Derecho comuni-
tario ............................................................................... 274
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OBSE10A120 Colección especial Aranzadi 08-06-10 10:12:37
Observatorio de Políticas Ambientales 2010
GERARDO GARCÍAÁLVAREZ
Página
2. Evaluación de impacto ambiental .......................................... 277
3. La impugnación de la normativa reglamentaria sobre suelos
contaminados .......................................................................... 281
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I. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
El régimen jurídico de los espacios naturales protegidos es el aspecto de
la normativa ambiental que ha suscitado un mayor número de sentencias del
Tribunal Supremo durante el pasado año, aunque en algunos casos su interés
sea casi histórico, por referirse a normativas ya derogadas, lo que sucede con
lo relativo a la reserva de Ley para crear un espacio natural protegido o, más
en particular, la necesidad de Ley previa para que se pudiera delimitar una
zona de protección.
En otros casos los pronunciamientos tienen interés también desde una
perspectiva actual: es el caso de la matización de la regla jurisprudencial de
prevalencia de la parte literaria de los planes ambientales sobre la gráfica,
regla que sólo se aplicarácuando no sea posible determinar donde se halla
el error (Sentencia de 13 de noviembre de 2009). O el caso del tema recu-
rrente de la indemnización a los propietarios o titulares de derechos reales
por las limitaciones derivadas del régimen de protección.
1. LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN LA DELIMITACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES
Diversos problemas de delimitación de un espacio natural son aborda-
dos en la sentencia de 13 de noviembre de 20091. Los problemas vienen en
este caso de la existencia de una sentencia judicial previa en la que se había
rectificado la clasificación contenida en un plan urbanístico, reconociendo
la condición de urbanizables a unos terrenos. Sin embargo, el contenido de
la sentencia no se incorpora físicamente a la documentación del planea-
miento o, al menos, no a su parte gráfica. Esto produce determinados proble-
mas cuando posteriormente, partiendo de los contenidos originarios del plan
1. Sentencia de la Sección5ªde la Sala de lo contencioso-administrativo de 13 de no-
viembre de 2009, recurso de casaciónnúm. 3511/2005, ponente Pedro JoséYagüe
Gil, por la que se casa la Sentencia del TSJ de la Comunidad de Madrid de 21 de
febrero de 2005 (JUR 2005, 120048) y desestima el recurso contencioso-administra-
tivo interpuesto contra el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales para el Curso
Medio del Río Guadarrama y su entorno.
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Observatorio de Políticas Ambientales 2010
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