Introducción
| Autor | Eva M.ª Menéndez Sebastián |
| Páginas | 13-14 |
INTRODUCCIÓN* 1
Desde principios de siglo han irrumpido en nuestras vidas conceptos que
parecen haber dado un giro a las relaciones entre los ciudadanos y los pode-
res públicos, en particular, la Administración. Cabe recordar, por ejemplo,
la idea de buena gestión pública recogida en el Libro Blanco de Gobernanza
Europea, de 25 de julio de 2001, así como los cinco principios denominados
de buen gobierno a nivel europeo, que el citado documento recoge, a saber:
la apertura, la participación, la responsabilidad, la eficacia y la coherencia,
que, sin duda, responden a esa nueva relación entre los diferentes agentes del
sistema que se viene demandado en los últimos años.
Los cambios que todo ello está suponiendo hace replantearse también el
papel de algunas de las figuras clásicas y básicas de nuestro sistema, como
es, sin duda, el Consejo de Estado y, en general, la función consultiva de este
tipo de órganos, pues, a mi juicio, estas reformas estructurales e, incluso, de
concepto, del propio sistema y de las relaciones de los actores que intervie-
nen de un modo u otro en el mismo, no pueden implicar el olvido de institu-
ciones de gran raigambre que cumplen importantes funciones en un Estado
social y democrático de Derecho.
Desde esta perspectiva y con la finalidad tanto de poner en valor la labor
de este tipo de órganos consultivos, como ofrecer propuestas para un mejor
funcionamiento de la Administración y del sistema en general, se tratará de
exponer en este trabajo cómo la función de asesoramiento clásica contribuye
al logro de una buena administración.
A tales efectos se acomete en primer lugar la difícil labor de intentar ofrecer
una noción —más o menos concreta— de qué debe entenderse por buena ad-
ministración, siempre teniendo en cuenta la perspectiva adoptada en este tra-
* Este trabajo tiene su origen en la intervención sobre «La contribución de la función con-
sultiva a una buena administración» en el Seminario internacional «La bonne administration:
un nouveau paradigme du droit administratif?», celebrado en Oviedo el 2 de octubre de 2020 y
se incardina en el Proyecto «Gestión indirecta de servicios socio-sanitarios a la luz de la nue-
va regulación de contratos del sector público: el paradigma de la Buena Administración» Ref.
RTI2018-097840-B-I00, concedido por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades al
grupo de investigación SPAG: servicios públicos, administraciones y garantías.
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