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Gobernanza informativa y la búsqueda de una nueva base conceptual en el derecho público articulada sobre la idea de la dirección

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AutorEberhard Schmidt Assmann/Andreas Vosskuhle
Páginas221-228

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A partir de este presupuesto la «información» aparece, a todas luces, como el concepto clave para la transformación de las funciones esta-tales y la evolución del derecho de la información. de ello se deriva también el concepto de la «sociedad de la información» que comporta un proceso de racionalización del estado y de la sociedad en su conjunto, de alcance mundial. impregna los mercados globales, así como la civilización tecnológica, la individualización de las situaciones vitales, el cambio de valores sociales y la diferenciación funcional de las sociedades civiles en todo el mundo.

La segunda tesis que en este contexto se postula consiste en que dicho proceso de racionalización reclama un nuevo equilibrio (primero a nivel nacional, después también transnacional, en los planos comunitario e internacional) entre la libre circulación de datos, la protección estatal de los mismos y su autoprotección social, así como una paralela intensificación de la comunicación entre estado y ciudadano, en el marco de un estado de derecho, de colaboración con la sociedad. Para ello es necesaria la evolución del derecho administrativo. en el estado actual de la disciplina científica resulta claro que su estructura deviene insuficiente, ya que dispensa una igual protección a la confidencialidad de las comunicaciones, al acceso a la información y al uso de datos en el mundo de las redes públicas. Para garantizar en el futuro la consecución de una serie de objetivos, como la disponibilidad e integridad de los datos o la imputabilidad de la comunicación en internet y su confidencialidad, es necesaria una nueva fundamentación constitucional y una nueva configuración legal.

El primer responsable de ello es el Estado. a él le corresponde la tarea, como se explica de inmediato, de establecer un marco objetivo para los derechos fundamentales, a fin de promover la infraestructura de la «gobernanza» de la información y la comunicación, orientada

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hacia el mayor desarrollo posible de todos los participantes en los procesos comunicativos, de conformidad con la autodeterminación informativa y la libertad de (acceso) a la información. dicha infraestructura y gobernanza debe garantizar también el suministro básico de información. el derecho constitucional y el administrativo como herramientas de dirección estatal tienen que reaccionar, por su parte, ante los nuevos modelos comunicativos generados en la sociedad o en el marco de la cooperación con la administración (mediante convenios y contratos). esta estructura de información y conocimiento se construye como consecuencia, pues, de un complejo proceso de ponderación.

1. El derecho administrativo tradicional de la información presenta ciertos déficits en lo que hace a la dirección

El paso de la sociedad industrial a la sociedad de la información pone al descubierto ciertos déficits de dirección de índole jurídica derivados de la presente «racionalización» del derecho fundamental a la autodeterminación informativa y su desarrollo a cargo del derecho administrativo de la información. la vertiginosa sucesión de innovaciones en el ámbito de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha eliminado casi por completo las tradicionales barreras espaciales y temporales de la comunicación. como consecuencia de ello y de la creciente deslocalización de las comunicaciones a través de la interconexión del tráfico de la información vía Internet o a través de la ampliación de los espacios libres interactivos en el mundo-multimedia digital nos adentramos, como sujetos de la información, cada vez más en nuevos «espacios sociales virtuales».

Por ello, hay motivos y necesidades para repensar las estructuras defensivas actuales de las bases constitucionales del derecho administrativo de la información. en el momento de la entrada en la era de la comunicación y de la información subsisten técnicas de tutela...

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