Gestión y administración de Fundaciones
| Autor | Doctor Don Juan-Cruz Alli Turrillas |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo Philanthropy and Fundraising Diploma, New York University, Estados Unidos |
| Páginas | 2507-2512 |
Page 2507
El estudio doctrinal de las fundaciones en España puede decirse que ha estado sometido a los mismos vaivenes que las fundaciones en sí mismas: idas y venidas regulatorias, vacíos normativos, reconocimientos parciales o limitados, etc. En efecto, la historia de la misma «fundación» en apenas dos siglos ha pasado de su omnipresencia social —en forma de instituciones de fondo fundacional— a su práctica eliminación durante el siglo XIX, de su tenue reconocimiento, como persona jurídica (universitas rerum), hasta su reaparición tímida en el siglo XX y su reconocimiento expreso con la Constitución de 1978. Así, sin perjuicio de varios señeros estudios ya algo antiguos (nart en 1951, lópez Jacoiste en 1965, Valero agúndez en 1969, principalmente) y otros dispersos en el tiempo (bádenes gasset en 1977, maluquer de motes en 1983), con alguno anterior a todos ellos, no hay un importante cuerpo de doctrina, como tampoco hubo una legislación completa prácticamente, hasta la aparición de la Ley de fundaciones de 1994. Es en tal momento cuando se elaboran los primeros análisis de gran entidad (los libros de de lorenzo y garcía-andrade, los Comentarios a la Ley, y otros libros de diversa factura y calidad). Desde entonces, y especialmente desde la aparición de la Ley de 2002, han ido proliferando los estudios generales y parciales con diverso éxito y categoría: varios comentarios sobre la Ley, otros análisis completos sobre la fundación, hasta estudios de la fundación desde otros ángulos, bien como análisis parciales de la fundación (actividad empresarial, fiscalidad, regulación civil, régimen histórico) bien como parte de obras más generales (mercantil, administrativo, Cajas de Ahorro, etc.). Sobre todos ellos han surgido unos estudios centrados en un fenómeno prácticamente único en Europa: el de las llamadas «fundaciones en mano pública» en sus muy diversas categorías y de un modo generalmente crítico hacia tal institución (Vaquer caballería, socías camacHo, carballeira y sosa wagner, entre otros).
Page 2508
Un episodio aparte de todo lo antes dicho requieren los libros dedicados al «tercer sector». Estos surgieron al rebufo de los análisis llevados a cabo por el John Hopkins Non Profit Book Series en los años noventa, pero hoy puede decirse que están, al menos en nuestro ámbito, un poco abandonados. De tal manera que si bien hay algunos análisis socio-económicos muy completos en aquel momento (el primero fue alrededor de 1993 y una traducción del más general a nivel mundial que se hizo en España en 1999), los últimos estudios habidos sobre el «sector no lucrativo» recogen datos y visiones de hace ya más de cinco años (2005-2006); lo cual los deja un poco obsoletos. En ningún caso estos últimos trabajos aportan novedades, como lo hicieron aquellos u otros de ámbito más europeo (A. scHlütter & V. tHen & p. walkenHorst, Foundations in Europe. Society, Management and Law, CAF & Bertelsmann Foundation, 2001); dejando a salvo algún estudio parcial, como el realizado sobre el gobierno fundacional comparado entre Europa y los Estados Unidos [K. J. Hopt & t.
V. Hippel (dirs.), Comparative Corporate Governance of Non-profit Orgatizations, Cambridge University Press, 2010], y otro interesante estudio sobre filantropía y el concepto de fundaciones (H. K. anHeier & s. daly, The Politics of Foundations. A comparative analysis, Routledge London, 2007) o algunos otros parciales y variados, que no recojo.
Pues bien, en los últimos años están apareciendo, por primera vez en España, obras de conjunto, dicho sea en varios sentidos. En primer lugar, estudian la fundación desde muy diversos ángulos científicos, tanto jurídicos como de otro tipo. En segundo lugar los realizan diversos autores. Esto, en principio, no sería novedad. Pero sí lo es que en estos análisis el texto está realizado de una manera coordinada y conjunta. Y, en tercer lugar, estos estudios van paulatinamente recogiendo el enorme esfuerzo doctrinal que, a este respecto, se ha ido acumulando tanto en España como en el extranjero. Aquí estarían, por citar algunos, los Anuarios de Fundaciones de 2010 y 2011, editados por Iustel, Comentario sistemático de la LF de Aranzadi de 2010, particularmente. Sin embargo puede afirmarse que en medio de este ya rico conjunto, la visión comparada de las fundaciones es en España exigua, incompleta y, en ocasiones, desconocida, con datos muy...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba