Evaluación del estado jurídico de la electrocución de avifauna y formulación de propuestas de mejoras para la efectividad en el cumplimiento de la normativa
| Autor | Dra. Eva Blasco Hedo/Dr. Carlos Javier Durá Alemañ/Juan Manuel Pérez-García |
| Cargo | Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)/Investigador del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)/Departamento de Biología Aplicada de la Universidad Miguel Hernández de Elche |
| Páginas | 62-187 |
Recopilación mensual – n. 105, octubre2020
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 19 de octubre de 2020
“EVALUACIÓN DEL ESTADO JURÍDICO DE LA
ELECTROCUCIÓN DE AVIFAUNA Y FORMULACIÓN DE
PROPUESTAS DE MEJORAS PARA LA EFECTIVIDAD EN EL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA”
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“ASSESSMENT OF THE LEGAL STATUS OF BIRDS
ELECTROCUTION AND FORMULATION OF PROPOSALS FOR
IMPROVING IN THE EFFECTIVENESS OF COMPLIANCE”
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable del Área de Investigación y
Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental
(CIEDA-CIEMAT).
Autor: Dr. Carlos Javier Durá Alemañ. Investigador del Área de Investigación
y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental
(CIEDA-CIEMAT).
Autor: Juan Manuel Pérez-García. Departamento de Biología Aplicada de la
Universidad Miguel Hernández de Elche.
Fecha de recepción: 01/09/2020
Fecha de aceptación: 14/09/2020
Resumen: La electrocución en apoyos eléctricos es probablemente uno de los
impactos más importantes para la avifauna ya que afecta a un gran número de
especies de aves en todo el mundo. Las aves rapaces son especialmente
sensibles, debido a que generalmente poseen una gran envergadura y una mayor
predilección a utilizar posaderos para cazar. El diseño del apoyo y los materiales
empleados en su construcción son características esenciales para determinar el
riesgo de electrocución.
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PROMOTOR DEL ESTUDIO. WWF/España. Actividad cofinanciada por el Ministerio
para la Transición Ecológica a través de la convocatoria 2019 de subvenciones a ONG que
desarrollen actividades de interés general consideradas de interés social en materia de
investigación científica y técnica de carácter medioambiental. Ha sido elaborado por
investigadores del CIEDA (los dos primeros autores han contribuido de igual manera en
desarrollo del artículo), y de la Universidad Miguel Hernández de Elche.
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El objetivo del presente informe es la revisión de la normativa que se aplica al
caso de la electrocución de aves en tendidos eléctricos. La descripción del
sistema de financiación para adaptar las líneas eléctricas. La Ley de
Responsabilidad Medioambiental 26/2007, y su aplicación a esta temática, las
sentencias judiciales dictadas en los últimos años y la realización de una
propuesta de sugerencias técnicas y jurídicas para la organización del sector con
el fin de paliar o solucionar esta problemática ambiental.
Abstract: Electrocution on power poles is probably one of the most important
impacts on birds as it affects a large number of bird species worldwide. Birds
of prey are particularly sensitive, as they generally have a large wingspan and a
strong preference for using roosters for hunting. The design of the crossarm
and the materials used in its construction are essential characteristics to
determine the risk of electrocution.
This report aims to review the regulations that apply to the case of electrocution
of birds on power lines. The description of the financing system for adapting
power lines. The Environmental Responsibility Act 26/2007, and its
application to this issue, the court rulings obtained in recent years and the
making of a proposal of technical and legal suggestions for the organisation of
the sector in order to alleviate or solve this environmental problem.
Palabras clave: Avifauna. Electrocución. Operadores eléctricos.
Responsabilidad medioambiental. Tendidos eléctricos.
Keywords: Birds. Electrocution. Power companies. Environmental
responsibility. Power lines.
Índice:
1. Introducción al problema del impacto de los tendidos
eléctricos y avifauna
1.1. Objetivos y estructura del trabajo
1.2. Normativa autonómica previa al RD 1432/2008 de 29 de
agosto
1.3. El RD 1432/2008 de 29 de agosto por el que se establecen
medidas para la protección de la avifauna contra la
colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta
tensión
1.4. Normativa autonómica posterior al RD 1432/2008
2. Marco jurídico de la financiación para la adaptación de las
líneas eléctricas
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2.1 Alcance de la financiación de las adaptaciones de líneas
eléctricas por la Administración General del Estado
2.2. RD 264/2017, de 17 de marzo, por el que se establecen las
bases de financiación para la adaptación de las líneas
eléctricas de alta tensión a los requisitos establecidos en el
RD 1432/2008
2.3. Sentencia 88/2018 del pleno del Tribunal Constitucional,
de 19 de julio de 2018. Ponente: Encarnación Roca Trías
2.4. Alcance de la financiación
2.5. Los titulares de líneas eléctricas no pueden incumplir sus
obligaciones: evolución jurisprudencial
2.6. Asunción de los costes de reparación por los titulares de
las líneas eléctricas al margen de la existencia de
financiación pública: habilitación reglamentaria y
principio de jerarquía normativa
2.6.1. Habilitación de la potestad reglamentaria
2.6.2. Principio de jerarquía normativa
2.6.3. Los Principios Generales del Derecho: “El que
contamina paga”
2.7. Reflexión final
3. Formalización de convenios entre compañías eléctricas y
comunidades autónomas
3.1. Marco jurídico de los convenios administrativos
3.2. Relación de convenios administrativos y alcance de su
contenido
3.3. Conclusiones sobre el uso de los convenios
4. Estudio específico de la Ley de Responsabilidad
Medioambiental
4.1. La Directiva 2004/35/CE de Responsabilidad
Medioambiental
4.1.1. Introducción
4.1.2. Importancia de esta Directiva para la Comisión
Europea y régimen de responsabilidad
4.1.3. Relación de la Directiva con la actividad eléctrica
4.2. La Ley de Responsabilidad Medioambiental 26/2007 y su
aplicación al daño ambiental producido por la actividad
de los operadores eléctricos
4.2.1. Introducción
4.2.2. Cuestiones de ámbito material
4.2.3. Ámbito subjetivo
4.2.4. La responsabilidad de la actividad del sector
eléctrico
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