La integración institucional de las regiones en los procesos decisorios comunitarios

AutorMaría Jesús García García
CargoProfesora titular de Derecho Administrativo. Universidad de Valencia
Páginas165-196
165
LA INTEGRACIÓN INSTITUCIONAL
DE LAS REGIONES EN LOS PROCESOS
DECISORIOS COMUNITARIOS
INSTITUTIONAL INTEGRATION
REGIONS IN THE UE
DECISION-MAKING PROCESSES
María Jesús García García
Profesora titular de Derecho Administrativo. Universidad de Valencia
RESUMEN
La Unión Eur opea, como una unión de estados de muy distinta configura-
ción política integra en su seno distintos niveles de gobierno. Estos niveles
de gobierno son destinatarios de las normas y políticas europeas, pero tam-
bién en muchos casos son los entes encargados de su aplicación, desarrollo
y ejecución. Los principios comunitarios de producción normativa favore-
cen la intervención de las regiones eur opeas, ya que potencia n la inter ven-
ción y participación de todos los actores, al entender que las normas son de
mejor calidad cua ndo en su creación han intervenido todos los posibles su-
jetos, interesados o no, que pueden tener una implicación con las mismas.
Este ar tículo remite a los cauces a rticulados par a la integr ación de la vo-
luntad y los intereses de los entes regionales a nivel comunitario y su papel
en la creación de normas europeas, llegando a la conclusión de que la efec-
tividad de esa par ticipación está condicionada por la voluntad estatal y la
necesidad de suscribir pactos de gobierno.
Fecha de recepción: 21/04/2021; Fecha de aceptación: 27/07/2021.
NÚMERO 55. SEPTIEMBRE 2021
ISSN: 2254-3805
María Jesús García García
166 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 55. SEPTIEMBRE 2021. ISSN 2254-3805
Palabras clave: Gobierno multinivel, gobernanza europea, comunidades
autónomas, regiones, Unión Europea, principio de subsidiariedad.
ABSTRACT
The European Union, a s a union of states of very different political config-
uration, integrates different levels of government within it. These levels of
government are recipients of Eur opean nor ms a nd policies, but in many
cases they are a lso the entities in charge of their application, development
and execution. The community principles of normative production favor the
intervention of European r egions, since they enhance the intervention and
participa tion of all actors, understa nding that the norms are of better quality
when all possible subjects, inter ested or not, have intervened in their crea-
tion. that may have an implication with them.
Keywords: Autonomous governments, regions, Europea n Union, multilevel
government, European governance, principle of subsidiarity.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. LAS REGIONES COMO ENTES DESCENTRALIZADOS EN LA UE.
1.2. LAS REGIONES EN LOS TRATADOS.
1.3. LAS REGIONES DESDE LA ÓPTICA DE LA COMISIÓN. EL LIBRO
BLANCO DE LA GOBERNANZA EUROPEA.
1.3.1. Los principios de la gobernanza europea promotores del papel
de las regiones: el principio de subsidiariedad y el principio de-
mocrático.
1.3.2. El gobierno multinivel en la UE: implicaciones.
1.3.3. Problemas del estado autonómico para adaptarse a las exigen-
cias del gobierno multinivel propugnado por la Comisión Euro-
pea.
2. EL TRATAMIENTO DE LAS REGIONES EN LOS ORDENAMIENTOS JU-
RÍDICOS INTERNOS: MECANISMOS INTERNOS PARA ENCAUZAR
La integración institucional de las regiones en los procesos decisorios comunit arios
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LOS INTERESES REGIONALES EN LA ADOPCIÓN DE NORMAS Y PO-
LÍTICAS EUROPEAS.
2.1. PARTICIPACIÓN EN LAS ESTRUCTURAS INTERNAS DEL ES-
TADO: LA CARUE Y LAS CONFERENCIAS SECTORIALES.
2.2. EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS CC.AA. EN LOS
ASUNTOS COMUNITARIOS.
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS CC.AA. EN LAS ESTRUCTURAS COMU-
NITARIAS.
2.3.1. Participación en la Comisión Europea.
2.3.2. El consejero de asuntos autonómicos.
2.3.3. Participación de las CC.AA. en las formaciones del Consejo.
2.3.4. Inconvenientes de los mecanismos descritos.
2.4. Las CC.AA. y su competencia en materia de actividad exterior: las
oficinas de las CC.AA. en la UE.
3. MECANISMOS PREVISTOS EN LA LEGISLACIÓN EUROPEA PARA EN-
CAUZAR LAS DEMANDAS REGIONALES EN LA FORMACIÓN DEL DE-
RECHO EUROPEO.
3.1. LA INTEGRACIÓN DE LAS REGIONES EN LA ESTRUCTURA INS-
TITUCIONAL DE LA UE. ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DE EN-
TES SUBESTATALES: EL COMITÉ DE LAS REGIONES.
3.2. LA PARTICIPACIÓN DE LOS ENTES REGIONALES A TRAVÉS DE
SUS ÓRGANOS LEGISLATIVOS. LOS PARLAMENTOS AUTONÓ-
MICOS Y EL MECANISMO DE ALERTA TEMPRANA.
3.3. PARTICIPACIÓN DE LOS ENTES REGIONALES EN LOS PROCEDI-
MIENTOS DE CONSULTA EN LA ELABORACIÓN DE ACTOS LE-
GISLATIVOS: LAS REGIONES COMO ENTES REPRESENTATIVOS
DE INTERESES Y EL ASOCIACIONISMO REGIONAL.
4. BIBLIOGRAFÍA.

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