Introducción
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PÚBLICO Y PRIVADO EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS: REESTRUCTURACIÓN, EXTERNALIZACIÓN Y REVERSIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
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INTRODUCCIÓN
El Instituto Nacional de Administración Pública — en adelante INAP— convoca, anual-
mente, un concurso para la realización de Proyectos de Investigación en el que pueden parti-
cipar los distintos agentes del conocimiento. En la convocatoria del año 2017, tras un com-
plejo y exigente proceso selectivo, resultó elegida la propuesta que, bajo el título que da
nombre a esta monografía, se presentó por un equipo multidisciplinar de amplio espectro,
caracterizado por su experiencia y alta cualificación y que hoy conforman el conjunto de
autores de esta obra (a la que se suman investigadores externos, en tanto que el desarrollo del
mismo proyecto nos sugirió la necesidad de incluir un apartado estrictamente económico).
El objeto del proyecto y resultado de este estudio, ha pretendido valorar la convenien-
cia de una gestión directa o indirecta de los servicios públicos, desde la perspectiva de la
Eficiencia y Eficacia. Por tanto, el análisis se ha centrado en reflexionar sobre la conveniencia
de, o bien externalizar, o bien asumir de manera directa su ejecución para una mejor res-
puesta al interés público y, proceder de este modo, a la ordenación de la prestación de tales
servicios.
En este sentido, de manera constante se ha debatido en los últimos años sobre la necesi-
dad de mejorar la gestión de los reiterados servicios públicos. Se ha insistido, en esta línea,
principalmente en una mayor eficiencia con un menor coste, sobre todo cuando se ha coin-
cidido con épocas de recesión:
«En un contexto de crisis económica tan intenso como el que vivimos, a la Administración ya
no solo se le exige que lleve a cabo las funciones que tiene encomendadas, sino que, además, lo
tiene que hacer de manera que sea lo más eficaz posible, con los mejores resultados a los que se
pueda llegar y con el menor coste…
… La organización, o mejor, la reorganización de todo el sector público español y, en lo que
aquí interesa… constituye un tema central en el debate político y jurídico actual. La reforma y
la racionalización de las estructuras administrativas ocupan una posición central en el debate
social y político, así como en la discusión sobre las medidas a adoptar para recortar el gasto pú-
blico y superar la grave crisis económica y financiera que hemos venido padeciendo, de la que
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