Excurso: la demolición del hotel El Algarrobico
| Autor | José Antonio Martínez Rodríguez |
| Cargo del Autor | Abogado y Doctor en Derecho |
| Páginas | 469-474 |
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El popularmente conocido como «El Algarrobico» es un colosal hotel construido en la playa del mismo nombre, dentro del término municipal almeriense de Carboneras. Dicha construcción se inicia en el mes de mayo de 2003, con un total de 411 habitaciones. Para la ejecución de este enorme complejo hotelero se provoca el desmonte de una gran extensión de terreno situado en primera línea de playa en una zona que está inmersa en el Parque Natural Cabo de Gata-Nijar, clasificado por el PORN del Parque como suelo no urbanizable.
Las obras de edificación de este enorme hotel se ejecutaron gracias a la permisividad tanto de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía como del propio Ayuntamiento de Carboneras, resultando sorprendente que la playa del Algarrobico presuma de ser una de las últimas casi vírgenes de todo el litoral mediterráneo, y se esté construyendo este gigante de cemento con la finalidad de servir de centro turístico. A lo anterior hay que adicionar que además de todo el daño que está provocando al Parque Natural la realización de las obras que se están llevando a cabo, se debe de tener en cuenta que se está originando el desmonte de un monte entero, acumulándose los escombros en la rambla del río Alias.
El asunto del Algarrobico ha sido uno de los grandes escándalos urbanísticos que han afectado al litoral español en la última década. El procedimiento judicial sobre este colosal edificio de 20 plantas tiene su origen cuando en enero de 2003, el Consistorio de Carboneras en la costa de Almería, concede licencia de obra para la construcción del complejo hotelero «Azata del Sol». El Ayuntamiento en el momento de autorizar las obras se fundamentaba en un Plan parcial de urbanización del sector que fue aprobado en mayo de 1988, que erróneamente debió antes de su concesión revisar el plan y adaptarlo a la Ley de Costas que fue aprobada en el mes de julio, y que establecía en cien metros el deslinde urbanístico en esa zona protegida, en lugar
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de cincuenta metros como así se ejecutó el hotel resultando la edificación ilegal e ilegalizable.
Este asunto se vio subsumido en una veintena de procesos judiciales. El primer proceso fue sustanciado en el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2 de Almería, que en su sentencia de 5 de septiembre de 2008, consideró que la licencia municipal del Ayuntamiento de Carboneras otorgando autorización para la ejecución de las obras del complejo hotelero «Azata del Sol» era ilegal de pleno derecho, toda vez que se había autorizado sobre una zona protegida no urbanizable, que además invadía la servidumbre de protección de la Ley de Costa en vigor. A partir de la resolución judicial de este Juzgado de lo Contencioso-Administrativo se da comienzo a un periplo de procedimiento judiciales regionales y nacionales que desembocan en sentencias, recursos, sentencias en segunda instancia, Audiencia Nacional y el propio Alto Tribunal.
Ha sido finalmente la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en su sentencia de 21 de marzo de 20131282, la que ha desestimado el recurso de casación interpuesto por el Ayuntamiento de Carboneras, contra la sentencia de la Audiencia Nacional que declaró conforme a derecho la orden ministerial de 2005 que amplió a 100 metros la zona de servidumbre donde se ubica el hotel «El Algarrobico».
La Audiencia Nacional al hacer una interpretación jurídica de la Ley de Costa define la zona de servidumbre marítimo-terrestre como los cien metros primeros del litoral. En la Ley de Costas en su Disposición Transitoria Tercera alude a que los Planes parciales urbanísticos que se hubiesen aprobado después del uno de enero de 1998, y antes de la entrada en vigor de la misma ley, debían adaptarse a sus disposiciones, así como los Planes parciales que no se hubiesen ejecutado en el plazo previsto.
En la sentencia del TS aun cuando se admite que hubo desatención1283 por parte de la Administración estatal de Costas al no haber promovido la
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revisión del Plan parcial de la zona donde se ejecutaron las obras del hotel «El Algarrobico», así como también la Administración estatal informó en un sentido favorable la aprobación de la revisión de las Normas...
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