Galicia: debilitamiento del control ambiental de actividades

AutorAlba Nogueira López
Páginas985-1005
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XXXII. GALICIA: DEBILITAMIEN TO DEL CONTROL AMBIENTAL DE ACTIVIDADES
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Galicia: Debilitamiento del control
ambiental de actividades
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN. 2.1. La reducción
de cargas administrativas como disculpa p ara la desregulación ambiental. 2.2. La nueva L ey
de Caza. 2.3. Modifi caciones en la legislación eólica tras el fracas o de los cambios de la an-
terior legislatura. 2.4. M odificación del régimen jurí dico sancionador de protecc ión de los
animales en cautividad. 2 .5. Una resolución discutida que modific a las condiciones al sistema
autonómico de tratamiento de residuos. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1. Un
limitado Plan Director de la Red Natura. 4. 2. El Plan hidrológico Galicia-Costa 2015-2021.
4.3. Declaración de un ec osistema dunar como espaci o natural de interés local. 5. JU RIS -
PRUDENCIA. 6. PROBLEMAS. 7. LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA AM-
BIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. 8. BIBLIOGRAFÍA.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Se suceden las normas con una perspectiva ambiental diluida en un
contexto de profunda regresión (normativa, presupuestaria, de impulso
político…). En este periodo cabe resaltar la amplia remodelación del con-
trol ambiental de actividades con la práctica eliminación de la licencia mu-
nicipal de actividades y una nueva regulación del trámite de evaluación de
incidencia ambiental. La nueva Ley de Caza y la regulación de la normas
de aplicación del canon eólico completan el panorama que en materia de
planificación se acompaña con un devaluado y tardío Plan Director de la
Red Natura. La modificación de las condiciones de adhesión a la planta
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OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES
de tratamiento de residuos de SOGAMA también ha protagonizado una
parte relevante del debate público.
Con cierta atonía y sin más actividad normativa que modificaciones
puntuales de normas ya existentes continua este periodo en el que se ha
producido también un relevo al frente de la Consellería de Medio Ambien-
te, Territorio e Infraestructuras con la designación como conselleira de la
anterior responsable de la Axencia Galega de Infraestructuras.
2. LEGISL ACIÓN
2.1. LA REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS COMO DIS-
CULPA PARA LA DESREGULACIÓN AMBIENTAL
Siguiendo una estela de moda Galicia cierra 2013 aprobando la Lei
9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade económica de
Galicia (DOG de 27 de diciembre)1. Una ley que se anuncia como remedio
taumatúrgico contra la crisis y que se encuadra en las normas que pre-
tendidamente buscan dar cumplimiento a los mandatos de la Directiva
2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006,
relativa a los servicios en el mercado interior. Si bien Galicia ya había apro-
bado la Ley 1/2010, de 11 de febrero, de modificación de diversas leyes de
Galicia con esta finalidad, ahora se busca establecer “un régimen jurídico
único del ejercicio de actividades en Galicia, eliminando de manera plena
y efectiva la licencia de apertura previa a la instalación y al inicio de la ac-
tividad (licencias de actividad o instalación y de apertura o funcionamien-
to). En este sentido, la ley da cumplimiento en Galicia a lo dispuesto en el
artículo 41 de la Ley de economía sostenible, el cual determina que, con
carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención
de licencia u otro medio de control preventivo” (Exposición de Motivos).
Efectivamente, de acuerdo con esa línea normativa, se incluye un Tí-
tulo III con el rótulo “Regulación integrada del ejercicio de actividades”
que se inicia por un primer capítulo denominado “Supresión de la licencia
municipal de actividad y régimen de comunicación previa”. Se suprime, en
definitiva, con carácter general la licencia municipal de actividades siendo
substituida por la comunicación previa como fórmula de control adminis-
trativo “para la instalación, implantación o ejercicio de cualquier actividad
económica, empresarial, profesional, industrial o comercial” (art. 23).
1. http: //www.xunta.es/dog/ Publicados /2013/20131227/Anuncio C3B0-201213-0 001_
gl.html.

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