Islas Baleares: la vuelta de la ecotasa
| Autor | B. Trias Prats |
| Páginas | 927-947 |
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XXXIII
Islas Baleares: la vuelta de la ‹‹ecotasa››
BARTOMEU TRIAS PRATS
SUMARIO. I.VALORACION. 1. Trayectoria y valoración general. 2. Legislación. 3.
la vuelta de la ‹‹ecotasa››. 4. Ejecución: líneas de actuación. 5-
jurisprudencia ambiental. 6. Conflictos ambientales. II. APENDICE
INFORMATIVO
RESUMEN: La implantación del impuesto sobre estancias turísticas, la conocida
comúnmente como ‹‹ecotasa››, ha sido desde luego el hecho más notorio
en un año que ha marcado cifras de record en cuanto al números de
turísticas que han visitado las Islas Baleares, y que ha dado lugar, con
eso, a que se avive más que nunca el tradicional debate sobre cuáles son
los límites de la capacidad de carga del territorio insular
ABSTRACT: The introduction of the tax on tourist stays, commonly known as
‹‹ecotasa››, was, certainly, the most notorious fact in a year that has
marked record figures for the number of tourists who have visited the
Balearic Islands, and who has led, therefore, to stir more than ever the
traditional debate on what are the limits of the carrying capacity of the
island territory
PALABRAS CLAVE: Islas Baleares, medio ambiente, ecotasa
KEY WORDS: Balearic Islands, environment, ecotax
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
928
I. VALORACION
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El año 2016 ha estado sin duda polarizado por eterno debate que
genera la afluencia cada vez mayor de turistas a las Islas Baleares. La
confluencia en un mismo año de situaciones extremas opuestas, la que se
refiere a la cifra de visitantes recibidos, por un lado, y la que se refiere por
ejemplo, en el lado opuesto, a las precipitaciones caídas, han hecho que
aquél debate haya sido más encendido que nunca. No se trata simplemente
de la molesta sensación de saturación, o tampoco de los inconvenientes que
supone, en términos económicos, tener que dimensionar las dotaciones de
infraestructuras y equipamientos según los niveles de máxima demanda,
sino que se trata sobre todo de los impactos que esa masificación genera,
en términos de explotación de recursos, sobre el medio ambiente de un
territorio limitado.
Y entre toda esa polémica, el año 2016 ha estado marcado por la
vuelta de la ‹‹ecotasa››, en una versión retocada que pretende superar
algunas deficiencias de la anterior de 2001, y que surge ahora con el
pretencioso objetivo –incorporado a su título– de servir a la consecución
del turismo sostenible.
2. LEGISLACIÓN
Al margen de las disposiciones que se citan en otros apartados, entre
las más destacadas del año 2016 cabe tener en cuenta las que se señalan a
continuación.
A) Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en
materia urbanística
Durante los últimos años, especialmente a partir del estallido de la
crisis económica, en las Islas Baleares han proliferado toda una serie de
normas diversas, particularmente en el ámbito urbanístico, que,
precisamente con el pretexto de hacer frente a esa crisis e impulsar la
actividad económica, han supuesto la introducción de importantes
excepciones al régimen general de uso y aprovechamiento del suelo. Nos
referimos a normas como las que han permitido la clasificación como suelo
urbano de terrenos desprovistos de las condiciones ordinarias exigidas a
esta clase de suelo; de normas que han permitido la plena incorporación a
la ordenación urbanística de edificaciones preexistentes con dispensa del
cumplimiento de los parámetros aplicables; de normas que han autorizado
el aumento de edificabilidad y ocupación de los establecimientos turísticos
por encima de los parámetros máximos establecidos, incluso en el caso de
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