La implementación de las políticas de transparencia en los municipios españoles de mayor población: ¿path dependency o shock institucional?
| Autor | Lluís Medir Tejado/Esther Pano Puey/Joan-Josep Vallbé Fernández/Jaume Magre Ferran |
| Cargo | Licenciado en Derecho (2004) y Ciencias Políticas (2006) en la Universitat de Barcelona/Licenciada en Ciencia Política y de la Administración y Doctora en Ciencia Política por la misma universidad/Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad de Barcelona (2009)/Profesor titular de universidad del Departamento de ... |
| Páginas | 6-29 |
ARTÍCULOS 6
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional
GAPP, número 27, noviembre de 2021
Sección: ARTÍCULOS
Recibido: 18-01-2021
Modicado: 29-04-2021
Aceptado: 31-05-2021
Publicado: 24-11-2021
DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.i27.10888
Páginas: 6-29
La implementación de las políticas de transparencia en
los municipios españoles de mayor población: ¿path dependency
o shock institucional?
The implementation of transparency policies in most populated
Spanish municipalities: path dependency or institutional shock?
Lluís Medir Tejado
Universitat de Barcelona (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1878-8217
lluismedir@ub.edu
NOTA BIOGRÁFICA
Licenciado en Derecho (2004) y Ciencias Políticas (2006) en la Universitat de Barcelona. Máster por el
IEP Toulouse (2008) y Doctor por la Université de Toulouse Capitole y la Universitat de Barcelona (2013).
Actualmente profesor agregado de Ciencia Política en la Facultat de Dret de la UB. Miembro del Grupo de
Investigación en Estudios Locales, SGR2013-838. Sus intereses de investigación se centran en el análisis
institucional de los gobiernos locales, las políticas públicas y, particularmente, la transparencia.
Esther Pano Puey
Fundació Carles Pi i Sunyer (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9675-5923
epano@pisunyer.org
NOTA BIOGRÁFICA
Es diplomada en Gestión y Administración Pública por la Universidad de Barcelona, Licenciada en Ciencia
Política y de la Administración y Doctora en Ciencia Política por la misma universidad. Desde 2001 es
coordinadora del Observatorio de Gobierno Local de la Fundación Carles Pi i Sunyer y profesora asociada,
desde 2007, del Departamento de Ciencia Política, Derecho Constitucional y Filosofía del Derecho de la
Universidad de Barcelona. Es miembro del Grupo de Investigación de Estudios Locales (GREL) y ha parti-
cipado en diversos proyectos de investigación. Imparte materias vinculadas al diseño y análisis de organi-
zaciones públicas, la gestión institucional y el gobierno local en las titulaciones de máster oficial de Gestión
Pública Avanzada y de Análisis Político y Asesoría Institucional. Sus intereses de investigación se centran
en el análisis institucional, en los gobiernos locales, las organizaciones públicas y la gestión pública.
Joan-Josep Vallbé Fernández
Universitat de Barcelona (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8327-7774
vallbe@ub.edu
NOTA BIOGRÁFICA
Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad de Barcelona (2009), licenciado en
Ciencias Políticas y de la Administración (2000) por la Universidad Autónoma de Barcelona (2000). Desde
marzo de 2014 hasta marzo de 2015 fue postdoctoral fellow en el Institute for Information Law (IViR) de la
Universidad de Amsterdam (UvA). Profesor agregado de Ciencia Política en el Departamento de Ciencia
ARTÍCULOS 7
Lluís Medir Tejado / Esther Pano Puey / Joan-Josep Vallbé Fernández / Jaume Magre Ferran
La implementación de las políticas de transparencia en los municipios españoles de mayor población: ¿path dependency o shock ...
GAPP. Nueva Época – N.o 27, noviembre 2021 – ISSN: 1989-8991 – DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.i27.10888 – [Págs. 6-29]
Política, Derecho Constitucional y Filosofía del Derecho de la Universidad de Barcelona. Miembro del
grupo consolidado GREL (Grupo de Investigación en Estudios Locales, SGR2013-838). Buena parte de
su investigación se ha enfocado en el análisis de las instituciones, ya sea en los procesos de toma de
decisiones que determinan su comportamiento, ya sea en su efecto sobre los aspectos conductuales y
actitudinales del comportamiento individual. También ha llevado a cabo investigación internacional en el
ámbito de la transparencia y, específicamente, en el acceso a información y su efecto en varios indicado-
res de gobernanza.
Jaume Magre Ferran
Universitat de Barcelona (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4584-8956
jmagre@ub.edu
NOTA BIOGRÁFICA
Profesor titular de universidad del Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política de la Uni-
versidad de Barcelona. Director de la Fundación Carles Pi i Sunyer de Estudios Autonómicos y Locales.
Licenciado en Filosofía y Ciencias de la Educación (UB) en 1987 y en Ciencias Políticas y de la Adminis-
tración (UAB) en 1993. Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad de Barcelona
en 1998. Asimismo, es investigador principal del Grupo de Estudios Locales (GREL), impulsado por la
Generalitat de Catalunya.
RESUMEN
Los gobiernos locales de España han implementado normativas diversas, nacionales y autonómicas,
de transparencia en los últimos años. Todo el acervo normativo aprobado establecía principios e
imponía obligaciones de índole muy diversa al conjunto de entes públicos, entre ellos los más de 8.000
ayuntamientos. Este trabajo se interesa por el proceso de implementación de la(s) normativa(s) de
transparencia en los gobiernos locales españoles de mayor población. Concretamente, se plantea hasta
qué punto esta normativa ha impulsado el cambio organizacional e institucional en los entes locales y
el nivel de desempeño en términos de publicidad activa. Mediante un cuestionario específico dirigido a
los municipios de mayor población y el análisis de las páginas web de los ayuntamientos, obtenemos
información sobre el proceso y el nivel de implementación efectiva. En este artículo discutimos sobre dos
factores determinantes para comprender el proceso de implementación: la existencia de path dependency
interna o el establecimiento de normativa y obligaciones legales. Los resultados apuntan hacia una
explicación y efectos combinados de la existencia de normativa específica y la aplicación anticipada de la
transparencia, tanto para el nivel de cumplimiento de ésta como para el cambio institucional provocado.
PALABRAS CLAVE
Transparencia; gobiernos locales; implementación; cambio institucional; cuestionario.
ABSTRACT
Local governments in Spain have implemented a variety of norms of transparency during the last years,
both at the national and regional level. All this normative corpus established different kinds of principles and
obligations to all public organisations, including the more than 8,000 Spanish local governments. This work
intends to explore the implementation process of the norm(s) of transparency by Spanish local governments
in larger municipalities. In particular, our research question is to what extent these norms have triggered
organisational and institutional change and transparency performance of local governments. To do so, we
use data from a survey taken by local governments and the analysis of their web pages to track effective
implementation of transparency policies. The article discusses the determinant factors of this process of
implementation: whether it responds to the existence of internal path dependency or to the exogenous
establishment of legal norms and obligations. Results suggest a combined effect-both exogenous factors
such as legal norms and previous performance of local governments should be taken into account to
explain levels of institutional change and performance in transparency by local governments.
KEYWORDS
Transparency; local governments; implementation; institutional change; questionnaire.
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