La incorporación de la economía circular en la legislación estatal de residuos a raíz de la Directiva (UE) 2018/851

AutorAitana de la Varga Pastor
CargoProfesora Agregada de Derecho Administrativo en la URV
Páginas176-203
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | AITANA DE LA VARGA PASTOR
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VI. La incorporación de la economía circular en la
legislación estatal de residuos a raíz de la Directiva
(UE) 2018/851
Aitana De la Varga Pastor
Profesora Agregada de Derecho Administrativo en la URV
RESUMEN:
Este texto recoge la ponencia impartida en el marco de la mesa plenaria del congreso
“sociedad reciclada, residuos y economía circular” en la que se analizó la incorporación de la
Economía Circular en la legislación estatal de residuos a raíz de la Directiva (UE) 2018/851,
en relación con los residuos municipales. El trabajo parte de la definición de Economía
circular y de los objetivos que plantea a largo plazo y cuestiona el encaje en el sistema actual.
A continuación, se analiza el contenido de la Directiva (UE) 2018/851 que modifica la
Directiva marco de residuos (DMR), ciñéndose a los residuos municipales, acomo los
distintos informes de la UE en relación con la evaluación del cumplimiento por parte de los
EEMM de los objetivos inmediatos para 2020 en relación con la “sociedad del reciclado”. El
trabajo se detiene en aquellas sugerencias y recomendaciones que la UE plantea, en especial
a España, para lograr los objetivos fijados, y que la normativa debería incorporar.
Posteriormente, se estudia la normativa actual básica estatal en relación con los aspectos
analizados desde un punto de vista crítico viendo cual es la situación actual y dando unas
pinceladas a la situación de las CCAA. Finalmente, se plantean unas breves recomendaciones
y conclusiones en relación con la futura LRSC, que debe incorporar la nueva DMR. Para ello
se ha tenido en cuenta la situación de riesgo por parte del estado español de incumplir con
los objetivos planteados, tanto para 2020 como para los años venideros a largo plazo.
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | AITANA DE LA VARGA PASTOR
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ABSTRACT:
This text contains the presentation given in the framework of the plenary table of the
congress “Recycled society, waste and circular economy”, where was analyzed the
incorporation of the circular economy in the state waste legislation following the Directive
(EU) 2018/ 851 in relation to municipal waste. The work is based on the definition of circular
economy and the long-term objectives and questions the fit in the current system. Next, it
analyzes the content of Directive (EU) 2018/851 amending the Waste Framework Directive
(WFD), with regard to municipal waste, as well as the different reports from the EU in
relation to the evaluation of compliance by the SSMM of the immediate objectives for 2020
in relation to the "recycling society". The work is based on those suggestions and
recommendations that the EU proposes, especially to Spain, to achieve the objectives set
and which the regulations should incorporate. Subsequently, it studies the basic state current
legislation in relation to the analyzed aspects from a critical point of view, seeing what the
current situation is and giving a few touches to the situation of the Autonomous
communities. Finally, we present brief recommendations and conclusions regarding the
future Spanish waste law that have to incorporate the new WFD. This takes into account the
risk situation of the Spanish state of not meeting the objectives set, both for 2020 and for
the coming long term.
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente; Gestión de residuos; Economía circular
KEYWORDS: Environment; Waste management; Circular economy;
SUMARIO
1. Introducción .............................................................................................................................. 178
2. ¿Qué es la economía circular y cómo influye en el ámbito de los residuos? .................... 178
3. ¿Debe comportar la economía circular un cambio de modelo o de sistema? .................. 180
4. ¿Cuáles son las políticas de residuos de la UE para lograr la transición hacia la
economía circular? ........................................................................................................................ 183
4.1. Los objetivos y las medidas que plantea la nueva redacción de la DMR .................. 183

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