Las fundaciones bancarias: problemas prácticos de su supervisión
| Autor | María Lidón Lara Ortiz |
| Cargo | Profesora Asociada de Derecho Administrativo, Universitat Jaume I |
| Páginas | 3-31 |
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LAS FUNDACIONES BANCARIAS: PROBLEMAS PRÁCTICOS DE SU
SUPERVISIÓN
María Lidón Lara-Ortiz
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Profesora Asociada de Derecho Administrativo, Universitat Jaume I
RESUMEN
La Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de Cajas de Ahorros y Fundaciones
Bancarias recoge el régimen jurídico de las cajas de ahorros, crea la figura de las
fundaciones bancarias, y establece un régimen de supervisión especial para estas
últimas. La reforma introducida por esta ley pretende garantizar mayor transparencia en
la gestión efectuada por el gobierno corporativo de ambas figuras, y resolver los
problemas de supervisión que se habían puesto de manifiesto en los últimos años en
relación con las cajas de ahorros de gran tamaño, y con esta finalidad, hace un
tratamiento diferente del régimen jurídico de cajas de ahorros y de fundaciones
bancarias, valorándose, a tales efectos, la importancia sistémica de las entidades.
Cuando las cajas de ahorros superan ciertos límites, la norma impone su transformación
en fundación bancaria, de modo que, quedan acogidas a un régimen especial de
supervisión por parte del Banco de España. Con la regulación actual, este régimen
puede generar ciertos problemas prácticos porque los mecanismos de control previstos
por la ley no consiguen la transparencia plena de su gestión, y las competencias de los
supervisores no son adecuadas y suficientes en todos los casos.
Palabras clave: Supervisión, fundaciones bancarias, cajas de ahorros, transparencia,
gobierno corporativo, Banco de España.
Indicadores JEL: K20 y K23.
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mlara@uji.es
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ABSTRACT
The 26/2013 Act, of Savings Bank and Banking Foundations, given on the 27th
December, includes the legal framework for savings banks, creates the banking
foundations, and establishes a special supervisory regime for these ones. The reform
introduced by this law seeks to ensure greater transparency in the management by the
corporate governance of both figures, and solve supervision problems that had become
apparent in recent years in relation to the huge savings banks, and this purpose, makes a
different treatment of the legal regime of saving banks and banking foundations, for
such purposes, the Act assesses, the systemic importance of institutions. When the
saving banks exceed the legal limits, the rules impose processing in banking foundation,
that are clamped by a special scheme of supervision by the Bank of Spain. With the
current regulation, this scheme may create some practical problems because the control
mechanisms provided by the law do not achieve the full transparency on the
management of the banking foundations, and supervisory competencies are not
adequate and sufficient in all cases.
Key words: Supervision, banking, savings banks, transparency, corporate governance,
Bank of Spain.
JEL-codes: K20 y K23.
1. FINALIDAD DE LA LEY 26/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE CAJAS DE
AHORROS Y FUNDACIONES BANCARIAS
La Ley 26/2013 de 27 de diciembre, de cajas de ahorro y fundaciones bancarias
(en adelante, LCAFB) completa el panorama normativo que en los últimos años ha
aumentado con profusión la regulación de las entidades de crédito y de su actividad,
tratando de controlar y dar soluciones a los problemas que, en el marco de la crisis
económica iniciada en el año 2007, han afectado especialmente a las entidades de
crédito, y más concretamente a las cajas de ahorros; esta norma recoge el régimen
jurídico de las cajas de ahorros y el de las fundaciones bancarias, figura jurídica que
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