Extremadura: hacia la armonización sostenible de la ordenación territorial y el medio ambiente
| Autor | F. Arias Aparicio |
| Páginas | 1105-1124 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
ARIAS APARICIO, “Extremadura...”
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XXXVII
Extremadura: hacia la armonización sostenible de la
ordenación territorial y el medio ambiente
FLOR ARIAS APARICIO
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
2.1. Una nueva regulación sobre ordenación del territorio y urbanismo.
2.2. La actividad reglamentaria y administrativa de la Junta de
Extremadura. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN: PLAN DE
MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE. 5. JURISPRUDENCIA
AMBIENTAL DESTACADA. 5.1. Un nuevo pronunciamiento sobre la
red ecológica europea Natura 2000 en Extremadura. 5.2. La
jurisprudencia constitucional con relevancia para la región. 6.
PROBLEMAS. 7. LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
RESUMEN: La aprobación de una nueva ley sobre ordenación territorial y urbanismo
y la creación de una Comisión de Coordinación Intersectorial para la
coordinación de los procedimientos urbanísticos y ambientales
constituyen las principales novedades en el ámbito de la política
ambiental regional, en un año en el que se han declarado nulos setenta y
nueve planes de gestión de la Red Natura 2000 en Extremadura y en el
que el Tribunal Constitucional ha confirmado la constitucionalidad del
impuesto sobre instalaciones que incidan en el medio ambiente en la
Comunidad.
ABSTRACT: The approval of a new law on territorial planning and urban planning and
the creation of an Intersectoral Coordination Commission for the
coordination of urban services constitute the main communication media
in the field of regional environmental policy. In this year, seventy nine
management plans of the Natura 2000 Network in Extremadura have
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been declared null and the Constitutional Court has confirmed the
constitutionality of the tax on facilities that affect the environment in the
Region.
PALABRAS CLAVE: Ordenación territorial. Planes de gestión. Red Natura 2000.
Calidad del aire. Eficiencia energética.
KEYWORD: Territorial planning. Management plans. Natura 2000 Network. Air
quality. Energy efficiency.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Las implicaciones que el medio ambiente tiene sobre la realidad
económica y social de Extremadura son indiscutibles. Esta incidencia
directa de las cuestiones ambientales en el desarrollo de la región se ha
puesto de manifiesto a lo largo de 2018 de muy diversas formas y maneras,
en distintos ámbitos y con diferentes repercusiones. Al recurrente
problema, desde principios de la década de este siglo, de la invasión del río
Guadiana por la planta del camalote, que no parece tener solución, se añade
el debate abierto sobre el cierre del parque nuclear español durante los
próximos años y, con ello, el de la central nuclear de Almaraz situada al
norte de la región extremeña; o, por mencionar otro asunto significativo, el
anuncio discutido del gobierno central de suprimir la caza y la
tauromaquia, actividades de importancia económica para la Comunidad
Autónoma y medios para la fijación de la población rural en una región con
un gran problema de despoblación.
La transversalidad de lo ambiental se ha hecho patente en algunas de
las leyes aprobadas por la Asamblea regional en cuyas exposiciones de
motivos se pondera “el magnífico estado de la biodiversidad” de la
Comunidad extremeña. Y es que, el nuevo modelo productivo regional -la
economía verde y circular- inspira al Legislativo y al Ejecutivo extremeños
en sus producciones normativas y así se ha puesto de relieve en los
preámbulos de las normas y disposiciones que han aprobado. El desarrollo
sostenible social, ambiental y económico de los municipios de
Extremadura, el desarrollo racional y equilibrado de usos y actividades en
el territorio que garantice la protección del medio ambiente, la cohesión
social, en fin, de Extremadura están entre los principios generales y fines
de la ordenación territorial y urbanística que acomete la Ley 11/2018, de 21
de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de
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