Infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social

AutorVíctor Santa-Bárbara Rupérez
Cargo del AutorDirector Provincial de Barcelona y Coordinador Territorial de Cataluña del Servicio Público de Empleo Estatal

La regulación de las infracciones y sanciones entran dentro de los elementos del procedimiento sancionador, que en todo caso, deberá respetar los principios que lo inspiran, principios que en todo caso vienen a derivar del derecho penal, con quien mantiene una íntima conexión, tal y como establece el Tribunal Constitucional en reiteradas ocasiones, tales como la Sentencia 18/1981, de 8 de junio [j 1].

Contenido
  • 1 Infracciones en materia de Seguridad Social
    • 1.1 Concurrencia con el orden penal de las infracciones en materia de Seguridad Social
    • 1.2 Prescripción de las infracciones en materia de Seguridad Social
  • 2 Sanciones en materia de Seguridad Social
    • 2.1 Criterios de graduación de las sanciones en materia de Seguridad Social
    • 2.2 Tipos de sanciones en materia de Seguridad Social
    • 2.3 Cuantía de las sanciones en materia de Seguridad Social
  • 3 Reincidencia en la comisión de infracciones
  • 4 Ver también
  • 5 Recursos adicionales
    • 5.1 En doctrina
  • 6 Legislación básica
  • 7 Jurisprudencia citada
Infracciones en materia de Seguridad Social

Las infracciones en el orden social las encontramos reguladas en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) en sus arts. 5 a 38 . Esta norma regula las diferentes categorías de sanciones en el orden social, haciendo la típica estructuración en faltas leves, graves y muy graves. En embargo, no hace una única clasificación de infracciones, ya que se estructura en torno a diferentes materias, partiendo de una serie de bloques de materias, que a su vez, divide en las tres categorías de infracciones. Cada uno de estos bloques de materias, son los que pasamos a analizar:

1) En materia de relaciones laborales.

  • Infracciones en materia de relaciones laborales individuales y colectivas.
  • Infracciones en materias de derechos de información y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria.
  • Infracciones de las obligaciones relativas a las condiciones de trabajo de los trabajadores desplazados temporalmente a España en el marco de una prestación transnacional.
  • Infracciones en materia de derechos de información, consulta y participación de los trabajadores en las sociedades anónimas y sociedades cooperativas europeas.

2) Infracciones en materia de prevención de riesgos laborales.

La STS nº898/2021, 15 de Septiembre de 2021 [j 2] establece que la realización de funciones de prevención de la salud de los trabajadores requiere de acreditación por parte de la administración laboral. El TS determina que constituye una falta muy grave ( art. 13.11 LISOS ) el ejercicio de tales funciones sin contar con la debida autorización legal.

3) Infracciones en materia de empleo.

  • Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocación, de las entidades de formación o aquellas que asuman la organización de las acciones de formación profesional para el empleo programada por las empresas y de los beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo y ayudas al fomento del empleo en general.
  • Infracciones de los trabajadores por cuenta ajena y propia.

4) Infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y empresas usuarias .

5) Infracciones en materia de empresas de inserción.

6) Infracciones en materia de Seguridad Social :

  • Infracciones de los empresarios, entidades de formación, entidades que asuman la organización de las acciones de formación profesional para el empleo programada por las empresas, trabajadores por cuenta propia y asimilados.
  • Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y solicitantes de prestaciones.
  • Infracciones de las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
  • Infracciones de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión.

7) Infracciones en materia de movimientos migratorios y trabajo de extranjeros .

  • Infracciones en materia de movimientos migratorios.
  • Infracciones en materia de permisos de trabajo de extranjeros.

8) Infracciones en materia de sociedades cooperativas .

9) Infracciones por obstrucción a la labor de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS).

El artículo 1, Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto , determina que las infracciones se podrá cometer por acción y por omisión, y que para imponer una sanción, siempre se tendrá que tramitar un expediente sancionador previo. Pueden ser sujeto responsable de las infracciones las personas físicas o jurídicas, y las comunidades de bienes, siempre que incurran en algunas de las causas tipificadas como infracciones. En todo caso podrán ser:

  • Empresarios dentro de una relación laboral.
  • Empresarios y trabajadores por cuenta propia y ajena, o asimilados, perceptores o solicitantes de prestaciones.
  • Empresarios y trabajadores...

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