Galicia: la Xunta se reactiva in extremis sin abandonar la pulsión desreguladora

AutorAlba Nogueira López; Beltrán Puentes Cociña
Páginas1116-1139
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ; BELTRÁN PUENTES COCIAÑA, G  X.
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XLV
Galicia: la Xunta se reactiva in extremis sin
abandonar la pulsión desreguladora
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ
BELTRÁN PUENTES COCIÑA
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2.
LEGISLACIÓN. 2.1. Ley de rehabilitación y regeneración urbanas 2.2.
Ley del patrimonio natural y la biodiversidad. 2.3. Ley de
acompañamiento de los presupuestos. 2.4. Legislación de rango
reglamentario e instrucciones. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1.
Presupuesto autonómico para funciones ambientales. 4.2. La gestión
municipal ambiental. 4.3. Estrategias autonómicas para la sostenibilidad.
5. JURISPRUDENCIA. 6. PROBLEMAS. 7. LISTA DE
RESPONSABLES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL. 8.
BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Se acerca el fin de la legislatura y la administración ambiental intenta
poner en marcha in extremis, en el tiempo de descuento, varios textos
normativos y estrategias políticas que llevaban años en el cajón. La
aprobación de las leyes de patrimonio natural y biodiversidad y de
rehabilitación y regeneración urbanas o la adopción de las estrategias de
economía circular y cambio climático son ejemplos de esta recuperación
del pulso ambiental. Sin embargo, otros proyectos se han visto paralizados
por la convocatoria electoral y se aprecia la continuidad con los cambios
normativos a la carta que simplifican el procedimiento administrativo para
ciertos operadores y desregulan ciertos sectores productivos o actividades
económicas problemáticas.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ; BELTRÁN PUENTES COCIAÑA, G  X.
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ABSTRACT: The legislature is coming to an end and the environmental administration
is trying to approve rules and political strategies that are long overdue. For
example, rules on natural heritage and biodiversity, or on urban
rehabilitation and regeneration, and strategies on the circular economy and
climate change. However, the call for elections has paralysed other
projects. Regulatory changes that streamline administrative procedures for
certain stakeholders and deregulate certain economic activities also
continue.
PALABRAS CLAVE: cambio climático, economía circular, patrimonio natural,
rehabilitación, regeneración urbana.
KEYWORDS: circular economy, climate change, natural heritage, rehabilitation, urban
regeneration.
TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
La cercanía de las elecciones autonómicas parece haber despertado del
aletargamiento a la administración ambiental. En algunos casos los textos
normativos impulsados, las estrategias y las políticas han conseguido ver la luz
en 2019, pero en otros la convocatoria de elecciones para el día 5 de abril de
2020 ha paralizado su tramitación. Este es el caso del recién anunciado
Anteproyecto de Ley de protección y evaluación ambiental de Galicia que
permitiría superar el caduco texto de 1995 de Ley de protección ambiental y
dos decretos de evaluación ambiental de principios de los años noventa
totalmente desfasados. Tampoco verá la luz la Ley de residuos y suelos
contaminantes de Galicia que ya estaba en tramitación parlamentaria y que
pretendía introducir medidas de limitación de los envases de un solo uso y de
los residuos alimentarios. Sí estarían en el haber de este año 2019 la aprobación
de las Estrategias de economía circular y cambio climático y de la Ley de
patrimonio natural y biodiversidad, y la paralización de algún proyecto muy
polémico como la reapertura de la Mina de Touro. En el debe, la continuidad
de los compulsivos cambios normativos para desregular actividades
problemáticas y suprimir trámites participativos.
LEGISLACIÓN
A lo largo del año 2019 se han aprobado cuatro leyes con contenido
ambiental en la comunidad autónoma de Galicia:

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