El Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica: cuestión prejudicial ante el TJUE y determinación de la base imponible

AutorAntonio Fernández de Buján y Arranz
CargoProfesor Contratado Doctor (Acreditado por la ANECA) de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Complutense
Páginas107-129
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Estudios
El Impuesto sobre el Valor de la Producción
de la Energía Eléctrica:
cuestión prejudicial ante el TJUE
y determinación de la base imponible.
Antonio Fernández de Buján y Arranz
Profesor Contratado Doctor (Acreditado por la ANECA)
de Derecho Financiero y Tributario
Universidad Complutense
Fecha de recepción: 10-11-2020
Fecha de aceptación: 01-12-2020
RESUMEN:
La base imponible del Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica
(IVPEE) estará constituida por el importe total que corresponda percibir al contribuyente
por la producción e incorporación al sistema eléctrico de energía eléctrica, medida en
barras de central, por cada instalación, en el período impositivo.
Las críticas al IVPEE pueden resumirse en cuatro: 1) Que pese a su regulación como
impuesto directo, su naturaleza y elementos esenciales son propias de un impuesto
indirecto; 2) que pese a tener nominalmente una finalidad medioambiental es
esencialmente un impuesto sin fin específico, recaudatorio, no extrafiscal, pues al
finalidad del IVPEE es hacer frente al déficit tarifario; 3) se discrimina la producción de
energía eléctrica de fuentes renovables; y; 4) distorsiona el mercado interior de energía
eléctrica y vulnera la libre competencia.
Palabras clave: Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica (IVPEE).
Base imponible. Futuro. Cuestión prejudicial. Tribunal de Justicia de la
Unión Europea.
ABSTRACT:
The taxable base of the Tax on the Value of Electrical Energy Production (IVPEE) shall be
constituted by the total amount that corresponds to the taxpayer for the production and
incorporation into the electrical system of electrical energy, measured in plant bars, for
each installation, in the tax period.
Estudios
El Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica: cuestión prejudicial
ante el TJUE y determinación de la base imponible
(Antonio Fernández de Buján y Arranz)
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The criticisms of the IVPEE can be summarized in four points: 1) despite its regulation as
a direct tax, its nature and essential elements are typical of an indirect tax; 2) despite its
nominal environmental purpose, it is essentially a tax with no specific purpose, which is
collected, not extra-fiscal, since the purpose of the IVPEE is to address the tariff deficit; 3) it
discriminates against the production of electricity from renewable sources; and 4) it distorts
the internal market in electricity and infringes free competition.
Key words: Tax on the value of electricity production (IVPEE). Taxable base. Future.
Preliminary question. Court of Justice of the European Union.
SUMARIO: I. Consideraciones introductorias.- II. Base imponible: A. Consideraciones generales:
1. Pagos por capacidad: inversión y disponibilidad. 2. Garantía de potencia de los sistemas
eléctricos insulares y extrapeninsulares (SEIE). 3. Reserva de potencia adicional a subir
y la reserva secundaria. 4. Deducibilidad de determinados gastos registrados por las
instalaciones de producción eléctrica. B. Retribución percibida por el régimen retributivo
específico. 1. Retribución a la inversión y retribución a la operación. 2. Suplemento de
inversión y el suplemento de explotación, abonados con el carácter de pago a cuenta.
C. Energía eléctrica negociada a través de los mercados de contratación bilateral o física o
a plazo.- III. Liquidación y pago del Impuesto.- IV. El futuro del IVPEE a raíz del auto del TSJ
de Valencia 22 de febrero de 2019
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS
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