El espacio de libertad, seguridad y justicia y los cambios en el ordenamiento español

AutorMónica Guzmán Zapater
Páginas197-208
EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD
Y JUSTICIA Y LOS CAMBIOS
EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL
Mónica
GUZMÁN ZAPATER
Catedrática de Derecho Internacional Privado
UNED
I. INTRODUCCIÓN
La conmemoración del trigésimo aniversario de la adhesión de España a la Unión
Europea invita a una reflexión retrospectiva y a comparar la situación preexistente a
1985 y la situación actual. Retendremos como objeto de análisis parte de las materias
que forman parte del contenido del Espacio de libertad seguridad y justicia (ELSJ).
Con carácter previo me parece justo recordar que la Ciudadanía europea 1,
noción clave para comprender el ELSJ, ha sido una de las aportaciones espa-
ñolas al proceso de integración europea en el Tratado de Maastricht de 1992 2.
Un concepto prospectivo pues ésta se constituye a partir de las comunidades e
identidades nacionales. Y desde luego un estatuto seguro para el ciudadano de
la UE 3. Concebido ante todo como un derecho de los nacionales de los Estados
miembros a la libertad de circulación, luego se superpuso como objetivo el Es-
pacio de libertad, seguridad y justicia, por el Tratado de Amsterdam de 1997,
una vez contrastado que la realidad de la supresión de fronteras era mucho más
compleja por el sinfín de actividades (ilícitas) que demandaban un cierto control
o incluso en relación con los nacionales de terceros Estados, como por las deri-
vaciones de orden personal para los ciudadanos.
1 Art. 23 TFUE y art. 46 Carta Europea de derechos fundamentales.
2 Cfr. E. P
ÉREZ VERA
, «Ciudadanía y nacionalidad de los estados miembros», Revista de Derecho
de la Unión Europea, Madrid, ISSN, 1695-1085, núm. 27, julio-diciembre de 2014 y núm. 28 (enero-
junio de 2015), pp. 215-230, espec. p. 216.
3 Cfr. C.
BARNARD
, The substantive law of the EU: the four freedoms, Oxford University Press,
2010, p. 418.

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