Las funciones de la aduana frente a la globalización
| Autor | Nohemi Bello Gallardo |
| Cargo del Autor | Doctora en Derecho Público por la Universidad Veracruzana |
| Páginas | 345-363 |
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XVII. LAS FUNCIONES DE LA ADUANA FRENTE A
LA GLOBALIZACIÓN
Nohemí Bello Gallardo1
Sumario: I. Introducción. II. Concepto de Globalización. III. Globalización como
fenómeno económico. IV. Globalización económica y derecho. V. Globalización
y Derecho Aduanero Mexicano. VI. Concepto y funciones de la aduana. VII.
Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
La presente investigación tiene como objetivo analizar las funciones de una de
las llamadas autoridades aduaneras: La Aduana Mexicana, y cómo han variado sus
competencias por el fenómeno de la globalización. El artículo segundo de la Ley
Aduanera vigente señala lo que se entenderá por autoridades aduaneras. Este mismo
ordenamiento reere que se considerarán autoridades aduaneras a las que reconoz-
ca así el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así
como demás disposiciones aplicables. Podemos considerar que entre estas últimas
1 Doctora en Derecho Público por la Universidad Veracruzana. Docente e investigadora de la
Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, México. Representante del CAC-128
Derechos Humanos y Globalización. Cuenta con PRODEP y es miembro del Sistema Nacional de
Investigadores CONACYT Nivel 1 con línea de investigación en comercio exterior y aduanal.
346 María Teresa Montalvo Romero y Carlos Fernández Abad
también serán autoridades aduaneras las que reconozca el Reglamento Interior del
Servicio de Administración Tributaria (RISAT).
Para lo anterior estableceremos un pequeño marco conceptual de la globalización,
así como su inmersión en la economía y el derecho en donde enunciaremos algu-
nos bosquejos de organismos internacionales con inuencia en el objeto de la Ley
Aduanera. Con ello entraremos al estudio del concepto de la aduana y sus funciones
lo que nos permitirá advertir conclusiones sustentadas en lo expuesto.
En el presente estudio partiremos del método deductivo a través de la técnica de
investigación documental.
II. CONCEPTO DE GLOBALIZACIÓN
Para Goldin y Reinert (2008:28), la globalización es “un incremento del impacto
sobre las actividades humanas, debido a las fuerzas que se extienden más allá de las
fronteras nacionales”.
De lo anterior podemos entender que los autores reeren a este incremento como
un fenómeno global que conlleva el intercambio económico, cultural, político, tec-
nológico, entre otros; por lo que los agentes que intervienen en él, van desde comer-
ciantes, artesanos, artistas, políticos, etc.
Para Jorge Cosulich (2012), la globalización es un proceso, y la dene como “la
creciente interdependencia e integración de los procesos económicos, sociales, tec-
nológicos y culturales de carácter mundial impulsados por la apertura y desregu-
lación comercial y nanciera global, el extraordinario desarrollo de las tecnologías
de la información y comunicaciones(TIC), el comercio electrónico y su notable
inuencia sobre los procesos de naturaleza política, económica , social , cultural y
tecnológica de carácter nacional o regional”.
Del concepto propuesto por Cosulich, rescatamos el entendimiento del fenóme-
no de la globalización como un proceso, pues este fenómeno no es espontáneo ni es
efímero, sino es el resultado del desarrollo de las tecnologías de la información, de
la apertura comercial y cultural, entre otros factores.
Así, podremos comprender este fenómeno como una constante manifestación de
los intercambios económicos, culturales, sociales y políticos en los que conuyen
los países en la actualidad.
Leonardo Bo (2003, p.4), a su vez, nos ofrece un concepto más crítico del fenó-
meno de la globalización. Para él, la globalización “es el proceso mundial de homo-
genización del modo de producción capitalista, de globalización de los mercados y
de las transacciones nancieras, del entrelazamiento de las redes de comunicación
y del control mundial de las imágenes y de las informaciones”.
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