Introducción
| Autor | Demelsa Benito Sánchez |
| Cargo del Autor | Doctora por la Universidad de Salamanca con mención europea y premio extraordinario |
| Páginas | 21-25 |
21
INTRODUCCIÓN
Este trabajo tiene por objeto analizar el uso de la evidencia empírica en
el diseño de las reformas penales habidas en España en la última década, o más
precisamente, estudiar el no uso por parte del legislador de la evidencia cientíca
disponible a la hora de elaborar las leyes de reforma del Código Penal. Se preten-
de realizar un estudio de las causas de esa ausencia y las consecuencias que ello
conlleva. En último término, lo que este estudio propone es el diseño de la po-
lítica criminal sobre la base de la evidencia empírica disponible, que para el caso
de España debe ser mejorada. Solo de este modo se podrán combatir las políticas
penales asentadas en el populismo punitivo que tienen devastadores efectos sobre
los derechos de las personas y sobre la sociedad en su conjunto.
Desde que se aprobó el Código Penal en 1995, han sido más de una trein-
tena las modicaciones a las que el legislador le ha sometido. En la última década,
período al que se ciñe la investigación presentada en este trabajo, han sido en con-
creto ocho leyes orgánicas las que se han encargado de reformar el texto punitivio.
Es cierto que no todas las reformas han revestido la misma entidad, como también
es cierto que algunas de ellas han sido verdaderamente signicativas. Tal es el caso,
por ejemplo, de la reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de
junio, que introdujo la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y de la refor-
ma llevada a cabo por la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, que incluso modi-
có la estructura del Código Penal, eliminando el Libro III. Otras modicaciones
muy comentadas han sido, por ejemplo, las realizadas en materia de terrorismo
en el año 2015 o en materia de seguridad vial en el año 2019. Ninguna de esas
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