Jurisprudencia ambiental en Illes Balears (Segundo semestre 2019)
| Autor | Josep Manuel Gómez González |
| Cargo | Jefe del Servicio Jurídico de Ordenación del Territorio, Departamento de Territorio. Consejo Insular de Mallorca |
| Páginas | 1-39 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. X Núm. 2 (2019): 1 – 39
-Crònica-
[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.2711 ] 1
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL EN ILLES BALEARS
(SEGUNDO SEMESTRE 2019)
JOSEP MAN UEL GÓ MEZ GONZÁLEZ
Jefe del Servicio Jurídico de Ordenación del Territorio
Departamento de Territorio. Consejo Insular de Mallorca
jmgomez@conselldemallorca.net
J. M. Gómez González RCDA Vol. X Núm. 2 (2019)
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Sumario: 1. Introducción. 2. Jurisprudencia en materia de protección de la costa. 2.1.
Infracción por ocupación indebida del dominio público de la playa en el marco de
autorizaciones de servicios de temporada: la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las
Islas Baleares número 274/2019, de 6 de junio (ID. Cendoj 07040330012019100268) y la
sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares número 370/2019, de 5 de
septiembre (ID. Cendoj 07040330012019100366). 2.2. Infracción por construcción dentro del
dominio público costero: la sentencia del Tribunal Superior de Justic ia de las Islas Baleares
número 300/2019, de 14 de junio (ID. Cendoj 07040330012019100302). 3. Infracción
urbanística i protección del patrimonio y del paisaje: la sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de las Islas Baleares número 431/2019, de 24 de septiembre (ID. Cendoj
07040330012019100429). 4. Protección del territorio y responsabilidad patrimonial: la
sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares número 280/2019, de 11 de
junio (ID. Cendoj 07040330012019100321).
1. INTRODUCCIÓN
Analizamos este semestre cinco sentencias sobre diferentes aspectos de la
protección ambiental, paisajística y territorial, de distinto signo y complejidad
que no pasan del enjuiciamiento de la actividad administrativa de control del
dominio público de costas, de la protección ambiental, territorial y patrimonial
de una zona emblemática y de la responsabilidad patrimonial del estado
legislador ante la adopción de medidas de protección territorial y de desarrollo
sostenible.
Resumidamente examinaremos dos sentencias sobre sendas infracciones por
ocupación indebida del dominio público de la playa en el marco de
autorizaciones de servicios de temporada (STSJIB núm. 274/2019, de 6 de
junio y núm. 370/2019, de 5 de septiembre); una sentencia que resuelve una
infracción por construcción dentro del dominio público costero (STSJIB núm.
300/2019, de 14 de junio); una sentencia relativa a una infracción urbanística
que afectaba suelo de especial protección, así como un elemento patrimonial y
al paisaje (STSJIB núm. 431/2019, de 24 de septiembre); y una última sobre
las posibles consecuencias en materia de responsabilidad patrimonial derivada
de actos legislativos singulares (STSJIB núm. 280/2019, de 11 de junio).
RCDA Vol. X Núm. 2 (2019) Jurisprudencia ambiental Illes Balears
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2. JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LA COSTA
2.1. Infracción por ocupación indebida del dominio público de la playa en
el marco de autorizaciones de servicios de temporada: la sentencia del
Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares número 274/2019, de 6
de junio (ID. Cendoj 07040330012019100268) y la sentencia del Tribunal
Superior de Justicia de las Islas Baleares número 370/2019, de 5 de
septiembre (ID. Cendoj 07040330012019100366).
Este semestre hemos seleccionado, para este apartado, tres sentencias
relacionadas con la ocupación del dominio público de costas en un contexto en
el que esta ocupación (autorizada o no) se convierte en un negocio muy
lucrativo derivado de la explotación de los recursos turísticos. En el entorno
insular las playas suelen sufrir a menudo sobreocupaciones de los servicios de
temporada, con excesos que comprometen la ordenación del litoral y la
garantía del uso por parte de la ciudadanía en unas condiciones aceptables.
Por todo ello nos parece interesante abordar estos tres ejemplos, empezando
por el primer caso resuelto por la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de
las Islas Baleares número 274/2019, de 6 de junio.
Esta sentencia trata de la sanción impuesta a la empresa IBIFOR, SA, una
entidad mercantil de propiedad influyente y gran peso económico en Ibiza,
mediante la resolución adoptada por la Secretaría General Técnica del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de 19 de septiembre
de 2016 que desestima el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución
de fecha 24 de julio de 2013 dictada en el Procedimiento Sancionador número
IB-05/11/12. La sanción se origina en una denuncia formalizada el 21 de
agosto de 2012 en la que el Servicio de Inspección de Costas detecta que se
estaban explotando ilegalmente una cantidad que casi dobla el número de
hamacas y sombrillas autorizadas en zonas de dominio público marítimo
terrestre en el tramo de costa denominado Es Cavallet en el TM de Sant Josep
de Sa Talaia. El acta de denuncia demuestra que la empresa explotadora tenía
colocado más mobiliario del permitido y autorizado por la Administración. En
concreto había 71 hamacas y 35 sombrillas no autorizadas, así como 14
lounge beds con tres colchonetas no autorizadas. La denuncia se documenta
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