El espacio marítimo común europeo y la maraña del Brexit
| Autor | José Manuel Sobrino Heredia |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho internacional público. Instituto Universitario de Estudios Europeos «Salvador de Madariaga» |
| Páginas | 281-299 |
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CAPÍTULO 11
El espacio marítimo común
europeo y la maraña del Brexit
José Manuel SOBRINO HEREDIA
Catedrático de Derecho internacional público
Instituto Universitario de Estudios Europeos «Salvador de Madariaga»
Universidade da Coruña. j.sobrino@udc.es
Sumario: 1. Introducción. 2. Sectores marítimo-pesqueros que podrían verse afecta-
dos por la retirada del Reino Unido de la Unión Europea. 3. Los efectos de una retirada
ordenada y negociada o de una retirada abrupta del Reino Unido sobre los sectores marí-
timo-pesqueros que se integran en el espacio marítimo común europeo. 4. Conclusiones.
1. INTRODUCCIÓN
Hace más de tres años que la Unión Europea vive sumergida en el llama-
do proceso del «Brexit». Años en los que el grueso de sus energías se consume
en torno a la retirada del Reino Unido desatendiendo cuestiones cada vez más
urgentes. En efecto el 29 de marzo de 2017 el Reino Unido, tras el apretado re-
sultado de un referéndum celebrado en este país el 23 de junio de 20161, y de
conformidad con sus normas constitucionales, noticó formalmente al Consejo
Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea. Desde entonces el pro-
1 Este referéndum, por la opción binaria que impuso, dinamitó desde dentro a los par-
tidos políticos, enfrentó a los jóvenes con las personas de mayor edad, a Londres con
el norte de Inglaterra, y dio alas a los proyectos de independencia de Escocia y de
reunicación de Irlanda
282 LA CONSTRUCCIÓN JURÍDICA DE UN ESPACIO MARÍTIMO COMÚN EUROPEO
JOSÉ MANUEL SOBRINO HEREDIA
ceso de retirada se ha enredado en la maraña del Ordenamiento jurídico britá-
nico complicándose día a día, pero que en caso de que llegue a producirse, y los
resultados de las elecciones británicas del 12 de diciembre de 2019, así parecen
anunciarlo, llevará a la desconexión del RU del ordenamiento jurídico de la UE,
del mercado interior y de las restantes políticas europeas, entre ellas distintas
políticas marítimas que, como Política Pesquera Común (PPC), conguran el
espacio marítimo común europeo.
Desde que se noticó formalmente la decisión de retirada del RU, el reloj
jurídico previsto en el art. 50 TUE se puso en marcha, dos años de plazo para ne-
gociar un acuerdo de retirada y, en caso de no alcanzarlo y si no hubiera prórroga
(que, si las ha habido, hasta tres), salida abrupta de la UE. Desde el primer minu-
to se evidenciaron las dicultades que el negociador británico encontraba para
presentar propuestas, de manera que pronto la iniciativa recayó en la Comisión
europea que, bajo la batuta diplomática de M. Barnier, fue conduciendo las dis-
cusiones hasta la redacción y aprobación de un Proyecto de Acuerdo de retirada.
Ello permitió que, tras 20 meses de negociaciones y 5 rondas de negocia-
ciones, el 14 de noviembre de 2018, los negociadores de la Comisión y del RU
acordasen los términos del Acuerdo de Retirada2. Un texto de 185 artículos, tres
protocolos sobre Irlanda, Gibraltar y Chipre, y decenas de anexos, en total 584
páginas. Asimismo, se publicó la Declaración política para la futura relación en
la cual se establece el compromiso de negociar un acuerdo de libre comercio
y marca la agenda de la relación futura, que deberá empezarse a negociar sin
mayor dilación3. El acuerdo de retirada incluye, también, un periodo transito-
rio hasta el 31 de diciembre de 2020 durante el cual el RU tendrá los mismos
derecho y obligaciones que un Estado Miembro y por tanto toda la legislación
comunitaria –incluida la pesquera– será de aplicación en el RU (art. 126 AR). E,
2 Decisión (UE) 2019/274 del Consejo, de 11 de enero de 2019, relativa a la rma, en
nombre de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del
Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de
la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (DO L 47 I de
19.2.2019, p. 1). El texto del Acuerdo de Retirada, que gura adjunto a la Decisión (UE)
2019/274, fue publicado en el DO C 661, de 19.2.2019, p. 1.
3 DO C661, 19.2.2019, p.185.
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