Innovación y gobierno abierto en el INAP
| Autor | Fátima Mínguez Llorente |
| Cargo del Autor | Jefa de la Unidad de Apoyo a la Dirección del INAP |
| Páginas | 257-272 |
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CAPÍTULO 10
INNOVACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO EN EL INAP
Fátima Mínguez Llorente
Jefa de la Unidad de Apoyo a la Dirección del INAP
1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo presentar la contribución del Ins-
tituto Nacional de Administración Pública (INAP) a la reflexión sobre el
gobierno abierto, la innovación pública y la colaboración ciudadana, así como
explicar los programas e iniciativas para su puesta en marcha.
Parte de lo contenido en las páginas que siguen fue expuesto en uno de
los paneles sobre experiencias y casos de gobierno abierto, innovación pública
y colaboración ciudadana del encuentro sobre el mismo nombre (Gobierno
abierto, innovación pública y colaboración ciudadana) promovido y organi-
zado por el INAP durante los días 26 a 29 de abril de 2021, coordinado por
el profesor Ignacio Criado y que da origen a esta publicación.
Otros contenidos se han incluido posteriormente, con el fin de incorporar
algunas novedades que han tenido lugar en el período transcurrido entre la
celebración del encuentro en el mes de abril de 2021 y el cierre de este
artículo, a finales del mes de julio de 2021. A destacar entre estas novedades
la aprobación en el mes de julio del II Plan de Formación en Gobierno
Abierto del INAP 2021-2024.
Este artículo pretende poner en valor lo que ha venido siendo la aportación
del INAP al proceso de toma de conciencia, sensibilización, capacitación y
reflexión sobre el gobierno abierto y sus valores en todas sus dimensiones:
participación, colaboración, transparencia y rendición de cuentas. Tiene por
lo tanto un carácter práctico e informativo. No pretende ser autocomplaciente
ni destacar los logros de la institución en estas materias o determinar su
impacto, que es, por otro lado, difícil de medir. Pero sí quiere situar la labor
del INAP en esta materia en los últimos años, llevada a cabo en alianza con
múltiples actores individuales y colectivos, con el fin de comunicar el com-
promiso de este instituto con los valores del gobierno abierto.
GOBIERNO ABIERTO, INNOVACIÓN PÚBLICA Y COLABORACIÓN CIUDADANA
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Un compromiso que el INAP lleva a cabo en su ámbito de competencias
y, en ocasiones, más allá de lo que marcan sus obligaciones formales.
La información que aquí se facilita se refleja con carácter general en las
memorias anuales de actividad que el INAP publica y que son un ejercicio
sistemático de balance y rendición de cuentas que el organismo lleva a cabo
cada año y se publica para general conocimiento en la página web del ins-
tituto. La última memoria de actividades publicada es la del año 2020.
También se encuentra parte de esta información en los informes anuales
de seguimiento de los planes estratégicos del INAP, disponibles igualmente
en la página web del organismo.
Tras esta introducción, en primer lugar, haremos unas breves considera-
ciones sobre la misión y funciones del INAP. A continuación expondremos
cómo el INAP colaboró a los trabajos preparatorios de la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno, mediante actividades de tipo divulgativo y de estudio, así como
haremos mención a las primeras acciones formativas llevadas a cabo en los
primeros años tras la entrada en vigor de la ley en la Administración Gene-
ral del Estado (AGE), el 10 de diciembre de 2014.
En tercer lugar, expondremos los dos planes específicos de formación en
gobierno abierto aprobados por el INAP que han acompañado, respectiva-
mente, al tercer y al cuarto Plan de Acción de Gobierno Abierto de España.
A continuación explicaremos cuál ha sido la contribución del INAP en el
ámbito de los procesos selectivos y en el ámbito del estudio, la investigación
y las publicaciones y una breve mención a otras iniciativas llevadas a cabo
por el INAP.
Otro apartado se dedicará a la forma de organización y al trabajo desa-
rrollado en el INAP en los últimos años, en el marco de sus planes estraté-
gicos, para incorporar los valores de la transparencia, la rendición de cuentas
y la participación en la gestión interna.
Por último, se incluye un apartado de conclusiones y reflexiones en el
que se apunta el balance de lo realizado hasta ahora, así como los retos y
puntos de mejora para el futuro.
2. MISIÓN Y FUNCIONES DEL INAP
Conforme a su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 464/2011, de 1 de
abril, y modificado por el Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, el INAP
es un organismo autónomo de la Administración General del Estado respon-
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