El impacto de las políticas climáticas en la legislación urbanística: una nueva agenda en relación con los usos del suelo y la energía
| Autor | Alexandra Delgado |
| Páginas | 337-355 |
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CAPÍTULO 11
EL IMPACTO DE LAS POLÍTICAS CLIMÁTICAS EN
LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA: UNA NUEVA
AGENDA EN RELACIÓN CON LOS USOS DEL
SUELO Y LA ENERGÍA
Alexandra Delgado-Jiménez
Doctora arquitecta urbanista
Escuela Politécnica Superior Universidad Nebrija1
Resumen: Se analizan las principales oportunidades que el urbanismo ofrece como ins-
trumento regulador y anticipador de los usos del suelo para dar respuesta a las políticas
climáticas. La gestión de la energía tiene un papel crucial en las políticas climáticas y la
adaptación de la legislación urbanística frente a este reto supone una verdadera transfor-
mación de la disciplina, desde el marco regulador hasta la práctica profesional. La ac-
tualización de la legislación urbanística ante el reto de la rehabilitación urbana ha sido
un primer paso de un proceso de mayor recorrido que es necesario desarrollar ante un
escenario de transición energética. Se estudian las principales estrategias hasta la fecha
en materia de rehabilitación, eficiencia energética y diseño de espacios libres que pue-
den considerarse prioritarias en las actuales condiciones de incertidumbre que marca el
cambio climático. La adopción de una nueva agenda en relación con los usos del suelo
y la energía supone una política local que directa o indirectamente afecta a la legislación
urbanística. La filosofía de la legislación urbanística se debe transformar para garantizar
no solo los derechos de los ciudadanos en relación con el medio urbano sino también
con el medioambiente.
Abstract: The main opportunities that urbanism as a regulatory and anticipatory land uses
tool to respond to climate policies are analyzed. Energy management plays a crucial role
in climate policies and the adaptation of urban laws to this challenge implies a true trans-
formation of the discipline, from the regulatory framework to professional practice. The
update of the urban legislation before the challenge of the urban renovation has been a first
1 AD ARQUITECTURA URBANA: adelgado@nebrija.es; adelgado@adarquitecturaurbana.com.
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Políticas locales de clima y energía: teoría y práctica
step of a process of greater route that is necessary to develop before a scenario of energetic
transition. It is studied the main strategies to date in terms of refurbishment, energy efficien-
cy and design of open spaces that can be considered a priority in the current conditions of
uncertainty marked by climate change. The adoption of a new agenda in relation to the land
and energy uses supposes a local policy that directly or indirectly affects the urban legisla-
tion. The philosophy of urban legislation must be transformed to guarantee not only the
rights of the citizens in relation to the urban environment but also to the environment.
1. Políticas climáticas y urbanismo. 2. Evolución de la legislación urbanística en relación
con las principales estrategias de transición energética: rehabilitación, eficiencia energé-
tica y diseño de espacios libres. 2.1. Rehabilitación y eficiencia energética: estrategias
urbanísticas en desarrollo. 2.2. El diseño de los espacios libres como diseño en positivo.
3. Retos de ciudad y la legislación urbanística en relación con el cambio climático. 4.
Conclusiones. 5. Referencias bibliográficas y documentales.
1. POLÍTICAS CLIMÁTICAS Y URBANISMO
La transversalidad de las políticas de clima tiene indudablemente un refle-
jo o, mejor dicho, un impacto en la normativa que regula los diferentes aspec-
tos del modelo de desarrollo. Esto se debe a que el cambio climático afecta al
modelo de desarrollo en todas sus dimensiones. De hecho, como consecuen-
cia de la falta de armonización entre el modelo de desarrollo y el medioam-
biente, nos encontramos en la actualidad con el problema y reto que supone
el cambio climático. Este debe entenderse como «un cambio de clima atribui-
do directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición
de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos comparables» (artículo 1, párrafo 2) (Naciones
Unidas, 1992: 4).
Este cambio atribuido a la actividad humana se debe al modelo de desarro-
llo adoptado en la Revolución Industrial y, en especial, a su intensificación
desde la segunda mitad del siglo xx (Theis y Tomkin, 2015) (Figura 12.1). En
cuanto al marco legislativo, este regula el modelo de desarrollo en materia de
urbanismo y ordenación del territorio o políticas sectoriales (aguas, infraes-
tructura energética, etcétera).
Se analizan en esta investigación las principales oportunidades que el ur-
banismo ofrece como instrumento regulador y anticipador de los usos del
suelo para dar respuesta a las políticas de clima. La gestión de la energía tiene
un papel crucial en las políticas climáticas y la adaptación de la legislación
urbanística frente a este reto supone una verdadera transformación de la disci-
plina, desde el marco regulador hasta la práctica profesional.
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