La introducción del principio de no regresión ambiental en la doctrina de la Corte Suprema de Justicia Panameña

AutorEduardo José Mitre Guerra
CargoAbogado. Doctor en Derecho (Programa académico de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales), y Máster en Derecho de Aguas, de los Recursos Naturales y Medio Ambiente, Universidad de Zaragoza (España)
Páginas8-29
Recopilación mensual Enero 2015
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 29 de enero de 2015
“LA INTRODUCCIÓN DEL PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN
AMBIENTAL EN LA DOCTRINA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA PANAMEÑA”
Autor: Eduardo José Mitre Guerra
1
Fecha de recepción: 04/12/ 2014
Fecha de aceptación: 27/ 01/2015
Resumen:
En fallo de reciente data se introduce por primera vez el principio de no
regresión en la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de Panamá, iniciando
así la construcción del concepto de la no regresividad o irreversibilidad como
garantía de tutela ambiental. En este trabajo se abordan los principales puntos
tratados en la referida Sentencia de 23 de diciembre de 2013, y se establece
preliminarmente los fundamentos teóricos y la base jurídica del principio de
no regresión desde la perspectiva de la legislación ambiental panameña.
Palabras clave: Principio de no regresión, derechos humanos, tutela
ambiental, derecho ambiental panameño, pronunciamiento judicial
Abstract:
The principle of non-regression was first introduced in the doctrine of the
Supreme Court of Panama, initiating the construction of the concept of non
regression or irreversibility as guarantee environmental protection. In this
paper the main point is the said Judgment of 23 December 2013, and
1 Abogado. Doctor en Derecho (Programa académico de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales), y Máster en Derecho de Aguas, de los Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Universidad de Zaragoza (España). Maestría en Derecho Procesal, Universidad
Latina de Panamá, Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas. Asistente de Magistrado,
Corte Suprema de Justicia de Panamá (Sala de lo Contencioso Administrativo). Profesor
Asistente, Universidad de Panamá, Profesor de Grado y Postgrado, Universidad Latina de
Panamá. E-mail: emitreguerra@gmail.com .
www.actualidadjuridicaambiental.com
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preliminarily establish the theoretical foundations and legal basis of the
principle of non-regression from the perspective of the Panamanian
environmental legislation.
Keywords: No-regression, human rights, environmental protection,
panamanian environmental law, judicial decision
Sumario:
I. Introducción
II. El principio de no regresión ambiental
A. Concepto doctrinal
B. Enfoque de la doctrina jurisprudencial
C. Justificación y contextualización
1. Principio de progresividad y no regresividad
2. La inversión de la carga de la prueba
3. Escenarios que implican retroceso ambiental
III. El principio de no regresión en la legislación ambiental panameña
IV. El aporte de la jurisprudencia en la construcción del principio de
no regresión
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
I. INTRODUCCIÓN
En los lineamientos de la agenda ambiental adoptada por la comunidad
internacional a partir de la Declaración de Río de 1992, se estableció el
concepto de sostenibilidad como eje central del desarrollo. Bajo este
concepto, acuñado años antes por la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo de 1987, a través del conocido informe “Nuestro
futuro común”, se propuso avanzar hacia un progreso que integrara tres
paradigmas hasta entonces antagónicos: crecimiento económico, equidad
social y protección ambiental. Los principios adoptados en la Declaración de
Río todos ellos orientados a promover y avanzar hacia un modelo de
desarrollo sostenible y sustentable, son rediseñados en la Cumbre del Milenio
y en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible de Johannesburgo con la
adopción de los Objetivos del Milenio, en particular con la proposición de

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