Incentivos fiscales para fomentar actuaciones de mejora en la eficiencia energética de viviendas de construcción antigua
| Autor | Milenka Villca Pozo |
| Páginas | 1-22 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VIII Núm. 2 (2017): 1 – 22
-Estudi-!
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[DOI: https://doi.org/10.17345/1831] 1
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INCENTIVOS FISCALES PARA FOMENTAR ACTUACIONES DE
MEJORA EN LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE VIVIENDAS DE
CONSTRUCCIÓN ANTIGUA
MILENKA VILLCA POZO
Profesora de Derecho Financiero y Tributario
Universitat Rovira i Virgili
milenka.villca@urv.cat
Recibido: 2 de octubre de 2017 / Aceptado: 27 de noviembre de 2017
RESUMEN: Atendiendo a los objetivos que persigue el Real Decreto 235/2013, de 5
de abril, en relación con la exigencia de la certificación de eficiencia energética de las
edificaciones nuevas y antiguas, desde el panorama tributario, se analiza si existen
incentivos fiscales que promuevan la eficiencia energética de los edificios de
construcción antigua. Del análisis de la normativa de los tributos que inciden en la
propiedad, como son el Impuesto sobre el Patrimonio e Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, se evidencia que carecen de elementos que fomenten el uso de energías
renovables, no existiendo exenciones en favor de las instalaciones que usen dichas
energías. En el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras apenas subsiste
una bonificación potestativa. La situación no cambia en la imposición de la electricidad.
Tales circunstancias nos conducen a examinar la conveniencia de introducir
determinados incentivos fiscales en los impuestos que inciden en la propiedad,
determinando en cuál de ellos tendría mejor cabida. Como conclusión se observa
justificable la incorporación de incentivos, plasmados en deducciones, con vinculación
a la vivienda habitual, porque la propiedad tiene vocación perpetua con aptitud
conservadora que la hace mejor para gestionar el ahorro energético.
ABSTRACT: According to the objectives of the Real Decreto 235/2013 of April 5, and
regarding the requirement of energy certification of new and existing buildings, we
analyze from the fiscal perspective if there are tax incentives that promote the energy
certification of existing buildings. By analyzing the tax regulations that have
implications on property, like the Impuesto sobre el Patrimonio (Wealth tax) and the
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Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Property tax) it is evident that both lack in elements
to promote the use of renewable energies since there are no tax exemptions for those
buildings that use this kind of energies. In the case of the Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras (Tax on construction, installations and works)
there is only the option of a voluntary tax reduction. And, the situation is not too
different regarding the imposition of electricity. Such circumstances encourage us to
evaluate the convenience of introducing certain tax incentives in relation to those taxes
related to property, and determine in which of them it will be best to do it. As a
conclusion, it can be said that the inclusion of such incentives is necessary. These
incentives can be laid down as tax reductions linked to main residences, since this kind
of property is characterized by perpetuity and the need of conservation, which makes
them more suitable for investment in energy saving.
RESUM: Atenent als objectius que persegueix el Reial Decret 235/2013, de 5 d'abril,
en relació amb l'exigència de la certificació d'eficiència energètica de les edificacions
noves i antigues, des del panorama tributari, s'analitza si existeixen incentius fiscals que
promoguin l'eficiència energètica dels edificis de construcció antiga. De l'anàlisi de la
normativa dels tributs que incideixen en la propietat, com són l'Impost sobre el
Patrimoni i Impost sobre Béns Immobles, s'evidencia que manquen d'elements que
fomentin l'ús d'energies renovables, no existint exempcions en favor de les
instal·lacions que usin aquestes energies. En l'Impost sobre Construccions,
Instal·lacions i Obres només subsisteix una bonificació potestativa. La situació no
canvia en la imposició de l'electricitat. Tals circumstàncies ens condueixen a examinar
la conveniència d'introduir determinats incentius fiscals en els impostos que incideixen
en la propietat, determinant en quin d'ells tindria millor cabuda. Com a conclusió
s'observa justificable la incorporació d'incentius, plasmats en deduccions, amb
vinculació a l'habitatge habitual, perquè la propietat té vocació perpètua amb aptitud
conservadora que la fa millor per gestionar l'estalvi energètic.
PALABRAS CLAVE: eficiencia energética — impuestos — incentivos fiscales —
vivienda.
KEY WORDS: energy efficiency — taxes — tax incentives — house buildings.
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