Evaluación ambiental estratégica: nuevos paradigmas y nuevas demandas de información
| Autor | Rodrigo Jiliberto Herrera |
| Cargo del Autor | Director de TAU Consultor Ambiental |
| Páginas | 207-222 |
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA: NUEVOS
PARADIGMAS YNUEVAS DEMANDAS DE INFORMACIÓN
RODRIGO JILIBERTO HERRERA
Director de
TAU
Consultor Ambiental
Sumario:
1.
LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE PLANES Y
PROGRAMAS;
11.
LA EAE: OBJETIVOS YPRÁCTICAS ACTUALES;
111.
POR
QUÉ DE UNA NUEVA APPROXIMACIÓN ALA EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA;
IV:
HACIA UN NUEVO OBJETO DE ANÁLISIS DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA: LAS DEMANDAS DE CON-
SISTENCIA DECISIONAL AMBIENTAL;
V.
EL CRITERIO DE PROCEDI-
MIENTO DE DECISIÓN COMO OBJETO DE ANÁLISIS DE LA EVA-
LUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA;
VI.
LOS DOMINIOS DE DECISIÓN
AMBIENTAL (ODA): LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN AM-
BIENTAL ESTRATÉGICA; VII. LA EVALUACIÓN DEL PERFIL AMBIENTAL
DE LAS ALTERNATIVAS DE UN PLAN OPROGRAMA; 7.1. La dimensión
ambiental de un plan de transporte; 7.2. Los problemas ambientales de las activi-
dades de transporte; 7.3. Los problemas ambientales de la planificación estratégi-
ca del transporte; 7.4. La necesidad de un modelo de representación sistémica para
la evaluación ambiental del plan de transporte; VIII. CONCLUSIÓN: LA EAE Y
LOS NUEVOS RETOS DE INFORMACIÓN; Bibliografía.
1.
LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
DE
PLANES
Y
PROGRAMAS
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es un procedimiento estable-
cido por la Directiva Europea 2001l42/CE relativa ala evaluación de los efec-
tos de determinados planes yprogramas en el medio ambiente.
Sin ánimo de reiterar exhaustivamente lo que la Directiva establece, ya
efectos de los fines exclusivos de este documento, la disposición comunitaria
supone una serie de acciones (art. 2,
b):
-Elaborar un informe sobre el medio ambiente.
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DERECHO
A:'
CONOCIMIENTO YACCESO ALA INFORMACIÓN EN LAS pOLíTICAS DE MEDIO AMBIENTE
-Realizar consultas sobre el plan yel informe.
-Considerar resultados de las consultas ydel informe en la decisión.
-Suministras la información sobre la decisión.
-Definir un mecanismo de supervisión de la aplicación del Plan.
El informe ambiental debe responder ados temas:
-El posible efecto ambiental del plan oprograma.
-Las alternativas consideradas. Identificación, descripción yevaluación.
La Directiva requiere que el informe contenga la siguiente información:
-Descripción del plan oprograma, relación con otros Planes yProgramas.
-Información ambiental relevante.
-Información referida aobjetivos ambientales.
-Problemas ambientales actuales.
-Medidas mitigadoras.
-Criterios para la selección de alternativas.
-Sistema de seguimiento.
Como los procesos de planificación son sui generis ydificiles de estanda-
rizar, la norma europea contempla mecanismos que permiten ajustar esos pasos
alas realidades específicas de cada Plan oPrograma que sea sujeto auna EAE.
Las consideraciones contenidas en la Directiva sobre estos temas tienen que ver
básicamente con el siguiente articulado de la misma:
-Artículo 4, apartado 3, donde se reconoce la necesidad de tener en cuen-
ta el momento de llevar adelante una EAE, situaciones donde se da una
jerarquía de planes oprogramas, más omenos en cascada, con el fin de
evitar duplicaciones.
-Artículo 5, apartado 2, donde se señala que la información que debe con-
tener el informe medioambiental estará condicionada, entre otros, por el
contenido ygrado de especificación del plan oprograma, la fase del pro-
ceso de decisión en que se encuentra yla medida en que la evaluación de
determinados aspectos es más adecuadas en fases distintas de dichos pro-
cesos, con objeto de evitar su repetición.
-Artículo 5, apartado 4, donde señala que para decidir sobre la amplitud y
el grado de especificación de la información del informe medioambien-
tal se consultará con las autoridades acorde al
arto
6, apartado
3.
-Anexo
1,
donde se especifica la información aincorporar en el informe
medioambiental.
11.
LA
EAE:
OBJETIVOS
Y
PRÁCTICAS
ACTUALES
La definición de Sadler yVerheem de evaluación ambiental estratégica,
que es bastante común hallarla citada en la literatura de evaluación ambiental
estratégica, es útil para hacer un breve análisis de lo que hoy día se define
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