¿Un Estatuto paraconstitucional? Consenso, nación histórica y declaración de derechos

AutorFrancisco Javier Matia Portilla
CargoProfesor de Derecho Constitucional. Universidad de Valladolid
Páginas13-66
¿UN ESTATUTO PARACONSTITUCIONAL?
CONSENSO, NACIÓN HISTÓRICA
Y DECLARACIÓN DE DERECHOS (*)
Francisco Javier Matia Portilla
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad de Valladolid
La magnitud de la reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León reali-
zada por la Ley Orgánica 14/2007 se explica por el hecho de aportar un texto
completamente nuevo de éste. El presente trabajo se centra en la génesis de ese
texto, en el examen de su Preámbulo y en la carta de Derechos y principios rec-
tores que incorpora en su Título I, estudiando con detenimiento el problema ju-
rídico-constitucional que ha supuesto la introducción de derechos subjetivos y
la reacción tanto doctrinal como jurisprudencial que ello ha provocado.
SUMARIO
1. PROPÓSITO.
2. LA GÉNESIS DEL NUEVO ESTATUTO.
3. LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: A LA BÚSQUEDA DE UNA NACIÓN HISTÓRICA.
13
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 17. ENERO 2009
DERECHO AUTONÓMICO
(*) Estudio realizado en el marco del Proyecto DER2008-00185/JURI, sobre Pluralidad de Ciudadanías y
participación democrática, concedido por la Subdirección de Proyectos de Investigación del Ministerio de Cien-
cia e Investigación para el periodo 2008-2011.
4. LOS DERECHOS Y LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y
ECONÓMICA.
5. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELEGIDO.
6. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA TABLA DE DERECHOS.
6.1. La polémica doctrinal.
6.2. La STC 247/2007.
6.2.1. La doctrina constitucional sustentada por el Pleno.
6.2.2. Resumen sistemático de los Votos Particulares.
6.2.3. La reacción doctrinal.
6.3. Algunas reflexiones críticas, a modo de conclusión.
Francisco Javier Matia Portilla
14 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 17. ENERO 2009
DERECHO AUTONÓMICO
1. PROPÓSITO
Aunque la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Esta-
tuto de Autonomía de Castilla y León, presenta muchos aspectos de interés,
me centraré en (a) la génesis del citado texto legal, (b) el examen de su pre-
ámbulo y (c) la novedosa carta de Derechos y principios rectores que incorpora
en su Título I. Describiré cada uno de estas cuestiones en los siguientes epí-
grafes, para abordar después, y de forma separada, un examen crítico de al-
guna de ellas.
Es oportuno advertir, antes de comenzar a desarrollar el esquema propuesto,
que la forma de examinar cada una de las materias citadas será muy distinta.
En lo referido al proceso de reforma del Estatuto, me basaré fundamental-
mente en las aportaciones publicadas por dos de las personas que han vivi-
do más de cerca este proceso, y que son mis queridos amigos y compañeros
de Área Fernando Rey Martínez y Óscar Sánchez Muñoz, este último pre-
sente en las Mesas en las que intervine, así como por el magnífico estudio de
Juan María Bilbao Ubillos publicado en el volumen colectivo
Derecho Público
de Castilla y León
(1). En lo que atañe a la descripción de algunos de los con-
tenidos del Estatuto no haré sino resumirlos de forma ordenada, sin mayores
pretensiones. Sí realizaré algunas consideraciones críticas y de mayor enver-
gadura sobre la introducción, en nuestro y en otros Estatutos de Autonomía,
de derechos subjetivos, porque plantea un problema jurídico-constitucional
que ha generado un intenso debate doctrinal y una jurisprudencia constitu-
cional que merece, cuando menos, ser debatida.
15
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 17. ENERO 2009
DERECHO AUTONÓMICO
1. «Iniciativa autonómica y sucesivas reformas del Estatuto de Autonomía de Castilla y León», Lex Nova, Va-
lladolid, 2008, pp. 63 y ss.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR