La Historia del Derecho y las leyes y políticas de memoria
| Páginas | 49-71 |
| Autor | Alfons Aragoneses |
LA HISTORIA DEL DERECHO Y
LAS LEYES Y POLÍTICAS DE MEMORIA
Alfons Aragoneses
Universitat Pompeu Fabra
Orcid: 000-0003-3301-5463
SUMARIO: 1. Introducción; 2. Memoria democrática y derecho(s); 3. Historia del dere-
cho y memoria democrática; 3.1 El estudio del derecho de la dictadura como instrumento
del derecho a la verdad; 3.2 El estudio y la enseñanza de la historia de la justicia como
garantías de no repetición; 3.3. La historiografía jurídica y los límites de la memoria de-
mocrática; 4. Conclusiones: una historia del derecho crítica para una memoria plural y
democrática; Bibliografía.
1. Introducción
La memoria llamada histórica o democrática forma parte ya de los discur-
sos y de las prácticas políticas en España y en los países de nuestro entorno.
El recuerdo de episodios del pasado traumático está presente en la normativa
europea y en la legislación española. Asimismo, instituciones de todo signo
organizan y celebran con normalidad conmemoraciones, impulsan investiga-
ciones sobre nuestro pasado e impulsan programas de reparación a las víc-
timas de las dictaduras. Después de años de silencio sobre las consecuencias
políticas y también jurídicas de la guerra y de la dictadura en las décadas de
los ochenta y noventa del siglo XX y dejados atrás los conictos que generó
la ley mal llamada de memoria histórica de 2007, España ha incorporado las
directivas europeas y los principios del derecho internacional sobre la gestión
del pasado traumático y, en este ámbito, nuestro país está en convergencia
con la cultura europea de la memoria.
La reciente ley 20/2022 de Memoria Democrática1 supuso la consolidación
de este tipo de normas y políticas que comenzaron a comienzos del siglo XXI
con leyes como la ya mencionada 52/2007, mal llamada de memoria histórica2,
1 Ley 20/2022, de 19 de octubre de Memoria Democrática, BOE 252 de 20.10.2022.
2 Ley 52/2007, de 26 de octubre de 2007 por la que se reconocen y amplían derechos
y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la
guerra civil y la dictadura, BOE 310 de 27.10.2007.
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ALFONS ARAGONESES
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y la ley catalana 13/2007 del Memorial Democràtic3. Entre 2007 y 2022, nu-
merosas comunidades autónomas aprobaron leyes de memoria y desplegaron
programas de promoción de los derechos a la verdad y a la reparación. Los
cambios políticos en algunos gobiernos autonómicos no han afectado a estas le-
yes de forma general, lo que demuestra que el consenso que genera la memoria
de la guerra y de la dictadura no es tan frágil como cabía imaginar4.
En consecuencia, podemos armar que la sociedad ha asumido que la me-
moria colectiva de nuestro pasado traumático reciente forma parte de la iden-
tidad política y de la imagen de España y sus comunidades autónomas; que
esta cultura de la memoria está en línea con las políticas de la Unión Europea
y que la memoria democrática es un instrumento fundamental para reforzar
los consensos constitucionales. La memoria democrática no se percibe úni-
camente como un instrumento de satisfacción de derechos de las víctimas
o de lucha de ciertos colectivos por el reconocimiento: la memoria también
forma parte de la política cultural y de la diplomacia de las instituciones. Las
políticas de memoria –memoriales, programas educativos, museos, etc.– for-
man parte de lo que algunos autores llaman Nation-Branding5: la imagen
que cada país busca proyectar de sí mismo. Memoria es también diplomacia
cultural. Eso explica, por poner un ejemplo, el número de actos conmemora-
tivos de la liberación de Francia que tuvo lugar en 2024 y el impulso y la parti-
cipación activa en ellos del Presidente de la República: También tiene que ver
con la promulgación de normas como la Ley de 2015 en materia de concesión
de la nacionalidad a los sefardíes originarios de España de la que hablaré más
adelante6. Los estados buscan, a través de leyes y conmemoraciones, moder-
nizar su imagen y conectarla con las tendencias políticas y culturales globales.
En el desarrollo de estas políticas y de esta cultura de la memoria en Espa-
3 Llei 13/2007 de 31 d’octubre del Memorial Democràtic, DOGC 5006 de 12.11.2007.
4 En 2024 se promulgaron dos leyes autonómicas que derogaban leyes de memoria
democrática: en Zaragoza la Ley 1/2024 de 15 de febrero de derogación de la ley 14/2018 de
8 de noviembre de memoria democrática de Aragón (BOA 43 de 29.02.2024) y en València
la Llei 5/2024 de Concòrdia de la Comunitat Valenciana (DOGV 9903 de 29.07.2024) que
derogaba la Llei 14/2017 de 10 de novembre de memòria democràtica i per a la convivència
de la Comunitat Valenciana. Ambas han sido recurridas ante el Tribunal Constitucional.
Ninguna otra de las leyes autonómicas de memoria ha sido de momento derogada.
5 Utilizo el concepto de Nation-Branding o de imagen pública de un país de Kerr,
Diplomacy in a Globalizing World, p. 354.
6 Ley 12/2015, de 24 de junio en materia de concesión de la nacionalidad española a
los sefardíes originarios de España, BOE 151 de 25.06.2015.
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