Espacios naturales protegidos: la urgencia ante el fenómeno de la despoblación

AutorD. Del Castillo Mora
Páginas839-857
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Espacios naturales protegidos: la urgencia ante
el fenómeno de la despoblación
DANIEL DEL CASTILLO MORA
SUMARIO: 1.- INTRODUCCIÓN. 2.- NOVEDADES NORMATIVAS
EN 2017. A) Protección. B) Declaración. C) Planificación. D)
Organización y Participación Social. E) Subvenciones. F) Uso
Público. 3.- NOVEDADES JURISPRUDENCIALES EN
2017. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales y el
Gobierno en funciones. El caso del hotel en la playa de El
Algarrobico: zonificación y retracto. La anulación del PRUG
del Parque Natural “Archipiélago de Chinijo”. La
impugnación de las normas de planificación ambiental
dictadas en sustitución de las anuladas del Parque Natural de
las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias. La anulación del Plan
Especial de Ordenación del Complejo Turístico-Recreativo
"Parque Temático Paramount" en Murcia. F) Las obras y
construcciones realizadas sin autorización.
RESUMEN: La despoblación vertiginosa del medio rural y, por ende, de
los espacios naturales protegidos, requiere de medidas
urgentes como medio de afrontar el cambio global. La tesitura
de demorar acciones estructurales que combatan esta situación
traerá consecuencias dramáticas a medio plazo para los
espacios naturales protegidos.
ABSTRACT: Urgent measures to solve the dramatic depopulation of
rural areas, and so, of Protected areas, needed to be taken to
face global change. Structural actions in order to tackle this
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situation cannot be put off without assuming dramatic
consequences in the medium term.
PALABRAS CLAVE: Espacios Naturales Protegidos; Despoblación;
Acciones estructurales.
KEY WORDS: Protected Areas; Depopulation; Structural actions.
1.- INTRODUCCIÓN
El año 2017 nos ha traído un año de transición de celebraciones en
materia de Espacios Naturales Protegidos. Transición de la celebración de
nuestra Centenaria Ley de Parques Nacionales de 8 de diciembre de 1916 a
la Ley de 24 de julio de 1918, de Declaración del Parque Nacional de
Covadonga y el Real decreto de 16 de agosto de 1918 creando el Parque
Nacional del Valle de Ordesa o del río Ava, en el Pirineo del Alto Aragón,
fijando sus límites y extensión y los del Parque Nacional de Covadonga.
Sirva de ejemplo de su interés normativo el Decreto 123/2017, de18de
julio, del Gobierno de Aragón, por el que se crea la Comisión Aragonesa
para la Conmemoración del Centenario de la declaración del Parque
Nacional de Ordesa y Monte Perdido.
Resulta necesario recordar que España ha sido y sigue siendo un país
pionero en conservación de la Naturaleza, muy especialmente en materia
de espacios naturales protegidos, pero también resulta necesario recordar
que en los últimos años los factores de presión sobre éstos, provocados por
la acción del hombre fundamentalmente, se han multiplicado.
Nuestra Centenaria Ley de 8 de diciembre de 1916 tenía una clara
motivación de acercamiento del hombre urbano al campo, buscando
sensibilizar y cultivar en el gusto por la Naturaleza, aparte de buscar una
proyección de recuperación de terrenos degradados y abandonados. Si bien
ha ido dando sus frutos, hoy día nos encontramos ante una encrucijada que
puede marcar un devenir mucho más complejo del que nos pensamos.
Dicha encrucijada viene principalmente marcada, además de los
clásicos factores que inciden en el cambio global, como pueden ser el
cambio climático, los incendios forestales o, incluso, la necesidad de una
política de estado sobre la educación, por la existencia de una preocupante
situación de despoblación del mundo rural, que puede tener consecuencias
perniciosas sobre el medio. En este sentido, debe citarse el Informe de la

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