El ingreso mínimo vital, un avance en la protección de las personas socialmente vulnerables

AutorAndrés Carbonero Martínez
CargoDirector General de Protección Social y Cooperación al Desarrollo. Gobierno de Navarra
Páginas34-49
Revista de Derecho Laboral vLex
34 #1 · diciembre 2020
EL INGRESO MíNIMO VITAL, UN AVANCE EN LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
SOCIALMENTE VULNERABLES
Minimum living income, a breakthrough in protecting socially vulnerable people
Autor: Andrés Carbonero Martínez
Cargo: Director General de Protección Social y Cooperación al Desarrollo. Gobierno de Navarra
Resumen: Con la reciente aprobación del ingreso mínimo vital de derecho subjetivo integrado en
la acción protectora del sistema de la Seguridad Social como prestación económica en su moda-
lidad no contributiva, se pone fin a una reiterada recomendación de expertos y del Consejo Eu-
ropeo de implementar una renta mínima de carácter estatal que prevenga el riesgo de pobreza y
exclusión social, de cobertura a las personas que se encuentran en esas situaciones y contribuya
a disminuir la desigualdad social en nuestro país. Este trabajo tiene por finalidad dar a conocer
el contexto en que se enmarca esta prestación, así como sus principales características, ámbito
subjetivo y procedimiento tal y como queda recogido en el Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de
mayo, por el que se establece el ingreso mínimo vital.
Palabras clave: Prestaciones sociales; rentas mínimas; pobreza; desigualdad; protección so-
cial.
Abstract: The recent adoption of the minimum living income as a subjective law integrated into
the protective action of the Social Security system as an economic benefit in its non-contributory
form, is put to an end to a repeated recommendation from experts and the European Council to
implement a minimum income scheme to prevent the risk of poverty and social exclusion, cove-
rage of people in these situations and contribute to reducing social inequality in our country. The
purpose of this work is to make known the context in which this benefit is framed, as well as its
main characteristics, subjective scope and procedure as set out in Real Decreto-ley20/2020 of 29
May establishing the minimum living income.
Keywords: Social benefits; minimum income; poverty; inequality; social protection.
Revista de Derecho Laboral vLex
#1 · diciembre 2020 35
SUMARIO
I. IntroduccIón
II. fInalIdad Y modElo dE protEccIón socIal
1. Lucha contra la pobreza y la desigualdad social
2. Esquema de rentas mínimas avanzadas
III. ElEmEntos prIncIpalEs dEl IngrEso mínImo vItal
1. Regulación
2. Características generales
3. Ámbito subjetivo
4. Procedimiento de acreditación de los requisitos
bIblIografía
I. INTRODUCCIÓN
El 1 de junio de 2020 se publicaba en el Bo-
letín Oficial del Estado el Real Decreto-ley
20/2020, de 29 de mayo, por el que se esta-
blece el ingreso mínimo vital, poniendo fin a
un largo periodo de reclamaciones por parte
de la academia de implementar una renta
mínima por parte de la Administración Cen-
tral que sirviera de “suelo” en la protección
social de las personas más vulnerables dado
que el conjunto de Comunidades Autónomas
tenían ya instaurado un sistema de rentas
mínimas autonómicas que estaban realizan-
do tal función. Igualmente, en el marco de
las Recomendaciones del Consejo Europeo
a España sobre las necesarias reformas es-
tructurales que debe acometer, figuraba rei-
teradamente esta misma necesidad de po-
ner en marcha un esquema de renta mínima
estatal que diese coherencia al sistema de
garantía de ingresos de nuestro país.
El presente trabajo pretende dar a conocer
las principales características del diseño de
esta prestación, y articular con el ámbito
subjetivo de aplicación, pero con carácter
previo se ha de hacer un análisis del contex-
to en el cual nace, en particular revisando su
finalidad y objetivos así como de los princi-
pales estudios y recomendaciones en los
que encuentra su fundamentación y el en-
garce dentro de lo que podemos denominar
esquemas de rentas mínima avanzadas que
tanto en nuestro país como fuera de nues-
tras fronteras se han puesto en marcha.
Tras ese análisis de contexto, revisaremos las
principales características de la prestación
tal y como quedan recogidas en la normativa.
Pero es preciso destacar con carácter previo

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