Identificación y análisis de instruments de planeación y gestión territorial y paisajística para promover la conectividad del paisaje urbano y la conservación de la biodiversidad en Brasil

AutorLucas da Silva Rudolpho, Alina Gonçalves Santiago, William Ivan Gallo Aponte
CargoUniversidade Federal de Santa Catarina ? UFSC (Brasil). / Universidade Federal de Santa Catarina ? UFSC (Brasil). / Universidad Externado de Colombia (Colombia), Pontifícia Universidade Católica do Paraná ? PUCPR (Brasil).
Páginas527-569
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 43
- Estudi -
https://doi.org/10.17345/rcda3137
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y
GESTIÓN TERRITORIAL Y PAISAJÍSTICA PARA PROMOVER LA
CONECTIVIDAD DEL PAISAJE URBANO Y LA CONSERVACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD EN BRASIL
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IDENTIFICATION AND ANALYSIS OF TERRITORIAL AND LANDSCAPE
PLANNING AND MANAGEMENT TOOLS TO PROMOTE URBAN
LANDSCAPE CONNECTIVITY AND BIODIVERSITY CONSERVATION IN
BRAZIL
LUCAS DA SILVA RUDOLPHO
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC (Brasil)
lucarudolpho@gmail.com
ALINA GONÇALVES SANTIAGO
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC (Brasil)
alinagsantiago@gmail.com
WILLIAM IVÁN GALLO APONTE
Universidad Externado de Colombia (Colombia)
Pontifícia Universidade Católica do Paraná PUCPR (Brasil)
williamg.aponte@gmail.com
Fecha de recepción: 2 de septiembre de 2021
Fecha de aceptación: 15 de noviembre de 2021
RESUMEN: La conectividad desempeña un papel esencial en el paisaje
urbano, facilitando el movimiento de organismos, el intercambio genético y
otros flujos ecológicos que son fundamentales para la supervivencia de las
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Este artículo forma parte de la investigación doctoral del autor Lucas da Silva Rudolpho,
titulada: “Conectividade funcional da paisagem e conservação da biodiversidade: subsídios
para o planejamento territorial e paisagístico brasileiro”. La investigación se desarrolló en el
"Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa
Catarina” y contó con el apoyo de la “Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior (Capes)”.
L. Da Silva, A. Gonçalves y W.I. Gallo RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 - 43
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especies y para la prestación de los servicios ecosistémicos de los que
dependen los seres humanos. Para promover y restaurar la conectividad y
proteger eficazmente la biodiversidad, es necesario, entre otras cuestiones, el
desarrollo y la aplicación de instrumentos que, cuando se trata de la
planificación y la gestión territorial y paisajística, pueden ser de diversa
naturaleza y tener varias clasificaciones, con respecto a su potencial para influir
en las actividades de los agentes que conforman el territorio y el paisaje.
Partiendo de estas premisas, este artículo pretende identificar y analizar, a
través de una investigación bibliográfica y documental, algunos de estos
instrumentos, especialmente aquellos que pueden contribuir a mantener y
restaurar la conectividad del paisaje urbano y la conservación de la
biodiversidad brasileña. Se espera que este estudio pueda ayudar a los
gestores públicos, los urbanistas, los arquitectos paisajistas y otros
profesionales afines a desarrollar y aplicar instrumentos con este fin en la
práctica de la planificación y la gestión del territorio y el paisaje.
RESUM: La connectivitat té un paper essencial en el paisatge urbà, facilitant el
moviment d’organismes, l’intercanvi genètic i altres fluxos ecològics
fonamentals per a la supervivència de les espècies i per a la prestació de
serveis ecosistèmics per a aquells que depenen dels éssers humans. Per
promoure i restaurar la connectivitat i protegir eficaçment la biodiversitat, és
necessari, entre altres coses, desenvolupar i aplicar instruments que, a l’hora
de planificar i gestionar el territori i el paisatge, puguin ser de diferent
naturalesa i tenir diverses classificacions, pel que fa a la seva potencial per
influir en les activitats dels agents que configuren el territori i el paisatge. Partint
d’aquestes premisses, aquest article pretén identificar i analitzar, mitjançant
una investigació bibliogràfica i documental, alguns d’aquests instruments,
especialment aquells que poden contribuir a mantenir i restaurar la
connectivitat del paisatge urbà i la conservació de la biodiversitat brasilera.
S'espera que aquest estudi pugui ajudar administradors públics, urbanistes,
arquitectes paisatgistes i altres professionals relacionats a desenvolupar i
aplicar instruments amb aquest propòsit en la pràctica de la planificació i gestió
del territori i el paisatge.
ABSTRACT: Connectivity plays an essential role in the urban landscape,
facilitating the movement of organisms, genetic exchange, and other ecological
flows that are fundamental to the survival of species and the provision of
ecosystem services on which humans depend. To promote and restore
connectivity and efficiently protect biodiversity, it is necessary, among other
things, to develop and apply tools, which, when it comes to territorial and
landscape planning and management, can be of various natures and have
various classifications in terms of their potential to influence the activities of the
agents that shape the territory and the landscape. Based on these premises,
this article aims to identify and analyze, through bibliographic and documentary
research, some of these instruments, especially those that can contribute to
maintaining and restoring the connectivity of the urban landscape and the
conservation of Brazilian biodiversity. It is hoped that this study can help public
managers, urban planners, landscape architects and other related professionals
to develop and implement instruments for this purpose in the practice of
territorial and landscape planning and management.
RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 46 Identificación y análisis de instrumentos
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PALABRAS CLAVE: Conectividad del paisaje urbano Conservación de la
biodiversidad Instrumentos de planeación y gestión Brasil.
PARAULES CLAU: Connectivitat del paisatge urbà Conservació de la
biodiversitat Instruments de planificació i gestió Brasil.
KEYWORDS: Urban landscape connectivity Biodiversity conservation
Planning and management tools Brazil.
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN; II. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
TERRITORIAL Y PAISAJÍSTICA; 1. Instrumentos normativos o de mando y control; a) Áreas de
preservación permanente (APPs) y reservas legales (RLs); b) Unidades de conservación
(UCs); i. Reserva particular del patrimonio natural (RPPN); c) Corredores ecológicos; d) Cuota
Ambiental del municipio de São Paulo; 2. Instrumentos económicos; a) Pago por Servicios
Ambientales (PSA); b) ICMS ecológico; c) IPTU verde; d) Instrumentos del Estatuto de la
Ciudad; i. Derecho de preferencia (Direito de preempção); ii. La adjudicación onerosa del
derecho a construir; iii. Cesión o transferencia del derecho de construir; 3. Instrumentos
voluntarios; a) Tipologías multifuncionales de infraestructura verde; i. Tejados verdes; ii.
Paredes verdes; iii. Jardines de lluvia; iv. Canteros pluviales o lechos de lluvia; v. Biovalets; vi.
Métodos de bioingeniería; vii. Corredores verdes; viii. Calles verdes; b) Medidas mitigadoras de
atropellamiento de fauna; i. Estructuras de paso de fauna (inferiores y superiores); ii. Cercas y
pantallas; iii. Señales de advertencia; iv. Reductores de velocidad; v. Espejos y reflectores; III.
CONSIDERACIONES FINALES; IV. BIBLIOGRAFÍA
I. INTRODUCCIÓN
Los paisajes urbanos se están expandiendo a un ritmo acelerado. Se calcula
que para el año 2050, más de dos tercios de la población mundial (68%) vivirán
en ciudades. En Brasil, este porcentaje se eleva al 92,4% (UNITED NATIONS,
2019).
Se prevé que una parte de la futura expansión urbana se produzca en hotspots
de biodiversidad
2
(SETO et al., 2012) y en ciudades pequeñas y medianas,
áreas conocidas por su baja capacidad de planificación y gestión, lo que puede
restringir la conservación de la diversidad biológica. Estas previsiones
representan retos y oportunidades sin precedentes para detener la pérdida de
biodiversidad
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y crear un marco de desarrollo territorial más sostenible (SCBD,
2012).
2
En la Mata Atlántica, por ejemplo, uno de los puntos más ricos y amenazados del planeta,
donde vive el 72% de la población brasileña, se prevé que la superficie urbana aumente un
160% entre 2000 y 2030 (SETO et al., 2012).
3
Según el Informe de Evaluación Global de la Biodiversidad y los Servicios de los Ecosistemas
(IPBES, 2019), cerca de un millón de especies vegetales y animales están al borde de la
extinción en todo el mundo, un ritmo de destrucción nunca visto en la historia de la humanidad.
En Brasil -el país con mayor biodiversidad del mundo, que alberga entre el 15 y el 20% de la
diversidad biológica mundial en seis biomas terrestres y tres ecosistemas marinos (CDB 2020)-

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