La inmigración ilegal desde la perspectiva europea

AutorFrancisco Pulido Catalán
CargoExperto cedido a EUROPOL por el Gobierno de España

LA INMIGRACIÓN ILEGAL DESDE LA PERSPECTIVA EUROPEA

Francisco Pulido Catalán

Experto cedido a EUROPOL por el Gobierno de España

El Tratado de Ámsterdam prevé que la Unión ofrezca a los ciudadanos un alto nivel de protección en un espacio de libertad, seguridad y justicia exento de controles fronterizos internos, como consecuencia de la incorporación del acervo de Schengen1 . La comunitarizaron de las políticas de asilo e inmigración, derivada del mencionado Tratado2 , ha fomentado una mayor cooperación de las administraciones de Interior y de Justicia y, más concretamente, entre los servicios policiales y de inmigración a través de la adopción de medidas comunes en el tratamiento de las fronteras exteriores y en la lucha contra las redes de inmigración ilegal. De ahí que las cuestiones directamente relacionadas con la inmigración figuran en la Agenda de todos los Consejos de Ministros Europeos. Sin embargo, no fue hasta el Consejo de Tampere3 donde se plasmaron las líneas básicas de acción de la UE, mediante un planteamiento equilibrado y coherente en cuanto al conjunto de temas relativos a la inmigración legal, la política de asilo y la lucha contra la inmigración ilegal, -(dentro de la esferas de competencia de cada una de la Instituciones comunitarias)-, conforme con los principios y las obligaciones internacionales sobre derechos humanos4 . Los trabajos continuaron en los sucesivos Consejos Europeos hasta su culminación en el de Sevilla, decidido a imponer un estricto calendario para el acortamiento de los plazos establecidos para la aplicación de las medidas operativas derivada de la misma, así como la inclusión de la política de inmigración en las relaciones exteriores de la Unión.

La respuesta de la Unión Europea en la lucha contra la inmigración ilegal organizada en el ámbito de la cooperación policial y judicial exige un planteamiento integral de instrumentos legales e iniciativas políticas y policiales. La Recomendación número 10 de la Estrategia Europea para el principio del nuevo Milenio sobre la prevención y el control de la criminalidad organizada, >

Con el propósito de cumplir el mandato contenido en el Plan de Acción de Viena se establecieron los grupos de trabajo sectoriales encargados de materializar la política diseñada.

Sin embargo es en los órganos del Consejo de Europa, los grupos de Trabajo del Tercer Pilar, Interior y Justicia, según su ámbito competencial, donde la lucha contra la inmigraron ilegal en consonancia con las líneas políticas decididas, adquiere dimensión práctica, proponiendo así, el diseño del marco jurídico y la dotación de las herramientas necesarias para llevarla a cabo. Una breve explicación de los grupos de trabajo más significativos ayudará a facilitar la comprensión del siguiente organigrama ilustrativo.

El Comité Estratégico de Inmigración, Fronteras y Asilo es el órgano en el que se coordina la política común de circulación...

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